改革如果只有利于少数人，那就失去了它的正当性

吴鹏飞/文

中央曾经再三强调，改革一定要有利于人民群众，改革一定要与法有据。这就是说，今后咱中国的改革，不能只有利于少数人，也不能人民群众还不知情，就莫名其妙地推出来了。改革，是对既有利益格局的调整，是对社会既有规则的修改，这件事情，实际上从古到今都在做。中国几十年的改革开放，为国家带来了繁荣强盛，这使改革这个词，具有了某种光环。其实，改革本身，并不具有天然的正确性。关键要看改革为谁改，改什么？

我们主张和欢呼的改革，必须是人民知晓，人民赞成，人民受益的那种改革。任何一种改革，如果不是为了大多数人的利益而改，这样的改革就失去了正当性。在这个星球上，生存，是任何宏大和卑微细小生命群体的唯一本原的意义。如果生命不为种群延续而工作，那这就不是生命，就不是可以延续的生命，就不是符合天地大道的生命。人类的任何组织形式和管理结构，都要首先有利于大多数个体的存在，这延伸成为一种公理，一种伦理，一种天理。

所以人类的任何政权形式，都必须具有四种职能：第一，在国家安全上，政府绝对要保护全民利益；第二，在利益分配上，政府应该是多数人的政府；第三，在发展经济上，政府可以维护少数人的合法利益；第四，在政治伦理上，政府必须是弱者的政府。好的政府就是这四者体现得比较好的政府，四种职能的第三种，维护少数人创造财富的机制，其实还是为了社会财富的极大增加，以便惠及多数。因此，政府归根结底应该是多数人利益的维护者。

这是因为，一个政府的存在，少数富人的存在，一个种族的存在，都是建立在大多数人的基础上的。英雄在创造历史上，确实有巨大的能动性，但是，任何将军，纵有三头六臂，当光杆司令的时候，也不过匹夫一个。毛泽东曾经说过一句令人震撼的话：离开了人民，我们连脑壳都保不住。他是少有的具有极强人民情结的政治家。他的“为人民服务”，他的“人民，只有人民，才是创造历史的动力”，他的“人民万岁”，都揭示了大多数人的极端重要性。

所以，世界上从来没有一个政府敢声称只为少数人而奋斗。但是，为什么很多政府慢慢就变味了呢？原因是，任何政府都要两种稀缺资源的支持：聪明人和钱。历朝历代，在新朝的新气象给人民带来实惠和安居乐业之后。聪明人也就是政治精英集团，逐渐变成既得利益团伙；那些按照新朝制定的经济律令开动脑筋的人，变成了富人。尽管财富从根本上来说是人民，也就是多数人创造的，但不管怎样制定经济规则，不知不觉财富还是都到了聪明人手里。

政府需要的银子，从形式上总是富人在提供这些银子。这就是人类政府工作的一个奇妙现象。政权确立之初，需要多数人的道义支持和抬桩，但是到政权运转起来后，你会惊奇发现，政府的支持性力量再一次无可避免地变成了：聪明的管理者、聪明的赚钱人、聪明的砖家们等。他们是一个非常庞大的聪明人团体（但是人民中的绝对少数），是他们在左右政策制定、财富分配、公共福利等等，他们就会为了维护自己的利益，设计各种政策和规则的方案。

他们往往也会为这样的方案贴上改革的标签，都说是为大家制定的，实际上私售了很多暗藏的利益条款。哪有一个统治者或几个统治者能辨别得了浩如烟海的设计方案包藏的匠心啊。于是历史上有很多改革越改人民越苦。封建社会改朝换代的根本原因，就是既得利益集团越来越贪婪、越来越疯狂地通过控制行政资源制定有利于自己的政策和法令，这个过程像人体内的恶性肿瘤一样无法遏制的时候，人民活不下去，就会揭竿而起。

人类的政权运作历来就是这么一个怪圈，多数人打倒权贵和富人，成立一个多数人政府，开始的改变让多数人受益，但很快就会产生新的富人和权贵。政府离不开这些金钱和精英，于是逐渐变成了既得利益集团的庇护力量和压制人民的工具，政府被迫痛苦地变成了少数人的政府，新的造反又可能开始了，如此周而复始。共产党人一直希望跳出这个怪圈。怎么跳出这样的怪圈呢？毛泽东的回答是推行人民民主，一是为人民服务，二是接受人民的监督。

这是改革唯一正确的方向。有的人打着改革的旗号，做损害人民利益的事情，那就不叫改革。某些假改革，一个策划、一个批文、一个方案，就让雪花花的银子流向少数人或者外国人的腰包，近乎在光天化日之下的巧取豪夺，完全视广大人民群众为无物，改革这样的改革才是人民期待的改革。要让改革不偏向，就要让人民群众广泛参与和监督，这是让改革方案公平合理的唯一办法。通过法定程序得到人民认可，是避免改革被少数人绑架的唯一办法。

