《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》公布不到一个月，5月23日，习近平总书记就赴黑龙江实地走访调研。在首站伊春，他谈民生、谈生态、谈发展，为当地发展把脉支招。按照一般的调研习惯，接下来总书记还会考察几个代表性的领域，随后将组织一场座谈会就经济发展、社会民生等与相关人士沟通探讨并作出部署。

总书记此行，舆论普遍认为，应该是在为东北地区振兴督战。这几年，东北地区屡屡遭遇发展困境，经济增速持续回落，去年黑吉辽三省的GDP增速更落到全国后五名。从当年的“优等生”到如今的“落后生”，东北未来路在何方？太多问题亟待求解。

其实说起东北的发展低谷，2003年的情况有着些许类似。当时，东北同样面临经济发展动力不足，资源型城市主导产业衰退等困境，大量企业关闭破产，大量职工被迫下岗。为此，国务院下发了“实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见”，针对相关问题积极施政。从那之后的十年里，东北经济迎来新一轮腾飞：年均增速达12.7%，国内生产总值翻了两番多。

如今的东北困境，与十年前却又不尽相同。那些老问题，比如工业结构较单一，传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品多，深层次体制机制问题和结构性问题尚未根本解决。同时，新挑战又接踵而来。这其中，有国际经济形势纷繁复杂，我国经济发展进入新常态等共性因素，也有东北地区培育新动能的个性要求。如果说，当年东北主要是脱困和求生存的问题，那么现在则更多是转型和发展中的问题，是“爬坡过坎、滚石上山”过程中的问题。

公道君的一位小伙伴来自东北。提起家乡，他不无感慨：这几年回到家乡，一个明显感觉是，走进东北就像走进了上个世纪，体制机制不仅落伍而且僵化。里边的人，大多还是计划经济思维，按部就班地工作、按部就班地生活，缺乏闯劲和干劲。而且，他提了一个有意思的现象：他学文科的同学，很难在家乡找到好工作，除了考公务员就是进国企，而大型国企相应的岗位又非常少。 
 

文科生找不到好工作，表面上看只是就业问题，实质上还是产业结构问题，正如习总书记所言“（东北问题）归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题”。

重新审视资源禀赋的优劣势。油、煤、粮、木等资源曾经是发展的来源，如今却出现了负向拉动的效应；大型国企、重工业曾经是贡献增速的主力，如今却拖了后腿。相反，冰天雪地曾制约发展，如今却成了旅游的金山银山，地处边陲无人问津，如今也成了对外开放的前沿阵地……似乎也就在短短几年间，东北资源的比较优势来了个“乾坤大挪移”。

风向转变的时候，有人筑高墙，有人造风车。在新一轮的比拼中，东北地区要再当“优等生”，筑高墙是不行的，只能顺势造风车。坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。越来越多的人开始明白，东北不能只吃重化工、资源型、“初字号”的饭，而要着力形成多点支撑、多元发展的产业新格局，全面推进经济结构优化升级。

在这方面，国家层面的政策相当给力。据了解，印发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》后续还有一系列组合拳，包括正在制订三年滚动计划，预计包含大概130多个项目，投资规模约1.6万亿元。而“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等“三大战略”正在布局，也为东北振兴提供了良好契机。

不过也要看到，老工业基地振兴是一个世界性难题。德国鲁尔工业区振兴用了几十年的时间，才逐步实现了经济发展方式的变革，美国底特律、法国洛林、英国曼彻斯特等地区如今仍未完全摆脱老工业基地的窠臼。由于独特的国情、体制和所处发展阶段，我国老工业基地面临的问题更复杂，改造任务更艰巨。某种程度上说，推进全面振兴无异于东北地区的“二次创业”，堪称新时期的“辽沈战役”。打赢这场硬仗，恐怕还需保持定力、久久为功。