一个普通中共党员：国企混改，有人迫不及待令人疑！建议在党的十九大前暂停国企混改试点！

点击：  作者：胡思想    来源：昆仑策网  发布时间:2017-08-24 18:39:27

 

 

 

　　一个普通中共党员：大型国企混改“自宫何急”

 

　　【按】根据《中国共产党党章》第一章第四条：党员享有下列权力：（三）对党的工作提出建议和倡议。根据《中国共产党党员权利保障条例》（中发﹝2004﹞19号）第二章第八条：党员有权以口头或者书面方式对本地区、本部门、本单位的党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议。

　　大型国企混改就像“飞刀自宫”，有的人迫不及待，这里面是否有战略间谍暗中推动，令人怀疑。国企混改是否遵守《中华人民共和国宪法》并与党中央保持一致？国企混改与习近平总书记“必须理直气壮做强做优做大国企”精神是否背道而驰！？据此，建议在党的十九大前暂停国企混改试点！

 

　　2012年2月28日，即将卸任的世界银行行长佐利克在北京公布了一份名为《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》的报告（以下简称“世行报告”），该报告是由国务院发展研究中心和世界银行联合编著。世行称，该报告审视了中国到2030年之前的战略抉择，“旨在帮助中国实现向高收入社会的过渡”。

 

　　有媒体报道称，这份报告在政府部门里反应不一。教育部、卫生部等部委给予了高度肯定，认为报告给中国教育及卫生医疗领域的改革与发展提出了很好的建议。但上述报道称，国务院国资委提出了强烈的反对意见，认为报告提出的推进国有企业改革，降低国有经济所占比例的建议违反中国宪法，有颠覆社会主义基本经济制度的嫌疑，并要求与相关机构展开辩论。

 

　　该报告最具争议的话题是国企私有化——报告体现佐利克、盖特纳等美国政府大员的意图。“世行报告”明确提出要将中国国企份额从当前27%缩小到10%。所谓“6000天计划”（缩减国企规模到10%）。

 

　　很多人认为世行报告没有提“国企私有化”，他们理解的国企私有化，是指国企全部彻底的私有化。其实在新自由主义和华盛顿共识已经臭不可闻的今天，即便是铁杆的新自由主义者也不会愚蠢地主张国企的全面私有化了。在今天，即便是欧洲很多发达资本主义国家，也保留不少国有企业。

 

　　于是当前新自由主义者的策略是避免提出“国企全面迅速私有化”那样的一次到底的“休克疗法”，因为这种建议明显是愚蠢幼稚的主张，或者说是恶意的别有用心的毒药，而且“休克疗法”在苏联、东欧、拉美众多国家的实践已经充分证明了这一点。今天的部分新自由主义者退而求其次，他们主张分步骤、分批次、渐进的、逐步的私有化。具体地对于中国来说，就是不断要求缩小国企的规模，直至国企彻底私有化或者保留少量国企。

 

　　2012年的世行报告，跟当年美国中情局建议苏联搞的“500天计划”（以及拉美各国搞的休克疗法）的本质都是一样的。世行报告意图颠覆我党我国根本的阶级基础。

 

　　2013年11月国务院发展研究中心提出《383方案》，被专家学者普遍认为是对“佐利克报告”的翻版细化。最终三中全会没有完全采纳该方案。但是提出了国企混改。

 

　　2014年2月份，美国财长在出席国际金融研究所的会议上表示，“即便有带来社会和政治动荡的风险，中国也应该加快实施经济改革计划。”他强调的重点是中国市场开放及金融改革。

 

　　2014年7月1日，美国财政部长雅各布•卢要求加快落实三中全会决定，他说：美方的期盼跟中国共产党十八届三中全会确定的中国经济改革的方向完全吻合。我看到三中全会文件提到了我们所有的担忧，双方也都认可我们有着共同的目标，在这一点上是取得了进展。但是我不满的地方是落实这些目标的速度太慢了。

 

　　毛主席在《和中央社、扫荡报、新民报三记者的谈话》（一九三九年九月十六日）（《毛泽东选集》第二卷第590页）中，早就教导我们说：“凡是敌人反对的，我们就要拥护；凡是敌人拥护的，我们就要反对。”

 

