11月23日,韩日两国正式签署《军事情报保护协定》(GSOMIA)。这份协定不可小瞧!它是二战后两国首次签署的军事协定,韩国可借此获取日本5颗卫星搜集到的朝鲜核基地、弹道导弹基地、潜射弹道导弹相关信息,而日本也能获取韩国提供的人工情报以及利用监听手段掌握的情报。
从日韩公布消息的字里行间看,两国走在一起是因为共同目标——朝鲜。然而谁都知道,事情没那么简单,韩日“合流”的背后还有个重要推手——美国。据韩国《朝鲜日报》披露,美方上月向韩方传达信息:“在奥巴马总统任期内,必须在部署‘萨德’和签订韩日《军事情报保护协定》两个问题上取得进展”。美方甚至提到:“如果韩方不加快速度,今后朝鲜进行挑衅时,美国怎么能积极出手相助?”措辞如此强硬,真是为了朝鲜?项庄舞剑,意在沛公。说白了,这是奥巴马在卸任之际为保留“亚太再平衡”这份外交遗产强行走的一步棋,而日韩也乐得顺杆儿爬,意欲赶在特朗普上任前再借借美国的势。
这步棋给中国造成的压力不小。美韩、美日以前主要是双边同盟,日韩两国情报交换需美国中转,如今两两互通,三角关系会更加稳固。美日韩抱团之后,势必加剧半岛对立对抗,打破东亚的局势平衡。双方会在多大程度上共享情报,会不会还有其他军事合作的可能,还不好说,这都可能使中国陷入较为被动的境地。特别是“萨德”有可能在韩国落地,其探测到的中国情报或可随时共享给美日,等等,都给中国安全藏下了重大隐患。
不过,单从这几天世界舆论特别是韩国社会的反馈看,协定签署表面意义可能大于实质意义。安倍和朴槿惠握手言欢易,日韩两国坦诚相待难,美日韩要形成“铁三角”关系并非易事。
其一,协定签署缺乏民意基础,实乃政客勾兑的产物。4年前,李明博政府就试图签署这个协定,结果韩国民众强烈反对,在签署前的最后几个小时告吹。而这次民众抗议声仍然高涨,民调结果显示将近6成的韩国民众不同意。在签署当日的大厅外,韩国几十位记者以双手交叉抱胸的姿态以示愤怒。民意如此强烈,为何朴槿惠仍执意通过?与其当前的政治危机有关,朴女士意欲以此转移舆论焦点,将自己解套。至于日本,某种程度上已被安倍内阁绑架在了右倾战车上。这几年安倍各种折腾,难说不是为了一人之野心。签署当日,日本仅派驻韩大使“全权特命”,防卫相都没露面,恐怕也是为了避免多生事端。
其二,日韩两国历史疙瘩太多,相互的不信任感并未消除。这些年来,因为慰安妇、独岛主权等问题,双方一直心存嫌隙。2015年,韩日两国媒体曾共同组织的一项调查显示,80%的韩国人和73%的日本人评价对方国家为“不可信任国家”。特别是韩国对日本高度怀疑,自1986年以来,韩国每年都会以日本海上自卫队为假想敌进行两次例行“独岛”防御军演。让两个这样的宿敌真心联手,显然不是短时间内能够达成的。
其三,美国战略收缩之势明显,“有心无力”快要变成“无心无力”。这也是最关键的问题。这几年,奥巴马政府高举“重返亚太”大旗,推进“亚太再平衡”战略,又是南海巡航又是倡导TPP。结果如何大家也看到了,南海小兄弟纷纷“倒戈”,TPP“胎死腹中”,投入的大量财力物力全打了水漂。大嘴特朗普能够逆袭,一个重要因素就是他的“保守主义”倾向,就是他的竞选主张指向了战略收缩。白宫马上就要换主人了,这个时候还指望美国大哥撑头,恐怕是所托非人。
最近这些年,亚太地区总体保持平衡发展的态势,已经成为全球经济规模最大、最具发展活力的地区,而中国恰恰是这一良好发展态势的重要贡献者。这里的大多数国家,都希望维持相对和平稳定的环境改善生产生活环境,希望搭上中国发展的列车,共享地区的发展成果。当此之时,一些国家总是想要扰乱别人的生存环境,遏制别人的发展步伐,这种“合流”完全是一股逆流。形势比人强,若有人逆势而动,只会被时代发展的潮流冲刷出去;太平洋也足够大,若有人想把水搅浑,只会被地区发展的洪流淘汰出局。
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