人大代表建议：幼儿园应免费，别让家长当“孩儿奴”！

作为教育界专业人士，全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇一直坚持为教育发声。他提出的部分科目一年多考、打破“一考定终身”痼疾、扩大高校录取自主权的相关建议，在高考改革中已基本被采纳。他连年呼吁进一步增加教育经费投入，加强农村学校的建设；建议全面推行十二年义务教育，将普通高中和职业高中纳入义务教育范围……这些建议也已得到了国家政策的积极呼应和落实。而今年两会，他又将目光投向了学前教育。

　入托难，难于上大学：学前教育成本高企催生“孩儿奴”

上个幼儿园到底有多贵？即使是在很多二线城市，幼儿园一年学费三五万元早已不稀奇，更别提抢占一个入园名额所需要付出的 “赞助费”、“占坑费”了。

上个幼儿园到底有多难？且不说早已成为稀缺资源的优质公办园，一些教育质量高、口碑好的公办园背后的私立幼儿园也是生源爆满、一位难求，用家长们的话来说就是“排队交钱都未必交得上去”。

于是，学前教育领域出现了各种怪现象：彻夜排队报名、家长“比赛”交钱、“条子生”泛滥、“天价幼儿园”层出不穷……城市尚且如此，农村和贫困地区可想而知。正如家长们所说的那样：“上个幼儿园，比上大学还难！‘孩儿奴’两个字，说多了都是泪啊！”

幼儿园应免费：让老百姓“想生就敢生”，让教育更公平

问题的焦点在哪儿？李光宇的回答一针见血：“公共投入严重不足，幼儿园的运营开支就不得不转嫁到社会，最终由家长买单。”由于改革开放后我国一直重点普及义务教育，大力发展高等教育和扶持职业教育，对于非义务教育范围的学前教育方面的投入显得捉襟见肘。国际经验表明，学前三年毛入园率在60%～80%之间的国家，财政性教育经费支出学前教育经费占比平均为7.73%。目前我国学前教育三年毛入园率为70.5%，但财政性学前教育经费2013年占比仅为3.5%，这一数字远远低于东南亚的泰国16.4%，也低于世界平均水平。

在李光宇看来，这根本上是由于对学前教育不够重视造成的。俗语说， “三岁看大，七岁看老”。3~6岁是儿童神经系统迅速发展、性格人格形成的关键时期。万丈高楼平地起，就看地基牢不牢。幼儿园三年为幼儿一生的可持续性发展奠定身心、智能、品行、习惯的基础，不仅关系千家万户的切身利益，更关系国家和民族的未来。

学前教育免费还直接影响着我国的人口政策。李光宇说，当前全国人口的总和生育率低至1.18，北京、上海等大城市户籍人口总和生育率更低至1以下，远远低于2.1的国际人口世代更替水平，甚至已经低于日本这样的超低生育率国家。我国人口红利时代已经过去，老龄化来得猝不及防。“上个幼儿园都这么贵，这第一关就把家长吓住了，别说‘二胎’了，很多年轻人觉得第一胎都很犯愁。”李光宇认为，在当前这个“生孩子就是为国家做贡献”的时代，把学前教育纳入义务教育，幼儿园三年免费就读，才能切实降低教育成本，让老百姓“想生就敢生”，避免“生得起养不起”的现实将中国进一步推向“超低生育率陷阱”。

另外，从教育公平的角度而言，实现学前教育免费对于弱势儿童群体（包括贫困家庭、流浪儿童、留守儿童、残疾儿童等）尤为重要和迫切。比如像甘肃，58个集中连片贫困县学前三年毛入园率仅为52.30%，显著低于全国平均水平。“以后上幼儿园免费了，这些孩子才能不‘输在起跑线上’。”

　学前教育免费其实“不差钱儿”：财力俱备，只欠决心

2015年我国GDP 已达63.6万亿元，国家财政性教育经费为2.64万亿元，增幅7.89%，占GDP比例为4.15%。应该说，我国已经有足够的经济实力将学前教育纳入义务教育范围。

事实上，让李光宇感慨的是，最早最这件事的并不是经济最发达的北上广，而是陕西。早在2011年陕西省已率先开展了学前一年免费教育（“一免一补”）的尝试，“十三五”期间，陕西又将全面实施“学前1年+小学初中9年+高中3年”的13年免费教育。“陕西2015年GDP在全国排名第15位，地方财政收入位居全国第13位。陕西都能做到，全国为什么不能？这事儿不差钱儿，只差一点决心。”

今年，李光宇已提交了一项议案：修改义务教育法，将学前教育纳入义务教育范围，参考陕西省学前教育“一免一补”的做法，免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿，由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务；建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费。他说：“希望幼儿园早点免费，别再让家长们当‘孩儿奴’。”