　　500天市场化改革使苏联解体了。乌克兰前总统克拉夫丘克说：“如果在1991年，我知道祖国会发展到现在的状况。我宁愿斩断自己的双手，也不会签署别罗维日协议！！！”俄罗斯历史学家О.А.普拉托诺夫在《俄罗斯荆棘之冠：共济会历史1731-1995年》一书第25章“共济会一览”中揭露，自1945年至1994年，原苏联体制内约有400名以上的党政高级官员加入共济会或隶属共济会的国际组织。该书披露大量事实，讲述了共济会秘密组织以及中情局（CIA是隶属美国共济会体系的情报和行动机构）斥巨资在苏联寻找和培养利益代理人的详细内幕，以及这些美国利益代理人在苏联解体中的作用。

　　战略间谍在苏联解体中起到了巨大的作用。克格勃情报向戈尔巴乔夫提供了上述培训美国利益代理人的机构，揭露这些机构培养的“毕业生”名单，但戈尔巴乔夫拒绝采取任何措施制止叛变者的活动。不仅如此，他还千方百计为俄罗斯共济会“教父”A.H.雅科夫列夫打掩护和辩护，尽管来自情报部门揭露雅科夫列夫的铁证如山。前克格勃主席克留奇科夫在苏联解体后悲哀地指出：1990年，国家安全委员会通过情报和反间谍机构，从几个不同的可靠渠道得到了关于A.H.雅科夫列夫的令人极为担忧的情报。由于1991年8-12月政变，秘密犹太共济会组织在俄罗斯的计划实现了。

 

　　现在有的人在大力鼓吹混合经济，我们一定要警惕，混合经济应是国有、集体资本为主体，不能混到最后把国有资本都混没有了。国有企业是坚持基本经济制度的坚强基础。国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式。国有企业是发展国民经济的坚强主体。国有企业和民营企业都是国民经济的重要组成部分，两者之间是相互促进、共同发展的关系。当前的国际竞争，主要表现为企业之间的竞争、跨国公司之间的角逐。我国国有企业经过多年改革发展，实现了政企分开、政资分开、结构调整，大型国有企业已成长为有实力的市场主体和国家经济支柱，是国家实施科技创新战略和“走出去”战略的经济基础，是增强国家竞争力的坚强支柱。

 

　　改革要遵守《中华人民共和国宪法》与党中央保持一致。《中华人民共和国宪法》指出：

 

　　“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”

 

　　“总纲第六条，中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

 

　　第七条，国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”

　　近代史血与铁的结论：只有公有制和社会主义才能复兴中华民族。某些人认为，中华民族走向复兴、维护国家经济安全，完全不需要国企，依靠私企照样可以。这种观点其实彻底违背了中国人民自1840年以来近200年的残酷历史所得出的血与铁一般的结论：只有社会主义才能救中国。大型国有企业是中国共产党执政的物质基础之一，是走社会主义道路的必然标志。十八届三中全会《决定》指出：

 

　　“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”

 

　　2016年7月4日，全国国有企业改革座谈会在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。但是，我们全党一定要警惕：混改别蜕变为反国企“突破口”。（见附文一：夏小林的文章）。

 

　　2017年4月26日，习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调：金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活，经济活;金融稳，经济稳。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。但是，我们更要重视下文《混改试点的名义：国企突击私有化，与金融安全背道而驰！》。

 

附文一

 

　　夏小林 | 2017：混改别蜕变为反国企“突破口”

 

　　2017年两会期间，针对实施“振兴东北”重大战略任务（或涉消除杂音），习近平明确指出，要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”。这也是他关于东北振兴要坚持发挥“国有经济主导作用”一贯思想的体现。由于总书记的重要指示和东北经济出现趋稳、上升现象，那种“国企众多是东北衰落主因”和“私有化振兴东北”论已经在政治、经济上双破产。

 

　　同年4月，习近平在广西视察时强调，“国有企业是主力军、生力军。攻坚克难、打硬仗还要靠主力军。国有企业在中国的地位只能加强。”而国家工商总局发布的相关数据也从一个侧面显示，在供给侧结构性改革中，非公企业等非国有企业确实是全国“去产能、‘僵尸企业’”的主要对象。而国企在“自我革命”的同时，也在改革发展中“发挥带动作用”。近几年来媒体、论坛上热闹非凡的“国企僵尸主体”论可以休矣。

 

　　当然，在此期间，国家发改委也有领导干部也发出了变相反国企“一股独大”，及肯定“重要国有企业改制后国有资本不再控股”的声音。如果照此办理，混改就有可能蜕变为自由派反攻国企的“重要突破口”。

 

　　以下简议这些问题。

 

　　（一）混改不能蜕变为反国企“突破口”

　　警惕变相反国企“一股独大”。严禁“重要国有企业改制后国有资本不再控股”。“国有企业在中国的地位只能加强。”国有企业是需要自我改革完善。但我们不能让人借口混改使其空壳化，反攻并拿下国企。

