报告文学｜王宏甲：塘约道路

点击：  作者：刘汉俊    来源：贵州日报  发布时间:2017-04-05 15:40:53

 

 

 

 塘约村貌

　　在一贫如洗的废墟上

　　贵州省安顺市有个塘约村，辖十个自然村，3300多人口，1400多个劳动力，外出打工最多时达到1100多人，是个典型的“空壳村”。2014年6月3日，该村遭遇一场百年未见的大洪水，田毁了，路毁了，一些房屋倒塌了，望着被洪水洗劫的家乡，村党支部书记左文学满脑子都在想一件事：现在怎么办?

　　左文学小名二牛，这年四十三岁。

　　1991年，他二十岁外出打工半年，带回1000多元钱。回乡后种过药材，失败了。接着养猪，最多时养到60头，前5年都赚钱，第6年一下就亏了。不甘心，改养牛。养了36头牛，在镇上县里都很出名：“那个养牛的叫左二牛。”

　　2000年换届，村里人选左文学当村主任。乐平镇大屯片区总支书朱玉昌来村里找他谈话，他说我在养牛，脱不开身。他的父亲听说后表示：他说了不算，等晚上开个家庭会。

　　当晚，父亲主持家庭会，问儿媳妇：这个村主任，你同意不同意他干。儿媳说：他想做的事就做吧，我从来都没拦着他。父亲说：村干部要付出的，没有你支持，他干不下去。儿媳问：咋支持?父亲说：你就支持他两点。一是他有事，随时要走，你不能拖后腿;二是有人来找，端椅倒茶要及时，找你吵架，你也必须先倒茶。儿媳说可以。

 

 

      二牛说牛还在。父亲说：没必要老想着挣钱。盖多大的房，你只有一张床。你消化再好，一天也是三餐饭。二牛说：现实中，没钱，也挺难的。父亲说：有生活就行了，到我这个年龄，给我钱也没用。

　　父亲又说：“村干部就像一栋房子要有几根柱子，没几根靠得住的柱子，一个村庄撑不起来。你有机会给大家做点事，是福气啊!”

　　听起来这个父亲是不是很有觉悟?他叫左俊榆，当过38年村支书。他对儿子的教导令我感到，这里有老一代支部书记心中仍存的理想，期望传递给儿子。

　　左文学把牛卖了，开始当村主任。这年他入了党。2002年底任村支书。从那时到2014年，十多年过去了，他做了什么呢?当地有煤炭资源，他曾想给村里办个煤厂，还想办个木材加工厂，可是村集体是空壳的，没启动资金，连通知开个会都要左想右想。

　　今天，市领导问他为什么不成立合作社?党支部可以把人组织起来呀!这话比洪水之夜的电闪雷鸣更让他震撼。当日他用手机通知“村支两委”全体成员：今晚开会。

　　再一次选择道路

　　把承包地确权流转到合作社统一经营，这是在30多年改革的基础上继续改革，是中国农民再一次选择道路，选择生活，选择同步小康的发展方向。

　　2014年6月5日晚，“村支两委”11位成员齐聚村委小楼。小楼还是改革开放前夕盖的，已破旧不堪，屋顶滴滴答答漏雨。

　　“我想好了。”左文学说，“把全村办成一个合作社，把分下去的责任田全部集中起来，由合作社统一经营。”

　　村是中国最基层、幅员最广的地方，缺集体经济，村就涣散了，社会就会缺乏坚实的基础。现在左文学意识到眼下最重要的事，不在办个什么厂，而是要把村民重新组织起来，靠集体的力量抱团发展。 会议室热闹起来。11个委员，绝大多数都有打工的“奋斗史”。村主任彭远科就曾到浙江打过4年工。他们几乎一致的体会是，生产队解体后，确实没有人捆住你的手脚，他们也确实奋斗了、拼搏了，但是没有人靠打工富起来，反倒是从前一家人团聚的生活变得支离破碎。村里落后的环境缺少人改造，变得村不村，组不组，家不家……议来议去达成一个共识：单打独斗没出路。

 

 

