党的十八大以来，新的一届党中央明确提出了从严治党，大力反腐。习近平总书记提出“四个”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党）战略布局和治国理政战略体系，用政党治理制度化、现代化引领国家治理制度化、现代化。近两年来，新的党中央由试水反腐到高调反腐转变，由强力反腐向强势反腐转变，由高端层反腐向高低层互动反腐转变，由政策反腐向法治反腐转变，开启了中国特色的大数据“反腐”新时代。据人民网报道，截止2014年11月，十八大后查处省部级以上官员54名，已达上年2倍。从2013年3月以来，本届全国人大、政协在两年之内罢免、撤职、辞职的代表、委员数量，远远超过了上届五年落马人数总和。已获国际关注和好评，为国内百姓期待和点赞。为了更好地“用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量”，净化社会风气，优化县域政治生态，必须研究“反腐”规律和权力“腐败”运行新特点，破解县级权力腐败“怪圈”，这是新时期从事政治学专家和学者一大政治选题和时代命题。经过调研和探究，对近三十年来，尤其是近年来县域反腐败和权力腐败现象进行了深刻反思和科学梳理，把握惩腐规律，认识县级权力腐败现象和新特点、新苗头、新迹象，建立快速反应反腐机制，提出若干反腐工作法治治理对策建议，以期更好地实施党中央提出地“老虎和苍蝇一起打”战略部署，提高反腐精准性、科学性和高效性，营造成反腐大气场，凝集民心，激活民智，释放反腐政治红利，助推经济政治社会改革，为党中央引领全国人民，实现“双百”奋斗目标，继而实现中华民族复兴中国梦，提供强劲的政治正能量。

腐败是政治上最大雾霾，是政治生态毒瘤，是社会生态的顽疾。十八大以来，以周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等“大老虎”的倒掉为标志，对高级干部查处力度称得上“前所未有”。仅2014年，中央立案查处了54名中管干部，同时“老虎、苍蝇一起打”的原则下，即使是“蝇头小吏”，只要违纪违法，也逃不过高压的反腐态势。反腐帐单。中纪委近两年查处省部级以上高官54名为上届五年（30名）之和，还要多。自建国建党以来，查处高官，为历史之最，载入党史国史史册。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。为了更好地“对地市县的巡视，既寻‘老虎’也找‘苍蝇’”，应该建立一套惩处体系和高效机制，卓有成效地开展反腐斗争。尤其是要打造“老边少”地区县（旗）反腐跑出 “最先一公里”，为实施“四个全面”战略布局，建立起反腐主导县（旗）域政治新生态环境，提供强有力的政治和法治保障。为此，建议如下：

　　1、强化党风主体责任和执纪责任，实行反腐问责。

一些地方反腐不力，应付反腐，主要是领导怕影响经济发展和社会稳定，叫得多‘说得多，报刊“秀”得多。真反只做不说，多做少说。广东省委履行党风主体责任，以铁腕反腐，推进从严治党整政。2014年全国各省反腐成绩单，广东省查处地级以下党政正职和纪委（政法委）书记，居全国各省市区是第一位。2014年广东反腐期间，有23名地厅级官员落马，全省受理信访举报、初核线索、立案和结案数量大幅上升，受理信访举报6.5万件，初核线索2.2万件，立案1。1万件。给予党纪政纪处分9782人，同比上升34.4%，挽回直接经济损失10.5亿元。中纪委强调，强化监督执纪问责 督促落实主体责任。第一次提出强化监督执纪问责。2015年中纪委春节前密集查办多名“老虎”，首次点名通报8起廉政履责不力案例。建议要重点抓好县级“戴帽子”和“摘帽子”系统和有其工作背景的 “反腐”惩治，一来净化反腐，强化自身硬，二来防止出现“帽子”市场化经营，防止“非圈子的老实人”遭政治“围猎”，而至行政边缘化。对反腐不力，悟着不处，县级以下科局、乡镇贪腐案件不查不办，一旦被新闻媒体曝光的，建议中纪委直接挂帅，对其所在县的县委书记、纪委书记实行“双规论处”，直至上级市委书记、纪委书记实行戒免约谈。今年中央出台了《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》，全面强化司法制度自我约束力、让司法治理自我法治化，把过去"任性“司法权整体装进制度笼子。中央出台了《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，对领导干部约法三章，不得干预纪委、司法办理案件，让领导干部真正的敬畏党纪国法，率先维护执纪执法严肃性。因此从顶层反腐机制体制设计布局，到全面固化反腐制度刚性化，营造强化反腐大攻势，形成反腐气场。