 

　　第一，警惕变相反国企“一股独大”。

 

　　据财新网报道， 2017年2月23日，在由国务院国资委、新华通讯社指导下召开的首届“中国企业改革发展论坛”上，国家发改委一领导干部指出，要“用尽可能少的（国有——引者注）资本控制更大的（非国有——引者注）资本，用少量的国有资本和尽可能多的企业合作，实现资本运营优质高效和保值增值。” （黄凯茜：《发改委：混改资金不得用于扩大辅业和圈地》）这种观点其实不过是反国企“一股独大”者玩的一个自以为聪明的新表达，实质并无二致。

 

　　且不说反国企“一股独大”极其荒谬地违反了公司法关于独资、绝对控股和相对控股的有关条款，实际上是要消灭国资控股国企的关系，从而消灭国企，就是从分配关系上看，叫国企中的国有资本“尽可能少”也是站不住脚的荒唐“政策”。

 

　　按美利坚公司股权分散化的极端例子，国资3%也可以控股企业，这时国企是保留了法律身份，但是该企业97%的净利润可是属于占股97%的各个中、外资本家及少数普通股民了。现在的党中央、国务院（及下属财政部、社会保障部、社保基金等），会支持这种将导致政府大规模 “减收减支”，同时却让少数中外资本家和“市场招聘”的国企高管爆富、国内两极分化加剧的政策吗？用美国话说，这种国企的生产、利润是为“99%”，还是为“1%”服务呢？这可是真共产党人视为的“大是大非问题”呢！（参见《2014年：国企与改革——兼评被污名化的“国资一股独大”》）

 

　　针对这种问题，中国社科院刘国光研究员的观点掷地有声：国企混改要考虑利润分配对谁有利。确实，国企不仅要听党指挥，站在国家利益第一线，还特别需要为全国人民“共同富裕”保留、创造大量的生产性财富，以赚越来越多的钱“为人民服务”。“韩信点兵，多多益善”。

 

　　当下，这方面的情况并不乐观。萨缪尔逊曾在《经济学》中将财产列为带来收入多寡的首要因素。最近，皮凯蒂领导的研究团队发表的文章告诉人们，中国“最富10%人群的财产占全部财产的比重从1995年的40%上升到2015年的65%。中国财产分配的不平等程度已经超过了欧洲，接近美国。”如果混改还将使国资“尽可能少”，这是不是在给中国的贫富分化安装新的超大功率“加速器”，呢？

 

　　另外，全国的国企，尤其是在资产、利润和科学技术、人才等方面占优势的“重要国有企业”中的国有股“尽可能少”，非国企股“尽可能多”，结果就是“改革发展”中日益庞大的“国企资产总额”和“利润总额”徒有其表，“绣花枕头一包草”，乃至“藏污纳垢”，为他人作嫁。股份公司的净利润可是依法按净资产份额分的！

 

　　此情此景之下，财政部、社保基金，特别是上面的国务院非常想要的国企利税、国企资产划拨等“真金白银”的数量，就会在绝对量、相对量上减少，直至它们都大幅萎缩，并趋于归零。

 

　　进一步的严重问题来了：“这种政策的客观逻辑不会是在为近期资本市场上一时间风起云涌的‘野蛮人’恶意收购国企等架桥铺路吧？或者，这甚至就是许多国企混改‘下一步’的可悲宿命？我们对这种可能的‘改革’前景，不可掉以轻心。”（参见《东北混改：放开国有股权比例限制违反中央决策》）

 

　　放眼国内外资本市场，深谙此道、驾轻就熟，且体制内外人脉广泛的安邦系、宝能系等，及一些贪官污吏、国外大佬可是在翘首以待、望眼欲穿呢！

 

　　人们要防止让美利坚都眼花缭乱、不知所终，却爆炸式膨胀的“安邦模式”“风行中国”。

 

　　国企改革须“戳断‘死了病才好’产权逻辑的脊梁骨”（王小强，2016）。凭什么国企不能“一股独大”，私企、外企就可以“一股独大”了？凭斯蒂格利茨教授批评的“傻瓜经济学”即“华盛顿共识”？

 

　　第二，严禁“重要国有企业改制后国有资本不再控股”。

 

　　同年3月25日，号称“由国务院主办的中央直属党报”的《经济日报》发表了这位发改委领导干部《推进国企混改要把握重点抓好关键》署名文章。中国政府网、人民网、光明网、中国社会科学网等纷纷转载。该文在重申上述国资应“尽可能少”的观点之后，还进一步指出，“重要国有企业改制后国有资本不再控股的，应严格履行审批程序。”也是，国企都不能“一股独大”地“控股”了，那就让各种私人资本来“控股”呗。可谓是水到渠成，顺理成章，名正言顺事成。

