经过三十多年的快速成长，中国已积累了丰富的发展经验，然而要引领国际社会尤其发展中国家走上创新驱动的道路，我们还需要更加着力制度创新，建立优良的引领型发展生态环境。

      纵观历史，中国曾经在很长时间内主导创新，引领全球发展，创造了举世无双的四大发明；但进入近代以后，科技落后，基本上处于落后和追随者的地位。新中国成立后，尤其是改革开放后，中国广泛向发达国家取经，取得了举世瞩目的发展成就，科技创新能力不断提升。

      如今，中国面临新的战略机遇期，正进入由追随型向引领型转变的发展阶段。“十三五”规划纲要提出，要“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”，这在政府文件中还是首次。从现实来看，中国已经具备了引领型发展的基础。

      中国经济总量稳居世界第二，货物贸易额居世界第一，对世界经济增长的贡献率超过25%。科技方面，中国进入“跟跑”、“并跑”、“领跑”并存阶段，部分领域已跻身世界前列。量子通信、量子反常霍尔效应、超导材料、高铁、杂交水稻等领域的研究和成果处于世界领先水平。我们整体的研发投入、专利申请和授权、科技人才的增长速度和规模等也处于世界前列。国际环境方面，中国不断强化双边、多边合作，创造性提出新型大国关系，大力倡导人类命运共同体，积极实施“一带一路”战略，中国道路、中国奇迹、中国贡献、中国精神在国际社会深入人心，为整合全球创新资源创造了有利的国际环境。

      面向未来，中国具备了坚实而稳固的基础，已有充分的能力塑造引领型发展。同时，作为一个负责任大国，中国有必要在一些新兴领域发挥先发优势，总结经验教训，帮助众多的发展中国家规避发展风险，共享科技进步带来的红利。

但是，也应该清醒地看到，中国在发展方面仍然存在问题和不足，塑造引领型发展任重道远。

       2008年国际金融危机之后，欧美日发达国家的经济社会发展受到了严重的冲击。

      时至今日，美国劳动生产率下降，企业利润率下滑，华尔街认为美国仍面临衰退的拐点。欧洲在主权债务危机、难民危机、恐怖袭击危机的轮番轰炸下举步维艰，经济复苏缓慢。日本国内消费长期低迷，经济也没有回到正常的发展轨道。尽管如此，美国仍是全球创新领先的国家，拥有世界上最多的诺贝尔奖获得者，拥有世界一流的大学，在先进制造业的带动下经济增速实现上调。欧洲仍拥有世界上最多的创新型国家，拥有强大的基础研发能力。尽管经济不佳，但日本企业的底蕴仍不容忽视，在汤森路透评选的《2015全球创新企业百强》榜单上，日本以40家高居榜首，力压美国的35家。相较之下，中国经济也已放缓，创新方面只能说是一个大国，离创新强国还有很大的差距，在世界创新能力排行榜上也只能排在20名之后。

      同时，也应该看到，经过三十多年的快速成长，中国已积累了丰富的发展经验，需要在国际上积极发声，宣传中国理念、中国模式、中国成就，引领国际社会尤其是发展中国家走上创新驱动的道路。这需要我们更加着力制度创新，建立优良的引领型发展生态环境。

      尽管现在中国创新已进入最好的时期，以“互联网+”为代表的新经济，成为经济增长的新动力。但是，需要指出的是，伴随新技术、新产品、新业态的大量出现，制度滞后已成为创新的主要阻碍。所以，要通过制度创新释放人才红利、技术红利。

      建议政府推出有利于实现引领型发展的政策措施。

      一是营造公平、宽松的创新环境。创新的关键是人才，人才需要尊重和爱护。在科研单位和大学等学术机构中，加快推进“去行政化”改革，让人才有一个真正的科研和学术自由。

      二是加强知识产权保护制度。保护知识产权，就是保护创新者的切身利益，良好的知识产权保护环境是产生引领型技术的土壤。

      三是进一步加大基础研究投入。目前，我们在基础研究上的投入仅占整体研发投入的5%，而发达国家一般为15%～25%。最为忧虑的是，我们的基础研究主要集中在科研机构和大学中，企业从事基础研究和前沿性技术研究的非常少。

      四是增强企业的社会责任感。例如，电子商务、网络社交等创造了巨大的社会价值，帮助阿里巴巴、腾讯、百度、京东进入全球互联网公司十强，但淘宝面临假货问题、百度也遇到血友病吧事件，另外还包括快播、e租宝等相关事件。因此，要加快制度变革，制定合理的政策，既能够促进新事物的健康发展，也要规避所带来的弊端和不利影响。

      总之，塑造引领型发展，中国需要精心做好更充分的准备。需要继续增强道路自信、理论自信、制度自信。同时，要找准中国在全球创新格局中的定位，以制度变革释放创新驱动发展的潜力，朝着中华民族伟大复兴中国梦的方向而不断前进。