【引子】“一带一路”要做什么？我认为，“一带一路”最重要是盘活中国国内资源，在前期战略设计已经铺开的时候，尤其2016年以后，我们更应该注重利润，注重结构的合理性和优化性，注重对国内边疆城市的带动作用。在全球资本要素往美国流动，周边战略环境恶化的大背景下，包括新兴国家周边出现波动，我觉得“一带一路”要有适当的收缩。“一带一路”应该适当把嗓门放低一点。

      “一带一路”现在基本上进入实际操作阶段，主要面临以下几方面问题。

        首先，工程升级不到位。原先“一带一路”有丰富经验的单位基本上是工程单位，利润薄（基本上1%），大部分都不挣钱。现在面临一个升级阶段，比如在当地可能从事金融、商贸等工程。但对于工程单位而言，转型成本很高，更多时候他们的经验不足以支撑在当地的转型。

      第二、软实力升级不到位。我们工程建设是单一推进的，主要靠工程建设方、主管方，可能一些外交部门进行推进。然而，我们的企业在当地做公共关系靠的人很少，在当地做舆论的几乎没有。事实上这个已经成为一个明显的软肋了。比如，我们在缅甸做了那么多工程，但是没有一个推进的媒体，没有电视台、广播电台跟踪报道，我们在缅甸所谓的报纸、期刊都是华文写的，导致我们在“一带一路”上所谓的新闻、软实力是面向国内出的，不是面向当地输出的，这是一个巨大的曲线和落差。

      第三、主体严重不到位。大部分还是国企做的，民企走“一带一路”得到的支持还不大，钱不好贷，没有特别优惠的政策。实际上“一带一路”过程中，国企是一方面，显示了我们国家强大的近来实力，但真正做到实处，做到微观的绝对是中国的民间企业。民间力量特别强大，我一个朋友刚到阿根廷投资做超市去了，将来中泰铁路开通，到时候周围的小商场、小商铺，也会对当地的生态环境产生大的影响。

     第四，国内配套严重不到位。其实现在不仅是同质竞争的问题，而且国内搞“一带一路”基本上还停留在比较大的战略设计上，城市的具体衔接很难，而且进出方面也是很难的，很多工程不考虑经济效益，我个人是不太赞成的。刚才专家说，“一带一路”是区域之间的，这个很重要，我们现在有一个想法，一定把它连到中国来，这是不对的。

      最后，跨境结构不到位，就是人员、资本、技术、货币。人员结构严重不到位，基本上出去是低端劳动力；资本结构也是比较单一；货币封面我们一定要注意，今年我们因为“一带一路”一些国家，尤其资源性的国家的货币波动，遭受了巨大的损失。

       “一带一路”要做什么？我认为，“一带一路”最重要是盘活中国国内资源，在前期战略设计已经铺开的时候，尤其2016年以后，我们更应该注重利润，注重结构的合理性和优化性，注重对国内边疆城市的带动作用。在全球资本要素往美国流动，周边战略环境恶化的大背景下，包括新兴国家周边出现波动，我觉得“一带一路”要有适当的收缩。“一带一路”应该适当把嗓门放低一点。

      作者简介：

      储殷，一带一路百人论坛专家委员会委员。国际关系学院公共管理系副教授。