 

　　问题的政治破绽也就出在这里：党中央、国务院什么时候做出过“重要国有企业改制后国有资本不再控股的”的重大决策，并为此安排了“审批程序”？

 

　　如果没有这种决策，而谁硬要将中国“重要国有企业”控制权出卖，这岂是一个简单的“应严格履行审批程序”的办公程序问题，而是冒天下之大不韪，目无党中央、国务院的问题。

 

　　谁敢“审批”？国家发改委敢“审批”吗？如真的敢，那么，2017年就拿重要行业的一、二、三批央企混改试点单位来试一试？这是难以发生的天方夜谭。也就是这位领导干部敢写，“中央直属党报”等也敢发、转，大家一起来搅和混改罢了。

 

　　从以上言论、文章看，该干部一是在变相反国企“一股独大”；二是他明知党中央国企改革《指导意见》决定保持各分类领域“重要国有企业”的控股权（或控制权），并还在文章中指出了要遵守这些相关决定，怎么，拐个弯，自相矛盾一下，就绕开了这些重要遵循，硬扯出来个“重要国有企业改制后国有资本不再控股的”的所谓决策，——是他个人假公济私的冒牌“决策”吧？

 

　　第三，负责国企混改“四驾马车”中的协商、制衡、监督机制应进一步完善。

 

　　2017年，按国务院经济体制改革重点任务分工表，深化国有企业混合所有制改革“责任单位”依次为国家发展改革委、国务院国资委、财政部、证监会。同时，由“国家发展改革委牵头推进混合所有制改革工作”。现在看来，“四驾马车”中确实存在原则性的不同声音（财政部、证监会中都曾有领导干部公开反国企“一股独大”等），故他们之间的协商、制衡、监督机制应进一步完善。

 

　　第四，国家发改委在部署2017年改革工作时，强调要切实把思想认识统一到中央的要求部署和总书记的讲话精神上来。

 

　　国家发改委在部署2017年改革工作时，强调要提高思想认识。认真学习习近平总书记重要讲话精神，切实把思想认识统一到中央的要求部署和总书记的讲话精神上来，以总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略指导改革实践。这里面是应当包括把国企混改思想认识“统一到中央的要求部署和总书记的讲话精神上来”内容的。

 

　　最新的公开信息是：“十九大前夕”，总书记“习近平强调，国有企业是主力军、生力军。攻坚克难、打硬仗还要靠主力军。国有企业在中国的地位只能加强。同时，国有企业也要自强不息，自我改革完善，不能固步自封，通过改革补齐短板。要抓好党建工作，忽视了先锋队作用，什么事也干不好。”

 

　　是的，忽视党建工作，“牵头”负责国企混改的领导机关的党员干部都可以不听党中央的话，逆势而行，国企混改肯定是“干不好”的。

 

　　国企混改不可以蜕变为自由派反攻国企，即瓦解共产党最重要执政基础的“重要突破口”。

 

　　发改委干部的国企混改思想认识必须向习近平为核心的党中央看齐：“国有企业在中国的地位只能加强。”要坚决抵制借口混改掏空国企、放弃国企的错误言行。

 

　　（二）国企混改选合作私企要先讲“政治正确”

 

　　国企混改选合作私企时，要算经济账，更要先讲“政治正确”。这应是国企混改的一种普遍遵循。

 

　　近期关于一些互联网私企等将批量入股国企联通的声音很高。问题是，这些企业不仅多是外资控制企业，且长期以来大部分都是国内“推墙派”的坚固平台。其中有的人，与敌视中国的外国政要、组织和国内的右翼势力等有着千丝万缕的关系。让他们利用国企混改进一步发展壮大，其经济和政治后果是不言而喻的。

 

　　一个已有的建议是：“对参加混改的私人企业主（及资本背景复杂的企业）的‘政治正确’与否，有关部门要建立包括强力部门在内的联合审查制度严格把关，而非只关注其市场诚信如何。” 混改也是政治。

 

　　（三）“私有化振兴东北”论双破产

 

　　东三省党政机关要坚决支持国企在混改中也发挥习近平说的“龙头”作用，以我为主，善于算计，平等协商，切莫被别人忽悠得让国企在在私企面前低声下气地“求混改”，当了“乞丐”“鸡尾巴”，乃至“香消玉殒”。

 

