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碧翰烽:天津大爆炸的五大反思!
点击:  作者:碧翰烽    来源:碧翰烽的博客  发布时间:2015-08-14 15:34:58

 

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           人民日报记者靳博消息,截至13日晚21时,爆炸事故共造成50人死亡,其中消防人员17人;住院治疗701人,其中重症伤员70人。另据天津港集团公司报告,目前有数十人尚无法取得联系,正在积极搜救中。

这是一场令人十分震惊的事故,引发了舆论与公众的极大关注。因为人们发现,这样一些事故往往就在我们的身边,时刻提醒我们的安全正在受到威胁。爆炸、火灾、地陷、滑坡、吃人电梯等等,我们岂能安坐?即使是掌握了太多太多的安全逃生法,面对突如其来的灾难,我们又能怎么样?

所以,我们需要更多的反思,需要下大力气来解决安全问题。就天津此次大爆炸而言,至少在警醒我们,有五大问题值得反思:

第一,问责,要更严、更严。为什么要第一个提出“问责”的反思?这是因为安全事故的频频发生,给我们敲响了警钟,一定是有什么地方出了问题、出了漏洞。出了事故,我们的第一步当然是全力救援,是拯救生命。但我们更不能忽视的就是“问责”,而且要问得官员和企业战战兢兢、如履薄冰,要以更严、更严来强化安全问责。因为许多安全事故的背后,往往就是责任的懈怠与玩弄。过去,每当事故发生之后,我们都进行了“问责”,也不能说不严,有纪律处分,有刑事追究。可为什么仍然挡不住安全事故的再度发生?也许,我们需要“更严、更严”,从而打掉一些官员和企业的侥幸与漠然。

习近平在此次爆炸事件中就明确指示,“查明事故原因,严肃查处事故责任人。”

第二,规划、环评、安监、港航局等部门监管和立法上的漏洞,引人深思。据海外网《揭秘:天津爆炸的涉事企业到底什么来头?》详细报道,这个涉事企业可是不一般,几乎逃脱了规划、环保、安监、港航局等部门的所有监管,还钻了不少“规定”的空子。这里面究竟还有什么样的真相,需要一一揭开。

先看规划。为什么这个危险品堆场周围有这么多的居民楼?有些距离事故现场不足一公里。从地图上看,距离爆炸点仓库500多米处,就是公路主干道海滨高速、津滨轻轨,600多米处,则是万科海港城三期居民楼。这里面的规划设计方面漏洞有多大?

再看环评。涉事企业瑞海国际的跃进路堆场改造成危险品堆场是在2014年,而在这之前,周边的海滨高速路、万科海港城、津滨轻轨等项目均已竣工。因此,瑞海国际的堆场改造过程,从选址开始就违规操作,但就这样,还顺利通过了当地环保部门的环保测评。岂不是咄咄怪事?

还有危险化学品经营许可证。瑞海国际有没有取得当地安监部门的危险化学品经营许可证?这里有个管理上的“飞地”,让瑞海国际可以躲过这个许可证。因为根据国家安监总局2012年颁布的《危险化学品经营管理办法》规定,依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的,不需要危险化学品经营许可证。而瑞海国际恰恰拥有港口经营许可证:(津)港经证(ZC-543-03)号。为什么拥有港口经营许可证,就可以不要危险化学品经营许可证了呢?

另外是行政管理体制问题。瑞海国际的注册地在天津东疆保税港区,归港航局管理,滨海新区的安监部门并不插手港航局辖下的安全生产等监管,这块责任划给了港航局。但为什么港航局的一个港口经营许可证,就可以管到内陆堆场,还堂而皇之地把安监部门挡在门外,这块“飞地”到底哪来的权力?即使是划给了港航局,安全监管责任又是如何落实的呢?

同时值得思考的还有立法方面的问题。目前,我国在对于危险化学品重大危险源的土地利用规划上,存在立法空白。在危险化学品建设项目的选址规划上,《危险化学品安全管理条例》未能明确规定城乡规划部门的职责,因此很难保证从源头开始,就对危险品的土地利用进行科学规划。

同时,在重大危险源建设项目选址规划阶段,安全生产监管部门和城乡规划部门都负有重要职责,但两者的职责往往缺乏联系。比如,对于重大危险源建设项目的安全性,有安监部门负责安全许可。但对于重大危险源企业周边区域的其他建设项目(如居住区),由于不需要安全许可,安监部门并不参与。如此一来,只有城乡规划部门参与规划,就难以从安全角度进行科学审查,存在安全监管的真空。

所以碰上瑞海国际这样,当地安监部门管不着,又跳出城乡规划部门之外的企业,违规经营也是如入无人之境了。

第三,媒体在事故中的主要角色是什么?这次事件当中,关于天津媒体的表现,引发了广泛质疑。这也让我们思考,每当灾难、事故发生时,媒体应该扮演的主要角色是什么?其实主要应该是两条:一条是传播真相,就是要告诉人们真实的信息;另一条是舆论监督,就是要发现有关部门、有关企业、有关责任人是否存在问题,有哪些需要反思和追问的地方。

第四,如何阻击事故中的谣言?每当事故发生后,总会有各种各样的谣言在传播,这里面的动机很复杂,有的出于恶意,有的来自恐惧,有的属于无知,各种情形都有。但是谣言的传播影响很坏,严重影响社会的稳定和事故的处理。就在此次事件中,先后出现了十多种谣言。幸好是官方给予了及时披露。因此,阻击谣言的最好办法就是及时公开透明向社会发布信息。

第五,消防员的安全问题。这也是此次事故令我们痛心的地方,又有许多消防员牺牲,而且目前还有消防员失联。这些年来,在过去的一些火灾、爆炸事故中,我们都能看到消防员的牺牲。虽然说这是一项十分危险的工作,火场就是战场,随时都可能面临牺牲。但是如何最大限度地保障消防员的安全,也是我们面临的一个重大课题,不得不引起重视。

 

责任编辑:向太阳
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