       2016年6月，来自全国中央、地方重点新闻网站，知名商业网站和省内新闻媒体的60余名记者共同见证了这个小山村在贵州脱贫“浪潮中”的蜕变。

　　左文学说他想明白了，第一步就要成立合作社，把村里的土地集中起来，搞规模经营。第二步就是调整产业结构，打工回来的人，可以组织起来搞建筑公司、运输公司。

　　有人说：“把分下去的承包地再集中起来，是不是走回头路啊?”左文学说：“以前那叫改革，现在这叫深化改革。”

　　仿佛是一种心中早有的愿望在这个夜晚苏醒。会议最后决定：明后两天做准备工作，第三天召开村民代表大会，对成立合作社一事进行公决。

　　6月8日上午，出太阳了。10个自然村寨的村民代表集中到塘约村本部开大会。左文学在会上反复强调一个原则：入社自愿，退社自由。最后投票公决，参会代表共86人，全票通过。

　　接着开展的土地确权流转是一项艰巨、细致的工作，历时10个月。令人意想不到的是，塘约村从土改到人民公社，到家庭联产承包制时，耕地面积一直是1572.5亩，这次通过用仪器测量和土法丈量后，确认全村耕地面积是4862亩。没错，多出了3289.5亩，而且是纯粹的耕地，不包括山林。

 

 

 

 

每一户人的承包地都比从前多出一倍以上，确权后入股到合作社，得到的资产性收入也增加一倍以上。左文学说：“之前全村有30%的土地撂荒，什么收入也没有。流转了就有收入，在外打工的也回来把土地流转了，谁也不想落下。” 年龄最大的村委委员曹友明说：“农民把承包地之间的田坎界挖掉时，那种高兴劲儿，跟土改时分到土地差不多。”

　　由于成立了村社一体的合作社，得以实现产业结构调整和规模发展，崭新的变局使外出打工的绝大多数青壮年返回家乡。如在外开车的回来了，组织起来竟有200多个驾驶员，成立了运输公司。做木匠、泥水、电工、油漆的回来了，有800多人，成立了建筑公司。流水线上回来的女工有350人。农业专业队把全村撂荒了30%的土地全种上。生产的组织化和产业化焕然一新，“留守儿童”的生活结束了，妇女们因丈夫的回乡而精神焕发。

　　七权同确

　　左文学把“全体村民所有”简称为“全民所有”。当村民在这个集体中体会着有尊严的劳动生活时，才有主人的地位，这是产生“内生动力”的真正的源泉。

　　2014年10月，安顺市农委把塘约定为全市深化农村改革试点村，称它“拉开了农村产权制度改革的序幕”。

　　第二年春天，塘约已是贵州省农村产权“七权同确”第一村。哪“七权”?即：土地承包经营权之外，还有林权、房权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、集体财产权、小水利工程产权。

　　有何意义?山林确权后，2000多亩林地正在逐步开发“林下养鸡”。这是个200万羽生态鸡的规模。从前大集体时搞的小水利工程，流入小箐龙潭的水是完全无污染的山泉，合作社正筹建山泉水厂，并在下游搞了个占地30多亩的水上乐园。他们开始建设美丽家乡。他们还着手在硐门前寨建一个大型现代养猪场，由此可建大型化粪池，与此配套，又新辟了600亩蔬菜基地，所种蔬菜直供城镇学校的学生食堂。

 

 

       安顺市总结塘约村的变革是这样描述的：在这过程中，测量、勘定是村的行为，称“确权”;颁证是政府行为，称“赋权”;交易属市场行为，称“易权”。通过这“三权”促“三变”：资源变资产，资金变股金，农民变股民。 巩固了农村资源集体所有权，维护了农民土地承包权，放活了土地经营权。

　　塘约村目前实现了“一清七统”。“一清”是集体和个人产权分清了。“七统”是：全村土地统一规划，产品统一种植销售，资金统一使用管理，村务财务统一核算，干部统一使用，美丽乡村统一规划建设，禁止滥办酒宴，红白酒席统一办理。