　　东北国企要在改革发展中充分发挥“龙”的“内因作用”和“主观能动性”。东北 “国企多是其落后主因”“需要改变国企主导局面”，是两会之前体制内外媒体热炒的“设定议题”，现已在政治、经济上双双破产。

 

　　2017年两会期间，习近平总书记据实强调，要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”，坚定不移把国有企业做强做优做大，培育核心竞争力，争当创新驱动发展先行军。辽宁省委、省政府、国企领导人（和工人）等纷纷表示这为国企改革发展指明了正确方向，要坚决贯彻落实。辽宁省国企的营业收入和利润也实现了三个月“双增长”。其实，这也适应于吉林省、黑龙江省。总书记是一直要东北振兴坚持“国有经济为主导”的。另外，“2017年首季GDP东北经济现回暖迹象”也出现了。

 

　　在这种情况下，两会前中国经济网-《经济日报》、人民网、中国政协网、中国网，及证券时报网等广为传播的“东北国有经济的比重过高且效益不佳，民营经济不发达”的“主流观点”，再难反复的大规模地兴风作浪了。

 

　　看来，东三省的国企改革也需要有习近平特别强调的“龙头”精神，敢于迎难而上，在改革发展中充分发挥“龙”的“内因作用”和“主观能动性”。切莫被别人忽悠得在混改中当了“乞丐”“鸡尾巴”，乃至“出师未捷身先死，长使工人泪满襟”。

 

　　（四）“国企僵尸主体论”休矣

 

　　国家数据显示，非公企业等非国有企业已然成为全国“去产能、‘僵尸企业’”的主要对象。近些年来京城“高端智库”、论坛、媒体中喧嚣尘上的“国企僵尸主体论”可以休矣。

 

　　国家工商行政管理总局负责人指出，2016年在“市场经济条件下，企业有生有死，特别是去产能、‘僵尸企业’，去年全国退出的企业一共是138万户”（中国证券网：《工商总局局长：去年全国退出的企业一共有138万户》）。这里面，绝大多数是私企等非国有企业。因为，全国的国企总数还不到这个“138万户”的零头，且其中真“被去掉”的国企更是少之又少。

 

　　一个典型案例是，2016年“全国去除4500万吨钢铁产能的任务，河北省占了三分之一，在河北去除的1600万吨钢铁产能中，97%是民营企业的产能。”“ 3%到5%是国有企业去的。”（ 赵喜子，2016）至于其他地方，有谁听说过有哪些技术先进的国有大中型钢铁企业大批量倒闭，乃至超过相应行业的非公企业等的？2017年要去5000万吨钢铁产能（苗圩说，这还不包括去中小企业生产的大量“地条钢”），涉及大型央企的只有500多万吨。

 

　　故而，事实再一次表明，《人民日报》“权威人士”，及人民大学、北京大学及国务院发展研究中心等单位的自由派“党员领导干部”们关于“去产能、‘僵尸企业’”是以国企为主的观点是不实的、错误的、非专业的。2017年的情况也不会例外。如仅就私营企业等非国有企业聚集的房地产、“地条钢”等领域而言，退出市场的企业数量就不可能以国企为主。更何况，目前国企改革、经营状况已在明显改观 。去少数所谓“僵尸企业”和“扭亏为盈”等均在有条不紊地按计划顺利完成。2017年1-3月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额同比增长70.5%。同期，私营企业实现利润总额增长为15.9%。

 

　　是的，如党中央所说，一段时间以来各种企业的情况之改善“有周期性等因素”，未来仍需努力。道路曲折，前途光明。但这不是恰恰也表明，之前一段时期中这些企业特别是国企的增长下滑，很重要的因素也就是国资委曾说过的“周期性因素”吗？现在党中央也把这种因素放到了突出的首要位置。

 

　　今天，那些宣传私企等下滑主因是政府（“歧视”）、国有银行（“民营企业得不到贷款”）和国企垄断（国家反垄断法所许可）造成的，而国企下滑则是主要是源于“体制”和“结构”问题，需要用大规模“国资退出”的“私有化”方案来解决，并对国企这些年中取得的巨大成就视而不见、充耳不闻，采取“选择性回避”态度的论者，其公信力是再一次“够呛”了（胡舒立、何帆、刘世锦、尹中立、马光远、李锦等，2015。《人民日报》“权威人士”、聂辉华、黄益平、赵昌文等，2016。参见《非公“僵尸企业”可能全国数第一》、《“僵尸企业”：市场原教旨主义的纸老虎 》、《数据如镜：国企非“僵尸”“下岗”集中领域 》等）。

 

附文二

 

　　定海神针 | 混改试点的名义：国企突击私有化，与金融安全背道而驰！

 

