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吴康康 :斯里兰卡和希腊证明,还是搭载“中国号”靠谱
点击:  作者:吴康康    来源:经略  发布时间:2016-05-04 10:25:02

 

        四月份,桃花盛开。46日,斯里兰卡新总理维克勒马辛哈在上任一年后出访中国,开启了为期4天的国事访问。411日外媒报道,希腊已正式签署协议,将向中国航运公司中国远洋控股股份有限公司出售该国最大港口比雷埃夫斯港67%的股份。

 

这两条新闻之所以值得关注,是因为这两个国家的政府都经历了对话态度的反复。斯里兰卡方面,去年3月初,全力推动中国在斯里兰卡首都科伦坡的港口城项目的“亲中派”拉贾帕克萨总统竞选失利,然后新任斯里兰卡政府上台后的第一把火就烧向该项目,以“缺乏相关审批手续”、“重审环境评估”等为由叫停了项目。希腊方面,去年公开主张向欧盟“赖账”的希腊激进左翼联盟上台的时候,欧盟非常不安。然而出乎意料的是,新总理齐普拉斯宣布的第一个决定竟冲着中国而来,他公开表示要叫停中国在希腊的项目。

 

当这些事情发生时,立刻就会有一些网友抱怨中国就不该出去投资这些国家,这不,又打水漂了吧?其实这些事情本身就是政治博弈的一个过程而已。拿斯里兰卡来说,斯里兰卡新总统西里塞纳之前属于亲华的前总统拉贾帕克萨阵营,也曾经信誓旦旦地说中国是推动斯里兰卡经济增长的重要力量,是最大的经济合作伙伴,但是后来在印度鼓励下,西里塞纳“倒戈”加入反对党,才开始了“反华”言论。印度对中国在斯里兰卡影响力的增长忧心忡忡。由于印度近海部分水浅易造成泥沙淤积,无法停靠大型货轮、油轮,而距离印度最近的深水港就是科伦坡港,大量的物资包括军用物资都依赖从科伦坡进港,印度担心中国在斯里兰卡的存在会排挤掉它在斯里兰卡的影响力,因此支持斯里兰卡反对党对拉贾帕克萨总统发难。竞选成功之后,西里塞纳一度想从印度和欧美国家获得更多支持,但满世界转了一圈,发现谁都给不了他什么,最后只好找中国重新谈继续那些被悬置的项目。

 

而希腊齐普拉斯政府之所以首先对中国项目开刀,跟他所领导的激进左翼联盟自身的政治倾向有关。激进左翼联盟强调要让希腊人民自己决定自己的命运,不受外国势力摆布,这个外国势力指向欧盟,而中国也难免会中枪。而且由于中国并不像欧盟那样抓着希腊的小辫子,中枪中得更快。但是,齐普拉斯政府再怎么折腾,本国政府的财政窘境是绕不过的障碍,而要解决这个问题,就得让经济能“造血”,希腊最后也重启了中国的投资项目。

 

斯里兰卡政府之所以放低姿态,是因为这个国家与希腊一样陷入了严重的债务危机。根据国际货币基金组织(IMF)的测算,到2015年底,斯里兰卡的公共债务占GDP比高达74%IMF建议斯里兰卡的公共财政需可持续发展。面对经济危机,斯里兰卡新政府为什么不求助于他的“亲戚”——印度,而是要千里迢迢地投奔中国呢?

 

印度的经济核心区在北部,靠近斯里兰卡的南部向来比较贫穷,对斯里兰卡经济不可能有多少带动作用。印度政府对斯里兰卡的关注,只是出于政治与国家安全的考虑,而中国对印度构成的所谓“威胁”,对印度也算不上什么紧迫的问题,因此,印度怎么可能向斯里兰卡砸钱呢?因此,当印度拉拢斯里兰卡政府时,算计得十分精细。比如说,印度政府承诺给斯里兰卡4亿美元的贷款,但同时向斯里兰卡推销印度产的 LCA战斗机,单价4200万美元,目的是要打开LAC的销路,同时也平衡中国对斯里兰卡的军事影响。但这对斯里兰卡政府来说,根本算不上什么靠谱的offer。中国与巴基斯坦合作生产的JF-17雷电(枭龙)战斗机,性能超过LAC,价格只有800万美元,不到LCA战斗机的五分之一。而且如果跟中国贷款的话,根本不会有那么苛刻的政治与军事条件。两下一对比,跟谁合作更有利,高下立现。