　　土地、山林、河流等资源归谁所有，是一个千古都存在的问题，而且千古不乏刀兵相见。当今的“确权”和“流转”，出现在我国深化改革的“现在进行时”，与之有关的远不止是作为个体的农民。当地的专业大户、外来资本，都可以成为农村资产“确权”后的“流转”对象，而且比一般农民，特别是贫困地区的农民，更有资本购买“确权”后的种种权益。

 

 

       至此我看到，“确权”是“流转”的基础，流转给谁，才更为重要。一旦把承包地确权后的使用权出卖给大户或外来老板，农民自身没有了使用权，就剩下可以去打工的身份了。你在这里没有主人的地位，且难以改变贫富差距。

　　塘约的“七权同确”，贵在步步为营，全是巩固集体所有制，这正是把改革的成果更多更公平地惠及全体村民。塘约人因此对自己“村社一体”的合作社有更多的体制自信。左文学把“全体村民所有”简称为“全民所有”。当村民在这个集体中体会着有尊严的劳动生活时，才有主人的地位，这是产生“内生动力”的真正的源泉。 从人的意义上说，这是人的解放。

　　“红九条”与“黑名单”

　　塘约的“红九条”，每一条都是维护道德的底线，掉到底线以下，就是缺德，这是村民共识。抑制不良，弘扬正气，不止关乎经济建设，更宝贵的是人的精神建设。

　　中央八项规定六条禁令管住了干部，难道农民也有惊人的吃喝风?

　　乡村办酒五花八门，满月酒、周岁酒、剃毛头酒、生日酒、升学酒、订婚酒、结婚酒、上寿酒、出殡酒、迁坟立碑酒，甚至母猪下崽酒，赌博输了还办个“落难消灾酒”……

　　赴很多酒宴，把礼送出去了，也得找名目办酒把钱收回来。收来了还得还出去。有人把请柬说成是“催款通知书”。谁都懂这是还不完的人情债。如此一直在恶性循环。

　　左文学做过一个调查，铺张浪费、误工损失，一笔一笔并不夸张地算给大家听，最后那个数据是：仅滥办酒席一项，塘约一年吃掉将近3000万元!

　　“一个贫困村，一年自身损失近3000万。要是拿这笔钱来扶贫，什么样的项目才有这么大呢!”市领导对左文学说，“我们把它作为一个大扶贫工作来做，煞住滥办酒，你这里开个头，好不好?”

　　一同前来的乐平镇马松书记说：“要开头，就拿我们整个镇来开头。不然，塘约压力太大。”因为邻村亲戚办酒，塘约人不能不去。

　　“跟风气作斗争”，怎么干?左文学苦想了几天，想出一个村规民约七条。这七条，后来加了两条，就成为“红九条”。每一条都是警戒的红线，谁踩了红线，就被“拉黑”。

　　后加的两条，一是“不孝敬父母，不奉养父母者”，二是“不管教未成年子女者”。加这两条，当然是因这两条存在的问题也很突出。比如村里有人盖了新房自己住进去，把老人放在破旧危房里不管。这样的事，村里人都看不过去，就得有组织管。还有，父母外出打工，孩子交给老人，老人管不了，孩子打伤了别人的孩子，派出所也管不了。怎么办，谁来管呢?

　　“留守儿童”“空壳村”，都基于外出打工。支离破碎的生活，从四面八方都涌出问题来。塘约村试图尽量地解决自己的问题。禁“滥办酒席”也是九条之一。

　　重要的不只是禁止，而是应该怎么做。比如村里成立了“红白理事会”，只准许办结婚酒和丧葬酒。由村集体提供餐具、厨具，以及厨师等服务人员为之免费操办。为此村集体购置了8.76万元的锅碗瓢盆餐厨具。厨师和服务人员的工钱，也由村集体支付。酒席服务队共有32人。

　　负责办丧事的服务队有36人。实行火葬，骨灰拿回来后出殡，有小棺木或大棺木。丧葬服务队抬棺到墓地，掘坑，入土，包坟，全过程所有工作都是免费提供服务。服务队的工钱由村集体支付。

　　左文学说：“我们村集体花了不到60万元，堵住了过去村民滥办酒席近3000万元的损失。怎么说都太值得了。”

