赵丹阳：如何避免房产税成为“恶稅”

点击：作者：赵丹阳来源：昆仑策网发布时间:2017-03-13 11:18:17

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　　房产税的开征可谓“牵一发而动全身”，因此，论证和开征前务必广开言路，许多复杂问题需要仔细考虑清楚，再将政策审慎推进。

　　新供给学派：打压房价需借鉴西方经验

　　目前，针对“房产税的征收问题”，主要有两种观点。新供给经济学派的学者认为，房产税对于降低房价确实可以起到抑制作用。其代表人物蔡慎坤指出，过去十年，货币M2总量从不足20万亿，到2013年突破100万亿。这些钱都投向了土地和房产，严重挤压了实体经济，而最不可思议的是，几乎所有城市的规划定位发展模式，都被少数几家地产商所控制，房价的涨幅也被地产商完全操控。

　　如果中国效仿美国开征房产税，房价走势又将如何？按照潘石屹的判断，中国一旦开征房产税，房价会立即大跌！原因何在？在美国，持有房产要付出极高的代价，房价越高，所支付的房产税也就越高。以纽约长岛为例，一幢市价200万美元的独幢花园别墅，每年要缴纳大约5万美元的房产税，10年下来，相当于300多万人民币。这就是说，30年所缴纳的税相当于所拥有的房子。而在北京、上海等地，200万美元只能买到一套200平方米以内的公寓，这样的房子，一年的租金不到30万人民币，如果按此标准开征房产税，中国的高房价还能扛多久？

　　房产税的用途也很有意思，美国各州所征收的房产税，80%以上都用于所在社区的学校教育，图书馆，公共设施以及道路绿化的建设和维护，也包括警察的开支，联邦政府并不能从中受益，所以通常房价高的社区，社会治安环境卫生学校教育都比较好。

　　草根学者：社会主义国家没有效法欧美的制度基础，能否破局成疑问

　　也有相当一部分坊间学者认为，征收房产税在社会主义公有制国家有悖法理。

　　房产税到底应不应该征收？诸如美国、加拿大、日本等国家，土地属于私有，因为土地增值，附着于土地之上的房屋也跟着升值，地方政府会向房屋持有人征收房产税。

　　但是中国的土地归国有，老百姓拥有的只是房屋的所有权和使用权，对土地只有70年的使用权，租金已经在买房时一次性交付。后期增值的是土地，房屋因为老化破损不仅不升值还贬值，既然贬值就不应该征收房产增值税。

　　况且以调控房价和收入分配为由征收房产税，理由不充分。因为房价和收入分配受到诸多复杂因素的影响，房产税只是影响因素之一，最终是否有效或者影响程度有多大是难以评估的，这就使调控房价或者收入再分配的政策目标变得模糊不清。

　　从增加地方税收的角度，房产税短期难以替代土地财政。由于较高的豁免设置、较低的累计税率设置、大量房产难以统计和确权、真实城镇化率较低等因素，即使开征个人住房房产税，短期内也难以替代土地出让收入。

　　另外，目前楼市出现严重分化，人口流失的中小城市房屋严重过剩，卖不出去、租不出去，如果开征房产税，势必对这些城市的经济产生巨大负面作用，有可能导致房屋库存量进一步上升。在一线和强二线由于供不应求，一致性预期下房产税转嫁，推高房价和房租;在三四线城市，房产税将抑制改善性和投资性需求，仅剩城镇人口增加和棚改动迁两个途径去库存，去化周期大幅延长。

　　百姓呼吁：房产税千万不要成为坑害中低收入者的工具

　　有人或许会问，既然“房产税的开征能否导致房价回落”尚存疑问，那么此举的真实意图又是什么？究竟剑指何方？

　　中国银行业协会经济学家巴曙松表示，无论从国际经验，还是上海和重庆的实践来看，房产税对房价的影响是有限的。

　　推出房产税更多定位为理顺现有的房产税费结构，形成合理的税收体系，为地方财政提供重要和稳定的税收来源。

　　巴先生说了句实话，所谓“开征房产税”，更多的还是为了“圈钱”！

　　《汉书·刑法志》曰：“有税有赋，税以足食，赋以足兵。”税收是国家财政的重要来源，也是是政府实施调节的基本手段。因此，想要“圈钱”也并无不妥！

　　问题是，向谁“圈钱”？圈了以后要干什么？

　　如果是向资本大鳄圈钱，圈完了钱之后救济穷人，抚恤孤弱，那好得很啊！可残酷的现实告诉我们：资本大鳄总能利用各种巧妙的方式逃避征税，然后把自身“债台高筑”的代价转嫁给普通老百姓！

　　就拿土地增值税来说吧，据央视《每周质量报告》报道称，调查发现多家知名房地产公司欠缴土地增值税，且数目惊人。报道称，2005年至2012年8年间，房地产开发企业应交而未交的土地增值税总额超过3.8万亿元。

　　央视报道称，45家上市房企存在巨额应交而未交的土地增值税，SOHO中国、富力、万科、招商地产、合生创展、金地集团等知名房企均榜上有名。其中欠缴最多的雅居乐地产控股有限公司欠缴达83亿元。

　　企业受益，国家和民众受损，土地增值税缘何对“地产大亨”征缴不力？这恐怕不是某专家一句“土地增值税最后清算的部分操作较难”就可以推卸的了的吧？！这里面的门道相信笔者不用多说，大家也能明白！

　　面对这次“房产税的开征”，笔者也有同样的担忧。就是担忧到头来，利益受损的不是那些富可敌国的奸商和投机者，反倒是那些“辛辛苦苦攒了三代人的钱，才买上一套房子”的苦哈哈！

　　政府应该如何提前布局资产配置，才能避免基层的穷苦大众被坑？

　　我的提议如下：

　　1.由于城市商品住宅下面的土地是国有的，大家在买房子的时候一次性支付了70年的租金，所以如果开征房地产税，一定要设有免征额。这个免征额可以是首套房，也可以是人均面积。人均面积可能会更公平一些。

　　2.由于中国太大，各个城市楼市的状况千差万别，所以国家制定的房地产税开征方案，一定要因地制宜，应权通变，允许地方政府按照实际情况来确定是否开征、具体税率。（大多数三四五线城市其实没有开征房地产税的条件，这个税种是直接税，征收难度很大。对于人口严重流失、房屋空置巨大的城市来说，开征房地产税的难度非常大，弄不好会摧毁这些城市的房地产行业）

　　3.一定要对“北上深”为代表的，一批房价特别高、老百姓反应特别强烈的城市，出台累进制的、惩罚性的房地产税。比如从第三套或者第四套住宅开始，提高房地产税的税率。

　　做到这三点，绝大多数普通百姓就免除了“房产税”负担。否则，房产税必成为恶税。如果《房地产税法》出台，必定激起人民的强烈反感。

　　纵观历史，好税法强国、富民、救国，恶税法败国、穷民、亡国。作为中央，应该未雨绸缪，既不能让“大师”“专家”忽悠，再次推迟《房地产税法》出台，从而再次让房地产利益集团的阴谋得逞；又要把握全局，掌握立法的主动权，争取出台一部受人民欢迎的《房地产税法》。

　　（作者系九零后新锐时评人；【原创】来源：昆仑策网）

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