10月22日,中英发表《中英关于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系的联合宣言》,提出“中英将共同致力于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系。”青衫老祖看后,感觉非常有趣。其所以有趣,是因为“全球全面战略伙伴关系”完全是个新提法。中俄关系没用过,中德关系没有过,中美关系更没用过。“全球全面战略伙伴关系”完全是为中英量身定做的新型大国关系。
要害是“全球”二字,这是中国定义双边关系时第一使用。即使大如美国,也没有使用过“全球”二字,这说明什么呢?说明中英双方在当前国际局势下,决心在新型国际关系方面来一次开天辟地的创新、摆脱美帝纠葛的历史性跨越。
就其内涵而言,青衫老祖认为,主要有三个方面:
第一、从全球视野而不仅仅是从双边视野谋划双边。中英都是大国,而且都是联合国常任理事国,在强化全球有效治理方面负有不可推卸的责任。因此,中英关系不能仅仅着眼于双边,而应当把公共发展双边关系同改革完善全球治理体系结合起来,促进全世界共同发展与繁荣。宣言明确指出:双方高度评价进一步发展两国关系对促进世界和平、稳定与繁荣的全球性、战略性重要意义。意味着双方在合作推进全球事务中达成高度共识。
第二、摆脱冷战思维,确立东西合作新样板。放眼当今世界,人类发展面临的最大问题实际依然是东西问题、南北问题。东西问题是资本主义、社会主义两种制度、文明的对立并存;南北问题则是发达国家与发展中国家、贫困国家的对立并存。中英关系既是东西关系、也是南北关系。如何处理中英关系,无疑在全球具有样板意义。确立什么样的样板呢?是由于某一方顽固坚持冷战思维,缔造诸如美俄、中美这样的冷战半冷战式样板吗?当然不是。中英所要缔造的无疑是摆脱了传统思维的新型合作样板,这个样板将为不同制度、不同文明、不同发达程度的国家相互合作开辟新路。具体表现在:1、相互尊重所选择的道路和文明。宣言指出:双方愿根据平等相待、相互尊重的原则进一步增进政治互信,基于这种精神,双方认同彼此对自身政治体制、发展道路、核心利益和重大关切的重视。2、相互视对方为机遇,惺惺相惜、突出合作。宣言指出:中英视对方发展为双边合作的重大机遇。双方将扩大双边贸易投资,相互支持经济竞争力和创新,在未来十年造福两国人民。3、着眼未来,打造持久合作的伙伴。宣言指出:此访开启了持久、开放、共赢的中英关系“黄金时代”。而黄金时代的时间跨度至少是10年。不难看出,相对美英之间的发达国家与发达国家关系、中俄之间的发展中国家与发展中国家关系以及中美、俄美这样的发达国家与发展中国家关系,中英关系的设计焕然一新,具有引领世界开拓前进的示范意义。
第三、着眼于可以改变世界的战略合作,以中英全球全面战略伙伴关系带动世界发展进步。从宣言看,中英主要在以下方面加强伙伴关系。一是发展的伙伴。宣言指出双方欢迎英国和其他一些发达经济体的复苏有所增强,但全球经济复苏仍面临重大风险。中国正在进行大规模的经济转型,双方坚定相信,中国庞大的经济体量和增长潜力将使今后一个时期中国经济保持较强劲的增长。因此:双方对围绕彼此重大倡议,即中方“一带一路”倡议和英方基础设施升级投资计划及“英格兰北方经济中心”开展合作抱有浓厚兴趣,将在现有机制下就中英基础设施联盟进行进一步探讨,愿结合中欧共同投资基金和互联互通平台探讨相互对接方式,包括支持中方与欧洲投资银行开展合作。
二是创新的伙伴。宣言指出:双方愿借鉴彼此成功经验,探索新合作模式,通过高水平科技创新支持经济可持续增长。双方同意提升双边创新合作水平,建立中英创新合作伙伴关系。因此:英方欢迎中方企业逐步参与英民用核能项目。双方欢迎欣克利角C核电站项目达成商业协议。双方鼓励两国企业深入参与高铁项目。
三是推进金融体系改革的伙伴。宣言指出:双方愿深化在金融领域独特的长期伙伴关系,使其在双方合作中发挥表率作用。双方欢迎伦敦积极参与人民币国际化进程,将继续推动伦敦人民币离岸市场建设。英方欢迎中国在伦敦发行中国之外首只人民币主权债券。双方支持上海证券交易所和伦敦证券交易所就互联互通问题开展可行性研究。
四是推进自由贸易的伙伴。宣言指出:、英方全力支持中方按照《中欧合作2020战略规划》深化中欧全面战略伙伴关系。双方支持尽早完成一份雄心勃勃的、全面的中欧投资协定。双方呼吁早日开展中欧自贸区联合可行性研究,以实现第十七次中欧领导人会晤联合声明中确立的长期目标,即在条件成熟时签订深入全面的自贸协定。
五是深化全球治理的伙伴。宣言指出:中英都是有全球影响力的国家和联合国安理会常任理事国,都对国际体系和全球事务负有重要责任,将同其他联合国成员一道,支持地区和全球稳定。双方同意加强合作,根据《联合国宪章》和国际法和平解决国际和地区争端。因此:1、中英将加强多边合作,通过外交和政治手段解决冲突,实现稳定,继而消除恐怖主义和极端主义滋生的土壤。2、双方支持二十国集团(G20)作为国际经济合作主要论坛发挥重要作用,将共同推动G20促进全球经济增长,构建公平公正、包容有序的国际金融体系。英方积极支持中国举办2016年G20峰会。双方将加强在财政、税收、金融、贸易、投资、发展、反腐败等领域合作,包括以G20反腐败工作组共同主席身份开展合作。3、英方支持人民币在满足现有标准的前提下在国际货币基金组织本轮特别提款权审查中加入特别提款权货币篮子。双方敦促所有尚未批准2010年份额和治理改革方案的成员不再拖延、立即批准该方案,从而进一步提高新兴市场和发展中国家的发言权。4、中方赞赏英国第一个成为亚洲基础设施投资银行意向创始成员国的主要西方国家。双方期待亚投行早日投入运作,加入国际金融体系,并成为一个“精简、正规、绿色”的机构,帮助亚洲地区应对基础设施建设领域面临的缺口。5、双方重申落实2015年后发展议程的承诺,包括将通过新中英发展伙伴关系等继续开展合作,支持减贫等联合国可持续发展目标。6、中英认识到,需要在可持续发展框架下通过国际合作解决人类面临的最大威胁之一—气候变化。双方认同即将召开的巴黎气候大会是全球应对气候变化挑战的关键时刻。7、中英认识到打击野生动物非法贸易的重要性和紧迫性,承诺采取积极措施应对这一全球性挑战。
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