　　塘约为农户统一操办酒宴，也许是千秋未曾有过的乡村故事。它告诉我，并非经济发展了才出现滥办酒席，而是越穷越办，越办越穷。这是很令人悲伤的。

　　人是要有点精神的。人心只想着赚钱，社会必有暴富，更有赤贫。穷民无奈，虽知酒宴泛滥谁都难逃“酒债”，仍不放过眼前操办可立聚一笔钱。穷村便陷落在经济与精神双重贫困的泥沼。

　　俭朴自古与勤奋相系，责任与权益相邻。堵住滥办酒席之灾，把被贫困压得透不过气来的人心从沉溺中唤醒，才能找回淳朴乡风。

　　怎么叫“拉黑”?违反九条中的任何一条，就列入“黑名单”管理。一旦列入，“该户不享受国家任何优惠政策，村委也不为该户村民办理任何相关手续。”这是《公告》中写明的。

　　什么时候才能取消对该户的“黑名单”管理?制定的最短期限是3个月。户主改正了，要在村民小组会上检讨，组委会5人签字，报村民代表大会审议通过了，才恢复正常。审议通不过的，再延长3个月，直至村民代表大会审议通过。

　　塘约对村规民约的实施，一丝不苟，维护了村规民约及村民代表大会的权威。所有犯规违约的农户最终都检讨，恢复正常。迄今，全村无一户再踩红线。

　　塘约的“红九条”，每一条都是维护道德的底线，掉到底线以下，就是缺德，这是村民共识。“黑名单”管理看起来是以管的形式实施，实则是在建立新风，是村民共治共享。

　　这个村规民约给我们的启示至少有三：其一，这里的村民共治是有民主的，人民民主。其二，民风是一个国家和社会的基础，塘约“红九条”所维护的道德底线，是在中国社会最基层重建乡村规范和良好民风。其三，当人皆为自己谋而不管公共利益时，人就陷落在自私中。负能量弥漫，社会甚至会出现嘲笑和亵渎优秀。因而抑制不良，弘扬正气，不只关乎经济建设，更宝贵的是人的精神建设。

　　中国大道路

　　组织起来的农村劳动力，是第一大资源;集中起来的农村土地，是第二大资源;上述两大资源与市场结合，获得综合性大资源。

　　农村土地集体所有制，是中国共产党革命取得的最伟大的制度性财富。称之制度性财富，因为这是从制度上保障了有利于防止两极分化，缩小贫富差距，去创造共同富裕，从而创造人们在经济、政治、文化上的平等。

　　塘约的意义，不仅在于按政策将土地所有权、承包权、经营权分置，更在于“七权同确”桩桩件件都落实在巩固集体所有制上，这正是在最基层筑牢共产党的执政之基。

　　我看到了，从中国共产党诞生到中华人民共和国成立，有两个支部发挥了巨大作用，一是党支部建在连上，二是党支部建在村里。塘约村的变化，就是在村党支部的领导下和上级党委的支持下才得以实现。

　　2014年大洪水洗劫塘约之前，塘约还是个二级贫困村，村集体经济为“空壳”状态。2015年人均收入超过8000元，2016年村集体经济超过200万元。这似乎不算惊人的成就，这却是一个昔日贫困村的人民，刚刚从贫困泥淖中拔腿走出来的情景。是什么使塘约村迅速脱贫?追思重新组织起来的意义，我想可以这样说：

　　一、组织起来的农村劳动力，是第一大资源。

　　二、集中起来的农村土地，是第二大资源。

　　三、上述两大资源与市场结合，获得综合性大资源。

　　上述三点，都需要组织起来。今天，有哪里的农民不需要组织起来呢?如果仍然单家独户地耕种，个体农民在庞大而复杂的市场经济面前只能被抛弃，被碾碎。如果不能把零散地块里劳作的农民组织起来，就无法发展现代农业，永不可能改变贫困。

　　这是从生产力和经济层面而言的，从精神方面看，农村集体所有制及社会主义制度，孕育出新中国最宝贵的精神性财富。称之精神性财富，是指它超越贫富，具有不为贫富所限的精神力量。正是这种精神的存在，使社会主义制度发挥出优势。假如社会是在人皆为自己发财致富而奔忙的状况中，那就是另一种情形。“为人民服务”的精神也会被瓦解。从本质上说，新中国是靠最广大的穷苦人民组织起来，才得以建立的国家。最广大的人民及其利益，是立国之本。巩固农村土地集体所有制和巩固社会主义制度，是保障我国全体公民共同利益的不可动摇的底线。

　　那么，塘约道路可推广吗，有哪些阻力?

