众所周知，越南经济基础相对薄弱，海上活动逐步活跃起来，非法占据了我国南海多个岛屿，严重侵犯了我国南海主权，甚至有进一步加剧的趋势。前不久，因为久旱而导致越南大面积受灾，请求我国给予支援，我国适时给予了回应和支援。近来有媒体报道，越南军机飞越非法占领我国的南威岛，引起我国的强烈不满，这种故意而为之的赤裸裸地侵占领土和挑衅我国的行径是不能容忍的，是典型的“过河拆桥”的行为。

　　表里与心态不一

　　3月初，越方向我方递交照会，希望我方进一步加大景洪水电站下泄流量，以助缓解湄公河下游旱情。我方启动澜沧江梯水电站水量应急调度，缓解了湄公河流域严重旱情。我国向来都是以大局为重，回应了越方的诉求；此外，提倡采取积极稳妥的办法解决领土领海争端，但越南没有这样做，令人失望。从历史上看，我国给予越南的援助并不少，为什么屡屡上演“农夫和蛇”的故事，难道是我国对该国的一些具体政策上需要调整，还是该国不识好。真要是玩硬的或者玩真的，恐怕事情就不会那么简单，20世纪70年代末中越两国发生过战争，是不是该国忘记了伤痛，还是在以牙还牙、以眼还眼，还是有什么恐慌，其中的道理耐人寻味。

　　据有关资料显示，南威岛是目前越南在南沙群岛中控制最大的岛屿，在南威岛上非法驻扎了一个营约550人的兵力，修建了一条长600米的混凝土跑道及直升机坪，可起降小型螺旋桨飞机以供不时之需。近来越军派军机飞越非法占有的南威岛，加大防备力度，莫非是对外宣示“主权”和控制南海诸岛屿的决心。南威岛自古以来就是我国固有领土，是南沙群岛西南部最重要的岛屿，1973年7月至1974年2月间，南越西贡政权乘我国不备派兵占据。1975年北越统一越南，并继承之，并将占据的南沙群岛第一线军事指挥中心设在这里，并在南威岛大搞填海造地。总之，越南一但缓过劲来，就会搞一些“务实”动作，如：加固或添置一些防护设施。越方采取“小步快跑”的策略，步步为营，2004年4月，越南政府非法开办前往南沙群岛的旅游团，让旅客乘坐改装军舰到多个岛屿旅游观光，以这种独有的“军民结合”方式，把事态搞的越来越复杂，对于问题的解决带来了诸多困难。

　　可能的军事动向

　　从地缘政治上看，越南来自海上、陆上和空中的威胁并不多，心思和精力用在经济建设，用在应对自然灾害，用在改善民生和提高人民的生活质量，才是越南当前面临最为现实的紧迫的问题。越方不遗余力地强化军备，无论是海上力量，还是空中力量；无论是数量规模上，还是质量效能上，其军事实力相对有限，但可以说努力在持续进行中。

　　凭心而论，越南国土面积不大，南北长、东西窄，拥有数十万的部队，防卫力量绰绰有余了，但苦于装备相对落后，基本上停留在半机械化水平，只有少部分先进战机，仅凭这些用于巩固非法侵占岛屿也许显得捉襟见肘。由于越南的工业基础相对薄弱，国防工业体系相对落后，本国生产的武器装备以小型装备为主；先进的、大型装备根本无法实现自产，只能依托引进和别国赠送，而且大型装备操控人员培训还需要依托外国。

　　请求外部军事援助也只是近些年才逐步频繁起来，可以预知，未来越方的武器采购力度不会削弱，而且会向大型进攻型装备发展，如：引进吨位大和防护能力强的军舰、机动和作战能力更强的军机，甚至可能引进部分精确打击武器，等等。加大巡航力度重在显示其决心，难以掩盖内心的恐慌。通过这些手段加大海上执勤能力，特别是对进入该国所谓管理区的外国船只、战机等进行驱赶。

　　越南挖空心思，几乎使尽了浑身解数，加大争议岛屿开发、开采力度，特别是引入生产、生活设施，大搞基础设施建设和旅游资源开发，搞所谓的“移民”，在岛屿上驻扎民众，企图达成长期驻守，形成既有军队保护，也有永久性居民，全面巩固和强化驻守力度。我国欲打破这种“僵局”的难度是存在的，需要标本兼治，多管齐下，考验我国的智慧和综合实力。

　　争议岛屿解决之困

　　用“得寸进尺”“变本加厉”来形容越南恐怕并不为过。在非法占有的岛屿问题上不但没有“收手”的迹象，主动退出相关岛屿是不太可能，越方可能会继续采用一些相对务实的动作，如加大海上执法和海空力量巡航力大等，并积极与多国遥相呼应以形成共同牵制我国的目的。

　　越南发展经济和解决困难依靠周边大国，而在解决争端上却会背信弃义。我国南海的自然条件相对优越的岛屿多数被越方非法占据，越南可以算是“急先锋”，而且在岛上大张旗鼓地搞建设，既有军用设施，也有民用设施，如：修建机场、派驻部队、甚至搞起配套的娱乐设施。这已经严重影响和扰乱地区局势，越南积极争取外部援助，部分的援助不是用于改善民生，而挪着它用，破坏地区和平，企图以武力长期非法占据我国岛屿。越方只要缓过劲来，就会搞出一些损人利己的事；对此，需要引起我们的重视，紧密跟踪掌握情况，应以“多手对多手”，需要用长远的眼光审视其举动。我国无须睚眦必报，需要用更高的智慧解决历史和现实问题。

　　暂且不说制定什么军事战略，越方或多或少觉得做好眼前的最为现实和紧迫。军事活动不会停止，只会得到加强，会采取更加巧妙的“军民融合”方式在相关争议岛屿上活动，以更加务实的举措扩大在南海的军事活动能力，开发和利用相关岛屿的力度会不断加强。总之，越方想方设法、多管齐下，军事、外交相结合，政治、经济相结合，加大对外宣传力度，摆出一副受害者、弱者的角色，以赢得国际社会的“同情”和关注。另一方面，加紧与周边国家“合作”，打着共同开发的幌子，把问题搞复杂，以最快的速度开采和掘取资源，也是引入第三方以共同对抗我国，使双边问题处理起来相当复杂和棘手。

　　（作者：唐  健，国防大学博士；谢玉科，国防大学博士，国防科技大学人文与社会科学学院；此文为原创，来源：昆仑策研究院）

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