【摘要】本文论述了新中国成立后,毛泽东根据党自身历史方位和中心任务的变化,在领导全国各族人民探索、开创和发展中国特色社会主义伟大事业的历史进程中,逐步开创和推进了党的建设新的"伟大工程",并以此形成了一些宝贵的基本经验。

新中国成立以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，在领导全国各族人民探索、开创和发展中国特色社会主义伟大事业的历史进程中，逐步开创和推进了党的建设新的“伟大工程”。在中国共产党成立90周年即将到来之际，认真回顾毛泽东关于加强执政党建设的基本历程和主要经验，无疑具有十分重要的意义。

毛泽东始终高度重视党的自身建设。在新民主主义革命时期，他提出要建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党，开创了党的建设伟大工程。党的建设，成为中国革命取得胜利的三大法宝之一。

新中国成立后，面临着“从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变”。与这样的历史转变相适应，我们党从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为掌握全国政权并长期执政的党，肩负着带领人民巩固新政权、恢复国民经济、进行社会主义革命和建设的任务。党所处的环境和面临的任务，都发生了巨大变化，能否经受住执政的考验，完成执政兴国的历史使命，成为一个重大的现实问题。面对新的挑战，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，进行了不懈的探索，积累了宝贵经验。 

 
　　毛泽东对执政党建设的成功探索，主要集中在以下三个时期。    

　　(一)新中国成立初期
　　

在这一时期，毛泽东对党的建设的探索，主要是围绕在执政的条件下，如何保持、发扬党的优良传统和作风，提高领导本领，经受执政考验等问题来展开的。   

 
　　在毛泽东看来，要执好政，关键是要把党建设好。早在新中国成立前夕，他就以战略家的眼光，审视和思考执政条件下党的建设问题。在党的七届二中全会上，他提醒全党要防止“糖衣炮弹”的进攻，指出革命胜利以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦，务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。正是在这样的思想准备下，他领导全党开展了新的探索。  

　　一是开展整风整党运动，努力使党经受住执政的考验。 

 
　　针对革命胜利后一些党员干部中出现的骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义等问题，从1950年5月开始，毛泽东领导全党开展了建国后第一次整风运动，目的是提高党员干部的思想水平和政治水平，改善党和人民群众的关系，方法是开展批评和自我批评。这次运动历时半年之久，使党的各级领导干部受到了一次深刻的思想教育。同时，经过整风运动，也暴露出一些基层组织和部分党员存在的问题，主要是工作能力和水平不能适应执政的需要，思想上产生了骄傲自满的情绪，作风上出现了贪图享受等问题。因此从1951年下半年开始，毛泽东又领导开展了以整顿党的基层组织为主要任务的整党运动。这次整党，与随后开展的“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动结合起来，惩处了刘青山、张子善等一批腐败分子。到1954年春，整党运动基本结束，取得显著成效，加强了党的基层组织建设，提高了党员素质，纯洁了党风和社会风气。

　　二是加强思想理论建设，努力提高全党的马克思主义理论水平。

　　毛泽东一贯重视党的思想理论建设，强调既要坚持马克思主义，又要发展马克思主义，不断提高党的理论水平。早在筹划新中国成立过程中，他就特别谈到加强党的思想理论建设的重要性，指出必须承认我们现在的理论水平还是低的，这样大的党，在许多基本理论问题上或是不了解，或是不巩固，因此我们在理论上不仅要提高，而且还要普及。新中国成立后，他反复强调指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义，提出要把继续学习马列主义，作为抵制和批判资产阶级的一切腐朽制度和思想作风的重要保证。正是根据这些要求，党中央相继作出《关于轮训全党高中级干部和调整党校的计划》、《关于党的高级干部自修马克思列宁主义办法的规定》，决定建立干部轮训制度，要求在未来五年内，一半高级干部要进入党校学习，另一半坚持在职自修。新中国成立初期，毛泽东亲自主持编辑了《毛泽东选集》一至三卷(后来又编辑出版了第四卷);多次印发、出版马克思、恩格斯、列宁、斯大林的著作，指导全党进行政治理论学习，使党的马克思主义水平得到逐步提高。

