最近,王岐山反腐又有了新提法、新举措,预示未来反腐会有新的突破,特别是在制度反腐的治本层面。
新华网福州9月26日电 王岐山24日至26日在福建调研并主持召开座谈会,听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调,要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求,把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。
王岐山强调,党要管党、从严治党是党组织的日常工作,批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面,但绝不是全部,不能把全面从严治党等同于反腐败。发挥党的领导核心作用,落实管党治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩、组织纪律,要运用好监督执纪的“四种形态”。党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人,必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
“不能把全面从严治党等同于反腐败”,真正的内涵其实就是要把预防腐败放在首位,就是要确保广大党员干部都是“好同志”,要抓早抓小,要随时、及时提醒官员,不能让官员一步步滑入腐败、走向监狱。毕竟要成为“阶下囚”,是需要一段时间的,如果能够随时保持“从严”的态势,就可能把一些官员腐败的势头遏制住,不致于由小到大、越走越远。
从这个意义上讲,监督要成为一种常态,执纪要成为“零容忍”。越小的事,越小的违纪,越要更加严格。比如贪污受贿就是要从一元钱抓起,要从一个小小的贺卡、月饼抓起,就是要在这些小事上较真。要让党员干部明白,在纪律、规矩的问题上,没有大小之分、轻重之分,只有做与没做之分,做了就要受到批评、处分。
我们当然要加大“打虎拍蝇”的力度,但如果我们不解决应有制度体制问题,可能打掉一个老虎、拍掉了一群苍蝇,又会诞生出新的“老虎”和“苍蝇”,如此恶性循环,始终解决不了腐败问题。
因此,要防止不是“好同志”就是“阶下囚”的状况,要运用好“四个形态”,关键的问题就在于坚定地推动制度反腐,也就是此前习近平总书记所说的两句话:一句是“把权力关进制度的笼子里”;另一句是“让权力在阳光下运行”。要让那些“阶下囚”的贪腐行为不敢做、不能做、不想做,如果要做的,要有很大的难度、很大的风险、很大的代价。
特别值得一提的是,王岐山提到了一个反腐的新举措。那就是要加快信息化步伐,建设从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统,为监督插上科技的翅膀。
这也就意味着,在技术层面,未来中纪委将“直通”县纪委,直接掌握基层纪检监察部门信访线索管理、案件查办情况、人员结构情况、不正之风上报情况等,了解基层纪检机关的监督执纪情况。
在当今这个互联网时代,任何工作包括纪检监察工作,只要积极地拥抱云计算、大数据等新型互联网技术,就一定能够收到意想不到的效应。为什么?
一是实现扁平化管理,从中央到地方,管理会变得更加直接、便捷、容易,压力传导会更加有效,而且不再完全依赖于过去的层级管理和地方管理,有利于去除地方保护主义。
二是信息共享,使得过去从上到下、从下到上、从左到右的信息分割或封锁被打破,信息逐渐互通、共享,当海量的信息聚集、分析后,不仅能够提高办大案要案的效率,更是让弄虚作假、欺上瞒下的做法越来越难。
三是信息公开,点名曝光、及时通报,是当前反腐的一个重要特点。随着大信息系统的贯通,特别是与其它部门系统数据的共享,包括公安、税务、金融、不动产、工商等等,就为未来反腐的进一步阳光化准备了基础和条件,不断加快依法反腐、制度反腐的步伐。比如未来官员的申报事项将能随时接受核查,甚至可能向社会公开。
在这样的情势下,就能防止“上面雷声大、下面雨点小”、“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象,倒逼基层纪检机关实施上报案件线索、执纪监督情况,并在规定时间内办结。而掌握基层的动态和信息,也将方便中纪委的科学决策。
因此,这一新举措的实施,也许看起来微不足道。但如果发挥出了其能量,效果不言而喻。那些整天在群众身边“嗡嗡响”的“苍蝇们”,就该睡不着觉了,就该胆寒了。过去他们一直认为“天高皇帝远”的,将可能随时在中纪委的直接监督或直接督促监督之下。贪官们、不作为的地方官员们,都该胆寒了。
先有了纪检双重领导体制方面的改革,再插上互联网时代科技的翅膀,还加上“四个形态”的准确把握,以及打虎拍蝇的高压态势,等等,一个全新的“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐大格局正在形成,一个全面从严治党的大战略正在形成。
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