 

科伦坡港口规划图(右图中蓝色为中国原油进口运输线路)

 

同样,深陷债务危机的希腊也多次强调要加强和中国的经济合作。希腊是欧盟最不发达国家之一,当年属于“混进去的”,但希腊的福利水平却远超自身的经济发展阶段。希腊的债主们从第一轮援助开始,就不断强调把希腊效率低下的公共部门“私有化”,他们显然把希腊当做了一个待价而沽的破产企业,只需要适时进入,进行恶意并购,而不是把希腊作为一个需要援助和改革的主权国家。希腊长期的债务危机已经加速了其资产的私有化,去年希腊将14个机场“打包”卖给德国。而作为债主中话语权最大者的德国也只是为自己的利益考虑,逼迫希腊接受更加苛刻的协议,名义上督促希腊进行“结构性”改革,可是却没有任何调整不合理的产业结构,发展优势产业,投资生产性领域的内容。正如法国经济学家托马斯·皮克提指出,德国人发放援助看似慷慨,实际上是金融资本追求利润的行为,是为了自己赚钱,至于希腊成什么样与他们无关。

 

但中国却并未放弃希腊。中国注资改善雅典的机场,并投资了10亿美元用于建设并管理克里特机场,中国的银行为希腊的船主提供了可观的贷款,与此同时,前往希腊旅游的中国人猛增,仅在2014

 

中欧陆海快线示意图

 

在斯里兰卡总理来访之前,该国靠拢中国,实际上已经有了不少的铺垫。201510月,斯里兰卡财政部长拉维·卡鲁纳纳亚克之前在接受《南华早报》独家采访时说:“我恳请中国将过去的不快抛诸脑后,调整贷款条款,让其更加可行,从而帮助我们。”无独有偶,斯里兰卡国防部长卡鲁纳塞纳·赫蒂阿拉奇在访问北京时对路透社记者说,他将“适当考虑”中国船舰中途停靠的请求。201512月,30位斯里兰卡的司局级官员前往中国接受为期六天的政务研修培训。20161月,巴基斯坦与斯里兰卡就签订服务贸易协定问题达成一致意见,同时两国还讨论了巴基斯坦向斯里兰卡出售8架中国制造的JF-17“枭龙”战斗机事宜。“枭龙”战斗机名义上是巴基斯坦航空工业公司和成都飞机工业集团公司合作,在巴基斯坦卡姆拉联合生产,但是许多防务专家认为卡姆拉只是骁龙战机的组装地而已。购买该战机,本身就表明了对中国产品的信赖。不过,随后印度多家媒体便宣称,由于遭到印度的强烈反对,斯里兰卡被迫放弃采购“骁龙”战机的计划。但这种强迫会对斯里兰卡的对印心态发生什么样的影响,不难想象。

 

纵览全世界,目前还有兴趣支持其他发展中国家的工业化,并有能力同时输出大型机械设备、资金和劳动力的国家,恐怕中国是独一家。中国愿意帮助其他国家推进工业化,不是因为中国是国际“活雷锋”,而是中国经济的持续发展,已经产生了这个内在需要。中国在许多经济领域已经产能过剩,但对欧美的出口已经遭遇到了巨大的障碍,需要开拓第三世界的需求市场。中国有内在的动力去帮助这些国家提升基础设施,改善产业结构,只有这样,才能培育起一个新的中国产品的消费市场。而且中国产业升级的速度比较快,在大多数工业化水平还比较低的发展中国家,并不存在“教会徒弟,饿死师傅”的问题。

 

就能力而言,尽管新常态下中国的经济面临下行压力,但中国独特的经济优势并没有变:中国是全球货物贸易第一大国,基础设施建设能力强大,对外投资资金充裕,还有“一带一路”的国家意志。许多基础设施建设项目,中国不仅提供低息贷款,组织实施建设,甚至连工人都能从国内运过来。这样优越的合作条件,有多少国家能够拒绝呢?

 

国家主席习近平多次表示,欢迎各国搭乘中国发展“顺风车”,实现共同发展。而从希腊和斯里兰卡的例子来看,中国也不必担心“乘客”们暂时的情绪波动。阿牛的《桃花朵朵开》里唱:“我在这儿等着你回来,等着你回来,等着桃花开。”桃花开了,他们也回来了,“中国号”高铁继续向前。

责任编辑:向太阳
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