2、整合纪委、检察反贪、审计反腐资源，组建反腐快速反应机制。

非常时期采取非常措施。建立高效、权威反腐领导班子和工作班子。建议成立县级反腐查处案件中心。中心主任由上级纪委干部兼任。下设反腐举报中心，暂时代理履行纪委信访室和检察院举报中心职能，主任应由上级纪委干部兼任，实行领导高配，防止地方串联，不受地方约束和骚扰。实行反腐月报制，定期向上级纪委汇报进展情况和难点、焦点问题。建议省纪委实行一月一巡视，关注县级反腐进展动态。被抽调办案人员严明办案纪律和规矩，对泄露案情、跑漏气的办案人员，要严肃追究党纪政纪，甚至刑事责任。举报中心工作人员，对举报者实行高度保密，让人民群众自觉地直接参与这场反腐斗争.。要明确各级领导干部不得干扰办案，决不充许打招呼、出面说情，对说情者实行录音取证，记录在案，接受社会和新疆媒体监督。对不履行取证的工作人员，一旦发现，也要追究党纪政纪，让其不敢破“规矩”，不敢触摸违纪问责底线。要依规依法查处腐败分子，要彻底改变过去长期以来纪委、检察院淡化惩处方式，以等额退款代替党纪政纪法纪，弱化纪律法纪权威。如若发现故犯者，对当事人和主管领导，要实行追究刑事责任论处，设立反腐高压线。为此建议省委或省纪委出台《某某省县级反腐纪委系统干部下派管理实施方案》，建议中纪委关注各省“拍苍蝇”反腐动态，定期听其情况，掌声最新动态，以期保证这场反腐斗争沿着正确、健康轨道有序开展。

3、开发应用反腐软件。建立惩贪惩腐数据库。

三大建议：其一抓好反腐软件开发与应用。随着反腐大数据时代来临，应对贪腐形势的智能化、隐身化，要组织有关部门、大专院所、专业科技公司，科学组织攻关，研发反腐惩处软件，加快反腐工作应用，实行科学反腐、智能反腐。让法治反腐规范化、科学化、智能化。其二抓好开发建立“大反腐”数据（与最高检职务犯罪记录库合并）库。近三十年来，纪委、检察院对查处案件，一般不对外公开，只在机关通报，遮遮掩掩，社会上无人知晓，不在阳光下运作，不能形成“以贪为耻”社会氛围。因此，开发建立“大反腐”数据库，将其违违纪违法贪腐官员信息收入库内，同时所有入库信息的官员子女及亲属在任用方面参考库存信息，向社会公众开放，接受社会大众监督。其三是建立政府官员指纹终身责任制。实行采用指纹批示文件，建立所有县级以上官员指纹信息库，官员在签阅文件中除了姓名签字批示，还要附和本人指纹，以防止批示文件造假，与此同时，实行指纹终身责任制。

4、自觉接受人民监督，充分保障群众知情权。

长期以来，反腐工作处在官方，跳独脚舞，好像与人民群众关系不大。惩处腐败分子是政界的事，是纪委、检察院的事。查处腐败分子案件是一件神秘的事，查处结果，在党员、干部中，毫无法纪威慑力。甚至社会上流传一种是被查处的是倒霉鬼的，替罪羊、无后台的，无背景的，是纪委、检察找经费的，是应付上级纪委、检察检查工作，年终写总结汇报文字材料数据。长期以来，人民群众只看到权力腐败消极的一方，还没看到党在强力反腐，将“老虎、苍蝇一起打”勇气和决心的得民心的一面。让其看到身边苍蝇、蚊虫一起拍，让其以保障人民群众的享有知情权、参与权和监督权，全面了解化惩处案件结果，进而营造反腐大气场。最近，中央深改小组十次会议，通过了《深化人民监督员制度改革方案》，这一方案，进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道，健全确保检察权依法独立公正行使的外部监督制约机制，对保障人民群众对检察工作享有知情权、参与权、表达权、监督权。要认真总结人民监督员监督范围、监督程序试点和人民监督员选任管理方式改革试点经验做法，在人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面深化改革。实行人民监督员制度，引入外部监督力量，改变了检察机关查办职务犯罪案件的具体程序和要求，健全了对犯罪嫌疑人、被告人的权利保护机制，是对司法权力制约机制的重大改革和完善。惩处贪腐分子案件结果，不再是少数人政治专利品，也不是机关人员政治待遇，而是人民群众政治生活必须品。从此以后，反腐案件处理结果公开是常态，。对惩处案件要在县政府等官方网站，发布结果，进入公开的统一网上平台，并建立了网上信息传送、监督等工作机制，做到让群众对特别关心的重要案件享有知情权。