【导读】: 韩国在中美两个大国之间一直存在着艰难和投机性的抉择。安保靠美国、经贸靠中国说起来容易做起来难。朴槿惠执政期内和中国维持了较为和谐的经贸战略关系,但在美国压力下,她做出了非此即彼的选择,显然有欠考虑。
美韩两国决定部署萨德动摇了脆弱的东北亚地缘政治根基,破坏力比朝核危机更甚。
朝核危机经历多年的沉淀——“六方会谈”的谈判机制以及范围更广泛的威慑,以及正在进行的全球性严厉制裁,朝鲜的核能力被抑制,朝核危机的危险性也可控。
尤其是,本轮对朝制裁,中俄两国也配合美日韩等相关利益国,作出了积极的努力。六方会谈的国家中有五方进行协调行动,朝核危机在东北亚兴风作浪的可能性极低。目前,朝核危机促东北亚地缘政治形势达成了脆弱的建设性的平衡。
美韩部署萨德系统,虽然强调应对朝鲜威胁,并且基于朝鲜近期发射的导弹,但是这一理由说不过去。萨德系统的量级绝非朝鲜导弹所能威胁,以大炮打苍蝇的逻辑根本说不通。何况,部署萨德系统,也并非朝鲜的直接刺激。当美韩就萨德系统部署提起倡议之时,中俄两国就强烈反对。中国外交、国防系统的立场是坚定和明确的,甚至可以说是激烈的。
正如韩国《中央日报》7月9日所言,去年萨德引进问题引发争议后,韩国政府声称“无要求、无协议、无决定”,坚持一贯的否认立场,四个月后,美韩两国最终做出了部署决定。从如此迅速的决定过程来看,不得不质疑韩美之间事先已有定论,只能一直在调整公布决定的时间而已。
即使韩国媒体,对韩国政府的出尔反尔也觉得不解。这种不解在中俄两国政府、舆论和民间看来,就是愤怒和不安。如果美韩决定部署萨德,任何的说辞(针对朝鲜、不针对第三方)、辩解和解释都没有说服力。真正的逻辑只有两个:一是韩国决定和美国战车绑缚在一起;二是美日军事同盟深度延伸至朝鲜半岛,建构“亚洲北约”并建立覆盖整个东北亚的导弹防御系统。
这严重破坏了区域的战略平衡,使中美俄大三角关系在远东地区变得复杂和不确定性。一不小心,东北亚和远东地区就会因为地缘政治的基础不稳而发生擦枪走火。
就现实言,即使朝核危机发生极端情况,美日韩对朝鲜实施军事打击,导致朝鲜半岛“生变生乱”,也只是造成地缘政治的重整和可能的难民危机。如果中美日韩俄能够做好足够的预判和善后,朝核危机的风险也不至于失控。但是,萨德系统带来的现实风险却是致命的。
一是可能让朝核危机的现行解决机制失效。中俄在朝核危机的应对上可能需要重新调整。萨德系统公开将朝鲜作为目标,也会刺激朝鲜铤而走险,增加了半岛和东北亚发生核战争的风险。萨德系统让朝鲜半岛和东北亚局势变得更危险更糟糕,部署萨德系统显然不是为了和平,也带不来和平。
二是促使东北亚地区陷入不可控的军备竞赛中。萨德系统首先会促使朝鲜继续进行核试验,使南北陷入见招拆招的军事对抗中。俄罗斯表示:—旦萨德系统在韩部署,俄罗斯也将启动在远东的导弹防御系统。中国也不可能放任萨德系统对中国的现实威胁,而进行必要的军事防御。由萨德而半岛,由半岛而中俄,由中俄而美日,东北亚和远东地区将可能成为火药桶。
三是使中韩关系逆转。朴槿惠时代的中韩关系实现历史最好,当“天安门城楼上的外交”(韩国媒体语)因为萨德系统而交恶时,中韩全方位的关系都将受到影响。尤其经济层面,韩国对华依赖最重,萨德必然让中韩经贸关系生变。在全球危机尚未消退的当下,让萨德伤害中韩两国的经贸关系,显然不是明智选择。
韩国在中美两个大国之间一直存在着艰难和投机性的抉择。安保靠美国、经贸靠中国说起来容易做起来难。朴槿惠执政期内和中国维持了较为和谐的经贸战略关系,但在美国压力下,她做出了非此即彼的选择,显然有欠考虑。
中韩因为萨德交恶,也因波及中日韩自贸区(FTA)谈判。三国FTA刚刚进行了第10轮谈判,达成了相当成果。萨德可能对中日韩FTA谈判进程造成负面影响。
萨德也对造成韩国社会的分裂,韩国社会存在进步和保守政治势力之争,韩国人也习惯街头运动。萨德是否引发韩国社会的紊乱,还有待观察。
朝核危机引发了全球经济制裁,萨德系统则可能导致区域性的军备竞赛和系统性的战胜危险。
(作者系察哈尔学会研究员)
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