中东地区历来是“多事之秋。多年来，特别是2003年美国入侵伊拉克，捅了这个马蜂窝之后，坐在火药桶上的中东地区就从来没有安宁过。2015年中东局势的演变，虽然出现了一些利好迹象，但始终没有摆脱“乱”的特点。2016年，虽可能酝酿新的变化，但估计仍不会逃出“乱”字当头、转型乏力以及博弈加剧的总体趋势。下面简单说一下2015年中东局势特点。

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　　中东局势的三喜三忧

　　笔者总结了中东局势特点的三喜三忧。

　　三喜分别是：

　　第一，伊核全面协议达成，从而拆掉了伊朗同美以的战争引信，有利于中东和平与稳定，为正确解决其他热点问题树立了榜样，令人鼓舞。

　　第二、俄罗斯在叙利亚的军事行动重创了伊斯兰国，有利于全球联合反恐，同时也促成了叙利亚危机出现重启政治过渡进程的迹象，这也有助于叙利亚危机的解决。

　　第三、“阿拉伯之春”阴霾消散，埃及和突尼斯的转型初见成效，经济发展开始走上了正轨，社会整体趋稳。让人眼前一亮。

　　而三忧则是：

　　第一，内战不止，百姓遭殃。这里内战主要指一个叙利亚，一个是也门。叙利亚的内战依旧，四年半以来，已经造成25万余人死亡，2300万人口的国家有一半人背井离乡，其中400多万人成为境外难民。也门战事成为典型的代理人战争，成千上万的百姓沦为教派纷争的牺牲品，国家陷入灭顶之灾。

　　第二、乱局持续，民不聊生。伊拉克战争已结束12年，国家仍陷严重的混乱，暴恐事件层出不穷。利比亚战争后遗症愈演愈烈，武装派别林立，中央政府丧失威权，目前两个议会、两个政府呈对立之势。

　　第三、巴以问题被边缘化。双方民众冲突加剧，恶性事件屡屡发生，第三次巴勒斯坦大起义或正在酝酿之中。

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　　2016年中东局势如何演变?

　　第一、叙利亚政治过渡进程或可能重启，巴沙尔的命运值得关注。

　　俄罗斯的军事行动促成了叙利亚政治过渡进程的可能重启，联合国主导的两次维也纳外长扩大会议已经召开，其中11月14日的会议，要求叙利亚当局和反对派之间的谈判在2016年1月1日前举行，并在6个月内组成民族团结政府，18个月内修改宪法、选出国家领导人。这就意味着叙利亚新一轮政治过渡进程即将被激活。

　　进程一旦重启，巴沙尔的去留问题也就成为各方博弈的焦点。在这个问题上，美国和西方毫无疑问是继续促巴沙尔下台。最近稍微有一个调整，这也是在俄罗斯军事行动不断取胜的情况下，在巴沙尔去留问题上的态度略有改变，就是说“巴沙尔可不急于下台”，出现了这样的政策味道。

　　但是在根本上它们还是坚持，巴沙尔必须下台，就是说过渡期以后必须下台这样的立场不会改变。否则，如果改变了，就意味着美国在叙利亚问题上的政策就彻底失败了，那就等于放弃了自己在中东世界的领导权。不要忘记美国在中东的发言权虽然有所下降，但它毕竟是世界上唯一的超级大国，他还是不会将中东拱手让人的。

　　对俄罗斯来讲，它是支持巴沙尔留任的，但是有回旋的余地。普京从不隐瞒自己的观点，不止一次地重申，俄罗斯外交服从于国家利益。俄罗斯在叙利亚问题上采取的一切行动，核心都是要维护自己在叙利亚的利益和在中东问题上的发言权。

　　因此，在美俄两国博弈加剧的情况下，俄罗斯不会放弃巴沙尔。但是俄罗斯的外交政策也是与时俱进的，因此对巴沙尔去留的看法也不是一成不变的。俄方曾经强调，俄在叙利亚问题上立场的基点不在于个人，而在于政府。

　　有分析认为，只要俄在叙的利益能够得到保障，巴沙尔又能够接受一个体面的下台安排的话，俄罗斯是不会死抱着巴沙尔不放的。早有消息传出，巴沙尔10月20日访问莫斯科时，普京就曾劝其逐步放权。据悉，在14日的外长会议上，当伊朗代表认为巴沙尔应该继续担任总统时，俄罗斯人则表示，一旦组成叙利亚过渡政府，他们就准备让巴沙尔放弃权利。