　　三是认真总结高、饶事件的教训，维护和增强全党的团结统一。 

　　1953年，党内发生了执政后的第一次严重事件，即高岗、饶漱石反党分裂活动。党的七届四中全会揭露和批判了高、饶的行为，通过了根据毛泽东建议起草的《关于增强党的团结的决议》。在1955年3月召开的党的全国代表会议上，毛泽东深刻指出:骄傲自满情绪在我们党内确实是存在着的，在有些同志的身上这种情绪还是严重的，不克服这种情绪，就会妨碍我们建设社会主义这个伟大任务的完成。会议决定成立党的中央和地方监察委员会，经常检查和处理党员违反党章、党纪和国家法律法令的案件。通过对高、饶事件的正确处理，使广大党员特别是党的高级干部，受到了一次系统、深刻的党性教育，进一步维护和增强了全党的团结统一。

　　四是从适应社会主义事业需要的高度，要求全党提高领导本领。 

　　早在新中国成立前夕，毛泽东就向全党指出:严重的经济建设任务摆在我们面前，我们熟习的东西快要闲置起来了，不熟习的东西正在强迫我们去做，因此必须学会我们自己不懂的东西。新中国成立后，他明确提出“领导我们事业的核心力量是中国共产党”;号召全党全国人民“为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗”;要求党的各级领导干部，都要努力学习理论，学习文化，学习科学技术，提高管理国家和领导经济建设的本领。

　　随着国民经济的全面恢复和发展，党中央及时制定了过渡时期总路线，又开始领导新中国实现“从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变”。毛泽东号召全党，我们现在进入了一个钻社会主义工业化，钻社会主义改造，钻现代化国防，并且开始要钻原子能这样的历史新时期，适合这种新的情况钻进去，成为内行，这是我们的任务。他还从发展社会主义事业的战略高度提出“向外国学习”的口号，强调一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学，当然，我们要“学习与独创相结合”。

　　(二)党的八大前后

　　到1956年党的八大召开，党在全国执政已有七年时间，社会主义事业即将进入全面建设时期。在此前后，毛泽东对党的建设的探索，主要集中在对执政党建设经验的初步总结，以及正确处理人民内部矛盾，努力使党和国家较为巩固，较为能够经受风险考验这样一些问题上。

　　一是初步总结了党执政以来的基本经验，突出强调了执政党建设的重要性。  

　　1956年4月，毛泽东发表了《论十大关系》的重要讲话，在充分总结经济建设基本经验的同时，也初步总结了党的建设的主要经验，强调无产阶级政党和无产阶级专政，非有不可，而且非继续加强不可，否则不能建设社会主义。“十大关系”中的第七大关系就是“党与非党的关系”，其中特别提到了党政机构精简的问题，主张要砍掉三分之二。

　　随后召开的党的八大，对国内主要矛盾作出了正确判断，为党的建设进一步顺利开展奠定了基础。八大着重研究了执政党建设问题，对党的建设的经验进行了深刻总结，强调必须坚持党的领导，并努力保持党的领导的正确;坚持实事求是思想路线，提高全党的马列主义思想水平;坚持党的群众路线，反对官僚主义;坚持党的民主集中制，发展党内民主生活;开展党内批评和自我批评，维护党的团结统一。在八届二中全会上，毛泽东又提醒全党，一定要警惕不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。

　　八大以后，党中央进一步明确提出执政党建设的根本任务，就是要把党建设成为领导社会主义事业的坚强核心，没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。这一任务的提出，对执政党建设具有长远的指导意义。

　　二是向全党提出了要善于学习、创新理论的任务。

　　面对即将开始的全面建设社会主义的新任务，毛泽东号召全党要进行“第二次结合”，找出在中国进行社会主义革命和建设的正确道路。在党的八大上，他向全党提出了善于学习的问题，指出要把一个落后的农业国改变为一个先进的工业国，我们面前的工作是很艰苦的，我们的经验是很不够的，因此，必须善于学习。不久，他又号召所有的省委书记、市委书记、地委书记以及中央各部门的负责同志，都要努力使自己成为精通政治工作和经济工作的专家;各行各业的干部都要努力精通技术和业务，使自己成为内行，又红又专。