　　【题记】国家金融安全的基础，是国家战略安全产业完全掌握在国家政府手里。当战略安全产业都混改私有化，被私人买办资本、霸权资本交叉控制以后，金融安全从何谈起！

 

　　三大航空公司、三大通讯公司、两大电网、两桶油，中粮、中铁、中车、中盐，乃至十大军工央企，除了中国移动，除了航天科工、核工业集团，都已然成为2017年央企混改试点的目标，请问国资委还剩下多少战略资产？！

 

　　（一）2017年，国企混改加速度

 

　　2017年以来，国企混改私化以试点的名义，跑步前进，我们先来看看国企混改试点的相关报道：

 

　　3月31日，刘鹤主持召开发改委改革专题会议，要求抓好混改试点。

　　会议指出，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，着力抓好混合所有制改革试点，尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，形成一批典型案例，形成可复制可推广的经验。

 

　　4月13日，混合所有制改革第一批试点的9家企业方案已基本批复。

　　4月13日，发改委新闻发言人严鹏程表示，目前混合所有制改革第一批试点的9家企业方案已基本批复。第二批10家试点企业名单已经确定，其中9家企业正式上报了试点方案，拟近期批复，预计年内将取得阶段性进展；第三批试点也着手启动了遴选工作。石油、天然气领域混改试点拟待油气行业改革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。

 

　　5月2日，第二批7家央企混改试点已批复，军工民航与通信行业受关注。

　　中国证券报记者日前获悉，已推出的两批央企混改试点中，第二批10家试点企业已批复了7家，目前正在筛选第三批企业，未来各省市都要搞一批试点。

 

　　尽管财经媒体对于红五月央企混改试点的报道热度很高，但第二批央企混改试点已批复的名单却是神龙见首不见尾；首批央企混改的9家名单也一样神秘，目前公开披露的央企只有6家。

 

　　首批央企混改6+1试点加速落地：

 

　　6是指央企。中国联通、东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建集团、中国船舶，这6家央企所在的行业分别是通信、航空、电力、军工，这些都是举足轻重的战略安全产业。1是指浙江地方国企。浙江国资委下属的宁波港、浙能电力、巨化股份、杭钢股份、浙江东方、*ST江化、物产中大、菲达环保。

 

　　（二）《多家央企启动混改 首批7家垄断类央企混改试点方案》（2017年04月27日网易新闻）

 

　　媒体报道：央企混合所有制改革的落地持续提速

 

　　2017年，央企混改落地全面提速，这不是主观判断，而是客观事实。在展开混改试点阴谋解析前，我们再上一组媒体报道的央企混改信息。

 

　　1、4月份以来，多家试点央企相继公告混改进展。

 

　　4月19日，东航集团旗下东航物流混改计划迎来实质性启动。据上海联合产权交易所4月19日披露的增资项目，混改完成后，原持有东航物流100%股份的东方航空产业投资有限公司将让出绝对控股权，持股比例降低至45%。非国有战略投资人和财务投资人合计持有45%股权，另10%股份将由核心员工持有。

 

　　4月21日，中国国航4月21日发布公告称，收到控股股东中国航空集团公司通知，国家发改委复函同意中航集团公司进行航空货运物流混合所有制改革。

　　中国国航是民航国企改革的排头兵，开辟了央企与外资交叉持股的先河。随着东航与南航相继完成客运业务外资引入计划、国有企业结构调整基金的入股、东航物流分拆混改，预示着国航下一轮改革将投向货运板块。

 

　　4月26日，中国联通发继续停牌公告称，等待混改方案的批复。拟通过非公开发行股份等方式引入战略投资者,预计混改有望于年内落地。联通未来混改股权结构变动的预期，互联网等非公企业与公众股东的比例将高达45%。

 

　　2、除已公布的试点央企外，其他多家央企也正积极推进落实混合所有制改革。

 

　　在军工领域，中国兵装已制订军工企业混合所有制改革试点初步方案，确定了4家试点单位。兵器工业集团公司印发《关于发展混合所有制经济的指导意见(试行)》。中船重工、航天科技、中国电科等也在积极推进混改工作。在民航领域，南方航空在年初年度工作会上提出三方面混改举措，明确今年将重点研究通过引入先进互联网企业、与全球行业领先者交叉持股或联合设立子公司等方式推动混改。南方航空日前发布了引入美航的合作框架。在电信领域，中国电信表示，今年将率先从智慧家庭、互联网金融、新兴ICT和物联网四领域进行突破探索混改。此外，中国石化、中国石油、国家电网、中国铁总等央企也在部署推进混改。

