仿佛是为2015年年末的中韩关系讨了个“好彩头”,11月30日,韩国国会经不住朴槿惠政府的极力游说和施压,终于批准中韩自贸协定(FTA)最终生效。国会投票结果一出,青瓦台马上宣布,将在20天内办完协定生效所需的所有行政程序。
至此,中国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的FTA全部完成。回头看,今年2月25日,中韩双方完成了FTA全部文本的草签,并对协定内容进行了确认。9个月后,韩国国会审批通过。
不过,或许有人会问,这样一个双赢的FTA,韩国议员为何讨论了这么久?质疑韩国国会议事的效率。但观察人士却对韩国国会审批中韩FTA如此顺利感到出乎意料,相比韩美FTA走过的曲折道路,中韩FTA要顺利得多。
韩国与美国于2007年签署韩美FTA,由于两国国内都出现强烈反对声浪,加上韩国政府更迭,在2010年双方重启谈判,韩国在美方关切的开放汽车市场妥协后,才于2012年3月获得韩国国会通过,前后花去了5年多时间。
正因为如此,今年以来,有一句话在舆论场被反复提到,那就是韩国偏向中国的“中国倾斜论”。上周,韩国《中央日报》专栏作家刘尚哲在该报发表文章称,“中国倾斜论”论调现在十分盛行,主要在于朴槿惠执政后韩中关系一直“亲上加亲”。他认为,出现这种情况,基于以下两个原因:
首先是政策上的修复。李明博政府在强化韩美同盟上下了很大功夫,对华关系疏远了。朴槿惠上台后致力于改善与中国的关系,从某种程度来看也是理所当然的事。第二,中国在韩国经济中占的比重绝对有分量。靠出口维持生计的韩国1/4的出口都去了中国。中国游客若不来韩国,韩国内观光产业就会深陷危机。
刘尚哲曾长期担任韩国《中央日报》中国研究所所长,对中韩关系有比较深入的研究,因此,他作出的上述分析是比较中肯的。其实,在中韩关系越来越密切之前,围绕东亚的外交圈子,大体来说分为“日美韩”与“中朝”两个阵营,但因各国领导人更替,东亚格局已变得有些复杂。
日本民间非营利性组织“言论NPO”今年10月份发布的日本、美国、中国和韩国4国舆论调查显示,在韩国的受访者中,预测中国在亚洲的影响力将扩大的比例高于美日受访者,回答期待中国在国际社会起更大作用的人也较多。可以说,韩国社会“向中国倾斜”的意识正在增强。
韩国“向中国倾斜”引起了美国人的关注。美国担心韩国倒向中国一方,是中国利用日韩对立,加强在朝鲜半岛的影响力。美国正在试图以日美、美澳和美韩等同盟关系为立足点,应对不断崛起的中国。如果韩国倾向于支持中国,这三大支柱之一将出现动摇,而驻韩美军的运作将来也可能受到消极影响。
也有人认为,韩国向“中国倾斜论”,是日本制造的“陷阱”,因此不管美中之间发生什么事情,韩国的立场都很为难。若不站在美国一边,韩国肯定会背上“中国倾斜论”的黑锅。那么,解决的办法只有一个:那就是韩国人从日本的“陷阱”中跳出来,不要使用“中国倾斜论”这样的表述。
韩国向中国倾斜触动了日本和美国的神经?客观的看,即使韩国向中国倾斜也是有底线的,即韩国在经济上依赖中国,在军事上依靠美国。朴槿惠政府似乎想改变过去对美国一边倒的政策,因而在中国与美国之间“两面下注”,推行“政经分离”的对外政策,其结果是,韩国从政治和经济利益上通吃,最大限度地为自身谋取最大的利益。
当然,与日本不同的是,韩国并没想过要和中国一起竞争亚洲领导人的位置。主张充分利用中国崛起的“中国利用论”和“中国机会论”正在韩国广泛传开。这样一来,对韩国来说“中国威胁论”相较美日没有那么强烈。在韩国看来,比起中国崛起带来的危机,不反省历史强行推进右倾化的日本则更令人担忧。
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