　　进入全面建设社会主义时期以后，毛泽东在深刻总结经验教训的基础上，进一步提出:任何国家的共产党，任何国家的思想界，都要创造新的理论，来为当前的政治服务，单靠老祖宗是不行的。他认为，现在我们已经进入社会主义建设时代，出现了一系列的新问题，不适应新的需要，写出新的著作，也是不行的。这实际上是在新的历史条件下向全党提出了理论创新的任务。

　　三是提出正确处理人民内部矛盾的理论，努力创造良好的政治局面。

　　1957年2月，毛泽东发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话，提出要正确区分和处理两类不同性质的矛盾，并把正确处理人民内部矛盾，看作是党和国家政治生活的主题，认为在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律;不可以没有民主，也不可以没有集中;这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。不久，他又领导开展了以正确处理人民内部矛盾为主题的整风运动，提出党希望通过整风，达到这样的目标:造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。他认为，这次整风的总题目就是正确处理人民内部矛盾和敌我矛盾;方法就是实事求是，群众路线。尽管整风运动后来经历了严重挫折和失误，但毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的理论和想要通过整风造成良好政治局面的愿望，对于社会主义建设和党的建设仍然具有长远的指导意义。

　　(三)20世纪60年代前期

　　在这一时期，毛泽东对执政党建设的探索，主要是围绕深刻总结社会主义建设和党的建设的经验教训，进一步端正党的思想路线、恢复和发扬党的民主集中制、培养无产阶级革命事业接班人等问题来展开的。

　　一是在全党大兴调查研究之风，端正党的思想路线。

　　针对“大跃进”和人民公社化运动以来，以“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重泛滥、党的实事求是思想路线遭到极大破坏的情况，党中央于1960年11月发出《关于彻底纠正“五风”问题的指示》，从端正党风入手纠正“左”倾错误。1961年1月召开的八届九中全会，正式决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。毛泽东在会议前后，多次号召全党大兴调查研究之风，搞一个“实事求是”年，把党的优良传统和作风恢复起来。会后，从中央到地方各级领导人，纷纷深入基层，调查研究，解决问题。正是在充分开展调查研究的基础上，党中央陆续制定出“农业六十条”等一系列重要工作条例，在相当程度上纠正了“大跃进”期间出现的主观主义作风，恢复了党的实事求是思想路线，为国民经济的逐步好转，创造了条件。

　　二是恢复党的民主集中制，加深了对发扬党内民主的深刻认识。

　　1962年初，中共中央在北京召开七千人大会，总结“大跃进”以来的经验教训。毛泽东在会上集中阐述了健全党的民主集中制等问题，指出我们的集中制，是建立在民主基础上的集中制;各级党委是执行集中领导的机关，但是党委的领导是集体领导，不是第一书记个人独断，第一书记同其他书记和委员之间的关系是少数服从多数。他特别强调了发扬党内民主的极端重要性，认为没有高度的民主，就不可能有高度的集中;如果我们充分地发扬了民主，就能把党内外广大群众的积极性调动起来，就能使占总人口95%以上的人民大众团结起来。做到了这些，我们的工作就会越做越好，我们遇到的困难就会较快地得到克服，我们事业的发展就会顺利得多。上述观点，是毛泽东在经历挫折之后对民主集中制等问题的深刻反思。

　　三是提出全党要加强对社会主义建设规律的认识，提高领导水平。
　　

在经历严重的挫折之后，党中央不断进行总结和思考。1960年6月，毛泽东在《十年总结》一文中指出，“我们对于社会主义革命和建设，还有一个很大的盲目性，还有一个很大的未被认识的必然王国，我们还不深刻地认识它”。他要求全党同志“要以第二个十年时间去调查它，去研究它，去认识其中固有的规律，以便利用这些规律为社会主义的革命和建设服务”。1962年初，毛泽东在七千人大会上进一步指出:从我们全党来说，社会主义建设知识非常不够，应当努力学习，在实践中间逐步地加深对它的认识，弄清楚它的规律。他根据历史的经验教训，再次向全党提出了进一步提高领导水平，以适应社会主义建设根本需要的明确要求。

