3月13日下午，军委习近平主席在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调，把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键，必须全面实施创新驱动发展战略，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。

　　一、全面实施创新驱动发展战略

　　自军队改革的顶层设计出炉以来，我国的军队改革步伐明显加快。3月13日，习主席在出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调，要把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越。

　　如今，我国的国防和军队改革大幕已经拉开。如何推动国防和军队建设实现新跨越，是摆在国防和军队建设者面前的一个紧迫课题。正如习主席指出的那样，创新是引领发展的第一动力，创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。因此，必须坚持改革创新，必须坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新。

　　习近平指出，创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求，必须摆在突出位置。创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器。攻克制约我军建设和改革的突出矛盾，需要以创新的思路办法攻坚破难。各级领导要带头解放思想、实事求是、与时俱进，推动创新、支持创新、引导创新，实现国防和军队建设更高质量、更高效益、更可持续的发展。要把军队创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展。中央国家机关、地方各级党委和政府要满腔热忱支持国防和军队建设、军事斗争准备，为国防和军队现代化建设创造良好条件。

　　军队编制调整、建立联合作战指挥体系，将实现各军兵种均衡发展、提高军队现代化水平，将为海、空装备的快速发展带来机遇，进一步增加对信息化装备需求。战略支援部队的成立，突出了新型作战力量的重要性，航天、太空、网络和电磁装备有望快速发展。

　　二、创新驱动领导体制和指挥体制改革

　　改革创新，必须抓住战略契机深化国防和军队改革，解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深入推进军队组织形态现代化。聚焦强军兴军大棋盘，深化国防和军队改革靠的就是创新，只有创新才能推动发展。创新就是通过工作理念、思路和方法的转变，促进决策的创造性落实，实现发展的升级换代。

　　领导、指挥体制的改革是我军一次历史性的创新。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议，首次系统阐释“军队创新”思想。经过80多年不懈努力，我军现代化水平有了大幅跃升，国防和军队建设站在新的历史起点上。但我军建设还面临许多突出矛盾和问题。首先，领导体制和指挥体制存在诸多问题。我军原有领导、指挥体制已经延续了几十年，并没有随着战争形态的变化而变化。领导体制最突出的问题就是层次太多，直接导致指挥决策过程的时间过程。一个问题要从军委到总部再到大军区、军兵种、以及军师旅团营，层次太多。此次军改，对领导、指挥体制进行了大刀阔斧的改革，不仅减少指挥环节，还能大幅度提高管理效率。

　　军队编制调整、建立联合作战指挥体系，将实现各军兵种均衡发展、提高军队现代化水平，将为海、空装备的快速发展带来机遇，进一步增加对信息化装备需求。这次军队改革，全面地改革了长期以来实行的四总部体制、大军区体制、大陆军体制，构建“军委管总、战区主战、军种主建”的新体制。这是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次，是一次结构性、革命性的体系重塑，改革推动力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。尤其是战略支援部队的成立，突出了新型作战力量的重要性，航天、太空、网络和电磁装备有望快速发展。

　　三、创新驱动国防工业改革

　　国防科技工业作为国家战略性产业，是国防现代化的重要物质技术基础，是经济社会发展和科技进步的重要推动力量。军改将推动国防工业改革。军委正如习近平主席所指出的那样：“我军必须高度重视战略前沿技术发展，通过自主创新掌握主动，见之于未萌、识之于未发，下好先手棋、打好打好主动仗。”

　　国防科技创新体系是国家创新体系的重要组成部分，建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，是提高国防科技工业自主创新能力的基本保证，是建设先进的国防科技工业的重要任务。深入学习领会和全面贯彻落实全国科技大会精神，准确把握《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》的任务要求，对于坚持创新驱动战略，充分发挥科技对武器装备发展和国防科技工业能力建设的支撑和引领作用，加快推进先进的国防科技工业建设，具有深远影响和重大意义。

　　此次国防和军队改革还特别重视以创新驱动牵引国防科技发展，顺应了军事技术和作战方向的发展趋势。建设先进的国防科技工业，就是要按照军队武器装备体系建设需求，发展与之相适应的国防科技工业体系、工业装备体系和科技创新体系，形成满足国防现代化建设要求的高技术武器装备研制供给能力；就是要使我国国防科技工业迈进世界先进行列，形成适应世界新军事变革、符合新时期军事战略方针的新一代武器装备探索发展能力；就是要不断促进国防建设和经济建设协调发展，形成适应全面建设小康社会总体要求、符合大国地位的战略性高技术产业国际竞争能力。未来战场是以信息化为主导的，这就决定了科技力量不可或缺，需要靠创新型驱动来推动军队跨越式发展。目前许多国际上先进的武备技术无法购买，这就要求我们必须用自主创新的能力推动国防科技力量的发展。只有大幅提高自主创新能力，才能在激烈的国际军事竞争中掌握主动。

　　军事高科技的创新仍是当今科技发展最为前沿和活跃的领域，覆盖了几乎所有当代科学和技术前沿。先进的国防科技工业需要有先进的科技实力作支撑，衡量国防科技工业先进性的核心尺度是科技创新能力。历史和现实经验一再证明，国防领域的关键核心技术是买不来的，只有把提高自主创新能力作为建设先进国防科技工业的核心和关键，坚定不移地走创新驱动发展之路，才能在国防尖端和前沿技术领域占据应有的位置，使技术实力和水平跻身于世界先进行列，为“建设巩固的国防，建设强大的人民军队”奠定坚实的基础。

　　四、创新驱动军民深度融合发展

　　瞩目神州，富国与强军的铿锵旋律，奏响了时代强音。习近平主席在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时指出，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。

　　军民融合发展已经上升为国家大战略。军委习近平主席指出，要把军队创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展。习主席重要讲话精神激活了军民融合的内在动力和创新活力，无论是顶层筹划，还是具体领域,军民融合都在全面提速。思想认识有了新的提高，军地双方树立起一盘棋思想。体制机制建设迈出新步伐，军地职能部门加速拆除影响军民融合式发展的“利益藩篱”。高端统筹更为有力，建立军地“多规合一”的协调机制。政策法规建设快速推进，颁布多个规定引导和鼓励优势民营企业参与军品研制生产。

　　军民融合范围要向全要素多领域拓展。习主席在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调：“深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。”贯彻习主席重要讲话精神，从宏观战略着眼，从具体国情军情出发，进行周密部署，明确主攻方向，对接军地需求，确保融得顺畅、合出高效，是推动军民融合深度发展的必由之路。

　　创新驱动可以赢得军民融合多重效益。作为时代科技的制高点，高新技术产业引领发展潮流，是军民深度融合的重点。创新驱动军民深度融合发展要像当年搞“两弹一星”一样，整合军地优势力量，力争在重大核心技术和以新材料、新工艺、新能源等为代表的新兴战略性产业领域不断有所突破。在这方面，我们国家已有许多很成功的范例，例如，以载人航天工程、探月工程、北斗卫星导航系统、“天河二号”超级计算机系统等为代表的国家重大科技创新工程，很好地实现了军地资源共享。

　　（作者单位：国防大学军事后勤与军事科技装备教研部；来源：作者来稿，昆仑策研究院编发）

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