 

　　3、更多相关领域各大国企关于混改的举措以及披露的混改信息。

 

　　电力方面，国家电网公司、中国电力建设集团积极制定混改方案。

　　石油、天然气领域混改试点，将在第三批试点中统筹推进。中国石油天然气集团和中国石油化工集团已经在做出调整，为混改做相应的准备。

　　铁路方面，中国铁路总公司与中国中车集团均有混改举措。

　　民航方面，中国航空集团与南航集团都在积极推行混改政策。

　　电信方面，中国电信集团2017年2月表示将继续推进混合所有制改革。

　　军工方面，中国航空工业集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团、中国航天科技集团等央企都在积极制定混改方案。

 

　　以上信息源自：

　　①新浪财经2017年5月2日 《第二批混改试点央企已批复7家 军工民航受关注》

　　②凤凰财经2017年5月1日《第二批7家央企混改试点已批复，正在筛选第三批》

 

　　（三）以试点的名义：“央企混改试点”对战略安全产业的全覆盖

 

　　电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工，这七大战略安全产业，成为国发改委重点锁定的国企混改试点对象。既然以混改试点的名义，那么我们今天就来扒一扒试点的真相。

 

　　已批复混改试点及准备混改央企：战略安全产业混改覆盖率将高达80%以上。

 

　　根据相关领域各大国企关于混改的举措以及披露的混改信息，我们对已批复混改及准备混改国企进行一下覆盖率分析：

 

　　1、军工类：混改覆盖率80%

 

　　军工类央企共10家，根据媒体披露的混改信息，已批复试点及混改准备的军工央企有8家，混改覆盖率80%。

 

　　军工类央企　　　　　　　　

　　混改倾向

 

　　中国核工业集团公司

　　中国核工业建设集团公司

　　央企混改试点第一批

　　中国航天科技集团公司

　　混改准备中

 

　　中国航天科工集团公司

　　中国航空工业集团公司

　　混改准备中

 

　　中国船舶工业集团公司

　　央企混改试点第一批

　　中国船舶重工集团公司

　　混改准备中

 

　　中国兵器工业集团公司

　　混改准备中

 

　　中国兵器装备集团公司

　　混改准备中

 

　　中国电子科技集团公司

　　混改准备中

 

　　2、电力电网类：混改覆盖率100%

 

　　电力煤炭领域，电网类央企共两家：“国家电网”与“南方电网”，国家电网负责26个省市，南方电网负责广东等五省，两家合计占据了全国县级售电量89%。其中，南方电网在作为第一批央企混改试点已批复，国家电网正在积极制定混改方案，这就意味着电网类央企混改覆盖率将高达100%。

 

　　电网类央企

　　混改倾向

 

　　国家电网公司

　　混改准备中

 

　　中国南方电网有限责任公司

　　央企混改试点第一批

 

　　另外在电建方面的代表企业，中国电建集团正在积极准备混改方案，哈电集团则是第一批央企混改试点单位。

 

　　3、电信类：混改覆盖率66%

 

　　电信类央企有三家：中国电信、中国移动、中国联通（含网通），其中联通作为第一试点国企，正在积极拥抱BAT互联网资本，中国电信2月表示继续积极推进混改政策，很可能就在第二批已批复的7家神秘央企名单上。

 

　　电信类央企

　　混改倾向

　　中国电信集团公司

　　混改准备中

　　中国移动通信集团公司

　　中国联合网络通信集团有限公司

　　央企混改试点第一批

 

　　4、民航类：混改覆盖率100%

 

　　民航类央企共三家：中航集团(国航)、南航集团和东航集团。其中东航是第一批央企混改试点单位，中航、南航都在混改准备中。混改覆盖率将高达100%。

 

　　第二批已批复央企混改试点名单依然神秘，但媒体已经公开宣称军工、民航是重点产业；所以，关于民航混改的时间进度，大家尽情想象吧！

 

　　民航类央企

　　混改倾向

　　中国航空集团公司

　　混改准备中

　　中国东方航空集团公司

　　央企混改试点第一批

　　中国南方航空集团公司

　　混改准备中

 

　　5、石油天然气类：混改覆盖率66%

 

　　石油天然气领域，主要是三家，其中中石化、中石油两大巨头位居2016年中国500强的冠亚军宝座。多家媒体报道宣称石油、天然气领域混改试点，将在第三批试点中统筹推进，中石化、中石油易经做出调整，为混改做相应的准备。

 

　　中海油的量很少，几乎可以忽略不计。即使统合测算，混改覆盖率也将高达66%。

 