　　四是提出培养无产阶级革命事业接班人的战略思想。

　　1964年6月，毛泽东从防止帝国主义搞“和平演变”，确保党和国家长治久安的战略高度出发，在中央工作会议上提出了培养无产阶级革命事业接班人的任务及其五条标准，即要懂得一些马列主义;要为大多数人民谋利益;要能够团结大多数人;有事要跟同志们商量;自己有了错误，要作自我批评。他强调，接班人的问题还是要部署一下，要准备好;无产阶级的革命接班人总是要在大风大浪中成长的。毛泽东关于培养无产阶级革命事业接班人的思想，展现了一个党的领袖的远见卓识，尽管带有当时的历史痕迹，但就其精神实质来说，具有长远的指导意义。

　　综上所述，在新中国成立后，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体在领导全党进行社会主义革命和建设的具体实践中，对执政党建设进行了不懈探索，积累了宝贵经验。同时也要看到，这种探索过程是复杂的、艰辛的，党的建设曾经历曲折，特别是在“文化大革命”十年中，甚至遭受严重挫折，有不少深刻教训。但无论是经验还是教训，都是我们今天弥足珍贵的思想财富。这些经验和教训，概括起来，主要有以下几点:

　　(一)把执政党建设与发展社会主义事业紧密结合起来，使党成为执政兴国的坚强领导核心

　　作为中国共产党的领袖和目光远大的战略家，毛泽东始终高度重视执政党建设。新中国一成立，为了使全党经受住执政的考验，完成国民经济恢复和社会主义改造的任务，毛泽东就领导全党开展了整风整党运动。在开始全面建设社会主义之际，特别是在党的八大前后，对党的建设进行了积极探索，强调发扬党的优良传统和作风，保持党同人民的血肉联系，反对官僚主义，这些都是我们党的事业能够取得胜利的根本保证。在20世纪60年代战胜三年经济困难的进程中，他倡导全党端正实事求是的思想路线，恢复和发扬党的民主集中制，党的自身建设得到了加强，在渡过难关中发挥了重要作用。总结新中国成立后毛泽东对执政党建设的探索历程，其中的一条基本经验就是，注意把推进党的建设“伟大工程”和推进社会主义伟大事业紧密结合起来，把执政和兴国两项重要任务紧密结合起来，着眼于党所肩负的历史使命，通过不断加强执政党的自身建设，把我们党建设成为执政兴国的坚强领导核心。

　　(二)着眼于党所肩负的历史使命，高度重视提高全党的领导本领

　　新中国成立以后，我们党成为执政党，党的历史地位和主要任务都发生了变化。在这种情况下，毛泽东多次提出加强学习、提高本领的问题，要求全党同志必须用极大的努力去学习生产技术和管理生产的方法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。他认为，如果我们不能很快地学会生产工作，不能使生产事业尽可能迅速地恢复和发展，使人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权，我们就会要失败。在社会主义建设全面展开之际，他发出“向自然开战”的号召，要求全党同志都要学习一点自然科学和社会科学知识，懂得一点经济和技术。他认为，如果我们共产党员不关心工业，不关心经济，只会做一种抽象的“革命工作”，这种“革命家”是毫无价值的。我们应该反对这种空头“革命家”，学习使中国工业化的各种技术知识。总之，始终高度重视加强全党的学习以提高领导本领，作为一条基本经验，贯穿于毛泽东对执政党建设探索的全过程。

　　(三)坚持和运用马列主义，高度重视党的思想理论建设

　　作为马克思主义中国化的开创者，毛泽东一贯高度重视党的思想理论建设，特别是学习和掌握马克思主义理论的问题。为了使广大党员干部真正弄懂马列主义，新中国成立后，每到历史的关键时刻，他都注意结合实际需要，组织一定范围内的读书学习活动，并亲自向全党推荐马克思主义经典著作学习书目。在学习的方法上，他特别强调要理论联系实际，认为“学习马克思主义，不但要从书本上学，主要地还要通过阶级斗争、工作实践和接近工农群众，才能真正学到”;他主张为了解决中国问题和国际问题的需要而去请教马恩列斯，不是读死书，而是领会马克思列宁主义的精神实质;他要求全党学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，强调对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。实践表明，高度重视党的思想理论建设，加强全党的理论学习，提高全党的理论水平，是毛泽东执政党建设实践的一大特色和一条基本经验。