　　伊朗倒是一定会力保巴沙尔不下台，截至目前，伊朗并无在巴沙尔去留问题上改变立场的准备。与俄罗斯不同的是，作为中东地区什叶派的领头羊，伊朗必须维护中东什叶派弧形圈的存在，而叙利亚是这个弧形圈的重要组成部分。作为什叶派的分支——阿拉维派的领军人物，巴沙尔继续掌权，是对伊朗的战略有利的。似可预见，不到万不得已，伊朗不会改变这个立场。

　　叙利亚危机的化解依然很艰难。政治过渡进程即使重启也很取得圆满成功。首先，美国和西方国家骨子里是要“巴善尔先下台，后反恐”。俄罗斯和伊朗还是会力挺巴沙尔，至少要延迟他下台的时间。有分析认为，未来的大选，巴沙尔仍有优势。叙利亚的常务副外长叫米格达德前不久曾预言，如果重新大选，巴沙尔仍会以高票当选。

　　看来，一盘散沙的反对派组织依然难成气候。但是应该清醒地看到，叙利亚问题政治解决进程重启定会遇到重重阻力。最近土耳其击落俄罗斯战机，以及向伊拉克境内出兵这两大动作，就无疑为进程重启和打造全球反恐合力起了搅局的作用。美俄博弈和地区大国争锋，会更加直接决定进程的走向。似可预见，叙利亚过渡进程的重启和未来进展不会一帆风顺。

　　第二，反恐形势继续向好，但“伊斯兰国”仍难铲除。

　　俄罗斯空袭成效显著。据俄军方数据，俄战机已在叙执行飞行任务4200多架次，摧毁“伊斯兰国”军事设施超过8000处。普京日前表示，俄有能力提高在叙军事力度。此外，加上美国主导的国际联盟的空袭和叙、伊政府军的地面打击，“伊斯兰国”在叙、伊境内已遭重创，元气大伤。有传言说，“伊斯兰国”头目巴格达迪已逃往利比亚。

　　全球反恐意识加强，联合国安理会也已授权有能力的国家参与打击“伊斯兰国”，致该极端组织陷入“人人喊打”的大势之中。除了美俄，法、英、德等欧洲大国也已加入空袭“伊斯兰国”的行列。全球反恐形势总体向好，甚至有向更大规模地面战发展的趋势。当然，也应看到，“伊斯兰国”、“基地”组织在中东仍有生存空间，影响还在，短期内难以铲除。

　　第三，也门危机仍难化解，但内战烈度可能降低。

　　2015年3月26日，沙特伙同10个阿拉伯国家成立阿拉伯联军，开始对也门胡塞武装和前总统萨利赫的支持者进行空袭，并出兵参加地面战;伊朗则对胡塞武装联军给予资金和武器援助。近一年的拉锯战，已造成6000多人死亡和严重的人道主义危机。

　　为化解也门危机，联合国安理会多次调停，均未成功。最近，安理会再次出手，促双方临时停火，并开始和谈。能否取得成果不得而知。不过，也门危机的化解，在很大程度上取决于双方后台的意愿。受近期传出的政局不稳和国际油价持续下跌的困扰，沙特或会逐渐减少对也门战事的支持;而解除国际制裁后的伊朗，也须集中精力发展经济。这一变化，可能会成为促也门内战烈度降低、甚至实现长期停火的重要因素。

　　第四，巴以问题或重回观众视野，但和谈恐难重启。

　　巴以局势近期趋紧，耶路撒冷和约旦河西岸暴力事件频发。据报道，冲突至今已造成69名巴勒斯坦人死亡，2000多人受伤，数百人被捕;以色列也有11人死亡，100多人受伤。事态的发展，或将被边缘化的巴以问题重新推上议事日程。

　　巴以和谈能否重启，历来取决于美国的态度。然而，已经两次遭遇和谈失败打击的奥巴马，在其余下的一年任期内是否还有推动巴以和平进程的积极性，令人质疑。况且，热衷青史留名的奥巴马，已手握伊核全面协议达成、美古复交以及国内医改过关等重大政绩。鉴此，重启巴以和谈似乎希望不大。