有人会问，有这样的所谓改革吗？我认为我国不久前推出的盐业改革，就是典型的这样的一个负面的例子。这项改革十分奇怪，莫名其妙，可以说网络上的批评意见完全是一面倒地反对声，我接触到的所有人，工农商学兵，无一人不称此项改革匪夷所思，无比荒唐。为什么我们的改革有时候改来改去，令人晕头转向，就因为很多时候，我们把好的东西改掉了，绕一个巨大的弯子，又要改回来。国企改革，医改，教改，房改都存在类似的情况。

盐这个东西，在我们中国，传说黄帝时就已开始煮盐，当时有个叫夙沙的诸侯，以海水煮卤，煎成盐，颜色有青黄白黑紫五样。关于盐，第一，我国井盐蕴藏量丰富，随便一个盐矿储量都在几亿到几十亿吨，够全国吃几百年，海盐更是取之不尽用之不竭，也就是说，资源不成问题。第二，从炎黄二帝到今天，我国盐的生产能力从未出过问题，现在一年700万吨的需求量，我国自身的生产能力4000万吨可谓绰绰有余，也就是说，生产能力也不成任何问题。

第三，由于食盐是唯一不能替代的食品，是人的必需品，可谓食品中的第一战略物质。盐关系到人民安康、社会安定和国家安全，而且是一项稳定的财政收入来源。2600多年前的齐国管仲时期，就开始了国家专营的制度。历史上虽也有某些割据时期，允许民间开采经销，但总体上是以国家专卖制度为主。新中国也选择了国家专营，一直到眼下，几乎所有食品都出现过安全事件，但是食盐却是最为安全和廉价的食品。也就是说，人民群众没有什么意见。

第四，由于中国大部分地区都缺碘，而缺碘就会引起碘缺乏病，所以国家强制给食用的氯化钠食盐中加入少量的含碘盐。这一食盐加碘政策，对保障整个民族的智力发育，减少克丁病等碘缺乏症，可谓居功至伟，是中国盐业专营举世公认的一大功绩。总起来说，咱中国，资源不缺，生产能力足够，国家专营利国利民，而且国家收益丰厚，国家人民群众也很满意。这样的盐业，突然间要取消专营，允许民营，为美国资本进入洞开了市场，令人惊愕。

这样的改革，大家说是不是吃饱了撑的，是不是十分蹊跷？要说这个改革是为了广大人民群众，操纵这项改革的人是完全出于公心，没有任何出卖国家利益的交易，三岁孩子都不会相信。这个改革，使民营企业进入这个行业，伪劣假冒会增加；这个改革，使外国资本大举进入，就是一个氯化钠，它能包装搞出天价。总之，这个改革，国家损失巨额收入，人民吃盐多掏腰包，国家战略安全和人民健康受到侵害，得利的是少数外国和中国的盐业资本家。

那些坚决要进行此项有利于少数人的改革的人，振振有词地列举了盐业改革的必要性。第一，民营企业生产食盐，只能由国家统一收购经营，收购价太低，盐业公司是暴利，盐厂利太薄。（这是一个简单的收购价格调整问题，何须上升到体制改革）；第二，盐业公司缺乏监督，腐败现象严重（这是一个借口，比如政府官员腐败严重，不能改革得不要政府）；第三，盐业公司既当运动员又当裁判员（这是一个食盐专卖经营与监管职能，应该分离的问题）；

第四，他们声称，因为国家专营，统一给盐加碘，使得消费者没有选择，令很多不缺乏碘摄入的地区，出现碘过量摄入，危险性极大（这是一个产品丰富问题，盐业公司提供不加碘的盐很容易做到，一个这样庞大和实力雄厚的国企，居然开发不了这么简单的产品？对一些不缺乏碘的地区，做一些宣传和标识很容易做到。大家注意，这些人装出一付对某些地区的人民碘摄入过量忧心忡忡的样子，是假装的，目的是造成市场恐慌，为食盐放开造舆论）。

亲爱的读者朋友们，在这个中国不缺资源，不缺技术，不缺能力，管理很好，价格低廉，国家得利，人民基本满意，涉及国家战略安危的行业，硬是有人通过鸡蛋里头挑骨头的办法，把产品品种问题、经营与管理问题、廉政建设问题、行业内部产销利益调节问题，夸大为体制问题。当年千千万万的国营企业，就是被这些歪嘴和尚给鼓吹卖掉了。私有化把厂长经理的积极性确实调动起来了，但是千千万万的职工，却找不到主人翁的感觉，没了积极性。

国内奸商已经制造了蒜你狠、豆你玩、姜你军等等，食盐专营放开之后，盐王爷也许将不可避免。这些策划盐业改革的人，和当年的手法如出一辙。他们打着为人民着想，充分展开竞争的幌子，最终为美国资本进入这个领域铺平了道路。以为人民着想的幌子损害人民利益，是假改革的惯用伎俩。我痛苦的是，我亲爱的祖国已经为这样的所谓改革付出过巨大的代价和伤痛，应该积累了阻止这种改革的经验，现在还没有对这样的改革叫停的机制，不应该。