　　乐平镇党委书记马松说：“越贫困的地方，越是迫切需要组织起来。”我问：“你是说，贫穷不是阻力。”马松：“对。走集体化道路，贫穷不是阻力。先富起来的，可能成为阻力。”

　　为什么呢?多年来的扶贫，一般认为，使用扶贫资金不能像撒胡椒粉似的，扶贫资金投下去要见效益。怎样才能见效益?有个产业，有个项目，实施它则需要有能人、有大户领头。于是，扶贫资金向有能力、有技术的倾斜。通过大户来带动，通常一个项目覆盖二三十户，成立个专业合作社。这样的专业合作社一般是“强强联合”的产物，经过多年强强联合后，村里穷的就更穷了。换言之，在贫困村里也出现了“两极分化”。

　　面对现实状况，习总书记提出“精准扶贫”，要真正把扶贫资金落实到贫困户，不能落下一户一人。塘约“村社一体”的合作社，正是不落下一户一人。深化改革，仍然是一场触及灵魂和利益的深刻革命。

　　一个好社会，不是有多少富豪，而是没有穷人。中国共产党成立之初，就是为穷人谋利益，进而创造更好的社会。一个村庄最伟大的成就，不是出了多少富翁，而是没有贫困户。只有在不忘初心的党的领导下，聚全体村民共同发展，举全村之力直至帮助最后一个贫困者脱贫，才是最大的政绩。按国家扶贫标准，2015年我国还有7000万以上农村贫困人口，到2020年能全部脱贫意义将非常巨大。塘约道路的意义不止在脱贫上，它组织起来，团结互助，朝着同步小康发展的内在力量，值得高度重视。

　　王宏甲，当代文学家、学者，中国作家协会报告文学委员会副主任。著有《新教育风暴》《智慧风暴》《人民观》《让自己诞生》等，为我国当代最著名的报告文学家之一。

　　名家点评

　　“塘约”是一种约定

　　“塘约”也可以理解成一种约定，一个由村里共产党员带头、老百姓共同响应，改变贫穷落后面貌的盟约。靠着这种约定，他们齐心协力共同奋斗，走出了一条中国农村脱贫攻坚的道路，一条实现富裕幸福梦想的道路，一条具有农村发展典型意义的道路。塘约道路既不同于华西村模式，也不同于小岗村模式，但两者的成功经验都在这里得到借鉴。

　　王宏甲通过塘约困惑、塘约经验、塘约模式、塘约道路，讲述了中国特色社会主义道路在基层的成功实践。

　　中国道路、中国故事、中国力量，是王宏甲这部《塘约道路》最突出的三个主题，是对习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略的生动注解和诠释。

　　前两年，王宏甲曾有一本《人民观——一个民族的品质》一书，书里梳理了从尧舜禹、汤文武等中华先圣的民本思想，到毛泽东为人民服务的思想，再到习近平总书记的人民观，视野宏阔，思考深邃，思想性强。这部《塘约道路》可以说是《人民观》的农村版、基层版、实践版。人民是社会实践的主体、历史舞台的主角，是书写历史的主人、推动进步的主力，讴歌人民就是赞美英雄。我认为，王宏甲用他那饱含深情的笔，再一次为我们塑造了人民的群像、英雄的画卷。

　　刘汉俊，中宣部宣传舆情研究中心主任、《党建》杂志社社长兼总编辑，著有《千年的桨声》《文化的颜色》等文学作品集。

 

 (本文刊于贵州日报3月3日11版)