　　石油天然气类央企

　　混改倾向

 

　　中国石油化工集团公司

　　混改准备中

　　中国石油天然气集团公司

　　混改准备中

　　中国海洋石油总公司

 

　　6、其他领域也没有净土

 

　　其他领域的中国盐业总公司、中国黄金集团公司也未落得清净；中国铁路总公司和中国中车集团（含南车、北车）均有混改举措；中粮集团今年2月份提出混改目标，到2018年，争取18家专业化公司全部混改。

 

　　而中国钢铁类国企经历多年的经济战侵伐后疲惫不堪，正以债转股、资产证券化的名义，狂奔在私有化的道路之上。

 

　　三大航空公司、三大通讯公司、两大电网、两桶油，中粮、中铁、中车、中盐，乃至十大军工央企，除了中国移动，除了航天科工、核工业集团，都已然成为2017年央企混改试点的目标，请问国资委还剩下多少战略资产？！

 

　　（四）警惕央企混改试点，警惕国企私有化的瞒天过海！

 

　　爱国人士，从民间到政界，对于国企混改私化的抵制，态度十分明朗，因为正义的声音，因为爱国人士的捍卫，近几年国企混改私化进度缓慢。当下国企的危机，不在于国企自身，而在于以“混改试点”的名义，欺瞒民间的爱国人士和政界的正义力量，企图在2017年完成战略安全产业的全盘混改私化。

 

　　三十六计，第一计叫“瞒天过海”，阴在阳之内，不在阳之对。

 

　　什么叫央企混改试点？等几批试点下来，我们蓦然回首，发现具有重要战略意义的国企，很可能已经所剩无几了!

 

　　这是偷换概念？满天过海？暗度陈仓？怎么形容不重要，重要的是不能做事后诸葛亮！及时发现央企混改试点的阴谋，及时狙击私化国企的进度，及时阻止国有战略资产的流失。

 

　　（五）地方国企混改试点：山东88%的混改覆盖率

 

　　1、地方国企混改正在全面提速

 

　　〔媒体报道〕地方国企混改也在提速。

　　目前包括北京、天津、上海、山东等超二十省区市，均将进一步推进国企改革列为2017年重点工作，国企混改成改革突破口，各省份根据自身情况制定了改革路线图和时间表，多地提出要吸引民营资本，电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域将进一步向社会资本开放。

 

　　2、山东首批混改试点，国企覆盖率88%

 

　　〔媒体报道〕山东首批58家企业混改试点。

　　“很多省份已经把任务细化并确定了重组企业的重点名单。”一位地方国资人员表示。以山东省为例，山东首批选择58家企业开展混合所有制改革试点，经过一年多的实践和探索，整体进展平稳有序，取得积极成效。截至3月底，58户试点企业全部制定改革方案，12户已基本完成。

 

　　山东首批混改试点是58家，注意“试点”而已哦！那么请问，山东一共有多少家国企：500家，还是1000家，抑或5800家？大家发挥想象，猜一下!

 

　　事实上，山东国资委下属企业一共是66家。大家可以上网查证一下。

 

　　什么叫地方国企混改试点？66个枣子，吃掉58个，这就叫试吃；66家国企，首批私化58家，这就叫试点。88%的试吃率，88%的试点率，而且还是首批试点哦！

 

　　（六）生米煮熟饭：“国企私有化”博弈

 

　　以国企混改试点的名义，暗渡陈仓，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大战略安全产业全面部署国企私有化，明确要求把握进度，倒排时间表，在2017年5、6月份改革方案全部报出、党的十九大之前出台实施。

 

　　因为国企以及对应的战略安全产业、民生基础产业，是国家经济安全的基础，是中国经济的命脉，是中国参与国际经济博弈的核心竞争力量。

 

　　电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、粮食乃至军工等这些战略安全产业，是中国经济安全、金融安全的定海神针。国企混改制的实质，是对国企所在国家战略安全产业控制权的抢夺。谁获得了国家战略安全产业的控制权，谁就能主宰中国经济的命运。

 

　　（七）国企突击私有化，与金融安全背道而驰！

 

　　国家金融安全的基础，是国家战略安全产业完全掌握在国家政府手里。当战略安全产业都混改私有化，被私人买办资本、霸权资本交叉控制以后，金融安全从何谈起！

 

　　2017年央企混改，锁定七大战略安全产业80%以上的重量级央企。3月底发改委改革专题会议重点诉求国企混改，明确要求把握进度，倒排时间表，在2017年5、6月份改革方案全部报出、党的十九大之前出台实施。

 

　　（来源：昆仑策网，根据网文编发）

 

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