　　(四)高度重视加强党的基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

　　毛泽东在领导中国革命和建设的过程中，十分重视党的基层组织建设。把支部建在连上，是他在井冈山时期的一大创举。在新中国成立之初，毛泽东指出:鉴于我们的党已经发展到四百五十万人，今后必须采取谨慎地发展党的组织的方针，必须坚决地阻止投机分子入党;城市着重在产业工人中建立党组织，乡村须在土改完毕始能吸收经过教育合于党员条件者建立党的支部。在领导开展“三反”、“五反”运动中，他又提出，在一切大的和中等的私营企业的工人、店员中建立党的支部，加强党的工作。在开始全面进入社会主义建设时期，他要求对一千多万党员，要进行广泛的教育工作、说服工作、团结工作，使他们在人民中间更好地起核心的作用。纵观新中国成立以后，毛泽东领导全党多次开展的整风、整党运动，其根本目的都是要增强党组织的战斗力，提高党员的条件。实践证明，始终高度重视党的基层组织建设，不断增强基层党组织的战斗力，发挥党员的先锋模范作用，是毛泽东执政党建设实践的一条基本经验，是我们党加强自身建设的一大特点和优势。

　　(五)坚决反对官僚主义，高度重视保持党同人民群众的血肉联系

　　毛泽东早就意识到，党执政后容易出现脱离群众的问题。他在党的七届二中全会上，及时向全党提出了“两个务必”要求。在新中国成立后，毛泽东在全党先后领导开展了1950年、1957年整风，其中的重要任务就是要克服官僚主义。回顾党的历史，在新中国成立初期，我们的党风是好的。在开始全面建设社会主义时期的十年中，我们的党风总的来说也是好的，党在群众中的威信比较高，所以才能带领人民群众克服遇到的困难，渡过难关。邓小平后来曾说，“文化大革命”前的十年，应当肯定，总的是好的，基本上是在健康的道路上发展的。这中间有过曲折，犯过错误，但成绩是主要的。那个时候，党和群众心连心，党在群众中的威信比较高，社会风尚好，广大干部群众精神振作。所以，尽管遇到困难，还是能够比较顺利地渡过。新中国成立后执政党建设的实践表明，毛泽东领导全党对于反对官僚主义，态度始终是鲜明、坚决的，总的看，保持和发扬了党的优良传统和作风，保持了党同人民的血肉联系。这是党的事业能够取得胜利的根本保证。

　　(六)坚决反对腐败，高度重视加强党风廉政建设

　　中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。早在新中国成立之初，毛泽东就向全党提出严重警告:一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员，利用职权实行贪污和实行浪费，都是严重的犯罪行为;要求必须毫不迟疑地开除一批丧失无产阶级立场的贪污蜕化分子出党，撤销一批严重的官僚主义分子和那些居功自傲、不求上进、消极疲沓、毫不称职的分子的领导职务。在随后开展的“三反”运动中，坚决惩处了刘青山、张子善等腐败分子，有效遏制了腐败的滋生。在进入全面建设社会主义时期以后，毛泽东多次强调反对腐败的问题，态度始终是坚决、鲜明的。他认为反腐败是一场严重的长期的斗争，领导干部要打掉官气，以普通劳动者的姿态出现，一定不要形成一个脱离人民的贵族阶层。总的来看，在新中国成立后的一个较长时间里，全党绝大多数党员干部保持了清正廉洁的作风，在人民群众当中树立了良好形象，保证了社会主义革命和建设事业的顺利进行。

　　除了以上主要经验，毛泽东在新中国成立后对执政党建设的探索中，还创造和积累了其他许多宝贵经验。比如，要坚持党的领导，同时党又要善于领导;共产党要接受监督，要坚持民主集中制，正确处理党内矛盾和斗争，维护和增强党的团结统一，等等。所有这些经验，对于今天加强党的建设仍然具有重要的指导意义。

    （作者简介：唐洲雁——山东社会科学院党委书记；郝首栋——中央文献研究室机关党委办公室主任）