|  站内搜索:
网站首页 > 时事聚焦 > 深度评析 > 阅读信息
王辉耀:春运压力背后是农民工留城难
点击:  作者:王辉耀    来源:中国与全球化智库  发布时间:2016-02-18 11:22:07

 

 

 

 

         截至215日,我国铁路、公路、水路、民航发送旅客已达13.8亿人次。虽然我国高铁里程建设已经达1.9万公里,居世界第一,面对春运期间巨大客流依然力不从心。

 

  解决春运忙问题,根本上是解决我国农村人口城镇化的问题。春运集中体现了农民工回家团聚的奔波疲态。如果说春运是我国人口红利特殊历史时代的产物,那人口红利是否必然产生如此巨大的人口洪流?答案应是否定的。春运洪流的产生,多数能从制度层面找到原因。农民工需返城再返乡,主要因为无法获得城镇户籍、无法购买城镇住房,在制度束缚下被漂泊

 

  依据全国多数地方现行户籍制度,人才落户和买房落户是获取城镇户籍的两种主要形式。没有接受高等教育、缺乏房产购买力的农民工显然被排除在外。土地制度是阻碍农民市民化的另一障碍。我国宅基地为集体所有制,除极少数地区外,土地获取以分配为主,不允许流转。没有交易市场,宅基地便没有价值。农民与市民不同,没有名下增值的房产可变现,也就没有在城镇买房的购买力。孱弱的老人和留守儿童构成农村生活的主要群体,衍生的民生、文化问题触目惊心。

 

  以更宽角度看,我国应探索更人性化的人口管理方式,让农民工春节时在城市中与家人团聚。政府新近提出的农民市民化减少留守儿童等政策指向表明城镇化趋势不可逆,要从细微制度上开始改革。我认为可以从三点着手:

 

  第一,放开农村宅基地流转限制,让农民享受土地流转增值收益。将农村宅基地使用权和所有权分离,允许长期不在农村居住的家庭出让宅基地所有权。取消对集体所有制土地只能卖给农村的规定。

 

  第二,可大幅度放宽农民工落户限制。建议直接放开500万人口以下城市的农民工落户。只要农民工有稳定就业单位满1-3年,即可办理城镇落户、允许父母投靠落户。

 

  第三,加快城乡一体化发展,发展城乡一体医疗保险,加快城市保障性住房建设。很多城市允许农民工子女就读,但不少硬性条件农民工无法满足。比如提供连续社保证明。农民工工作连续性差、福利待遇低是很普遍的状况,建议全面取消这些规定,对连续工作满一年的农民工子女无条件接收,享受高中教育和义务教育。

 

第四,二三线城市积极承接大城市产业转移,吸纳农民工劳动力转移,促进房产去库存。

 

本文刊于《环球时报》,2016217

责任编辑:向太阳
特别申明:

1、本文只代表作者个人观点,不代表本站观点,仅供大家学习参考;

2、本站属于非营利性网站,如涉及版权和名誉问题,请及时与本站联系,我们将及时做相应处理;

3、欢迎各位网友光临阅览,文明上网,依法守规,IP可查。

昆仑专题

热点排行
  • 一周
  • 一月
  • 半年
  • 建言点赞
  • 一周
  • 一月
  • 半年
  • 图片新闻

    友情链接
  • 北京市赵晓鲁律师事务所
  • 186导航
  • 红旗文稿
  • 人大经济论坛
  • 光明网
  • 宣讲家网
  • 三沙新闻网
  • 西征网
  • 四月网
  • 法律知识大全
  • 法律法规文库
  • 最高人民法院
  • 最高人民检察院
  • 中央纪委监察部
  • 共产党新闻网
  • 新华网
  • 央视网
  • 中国政府网
  • 中国新闻网
  • 全国政协网
  • 全国社科办
  • 全国人大网
  • 中国军网
  • 中国社会科学网
  • 人民日报
  • 求是理论网
  • 人民网
  • 备案/许可证编号:京ICP备15015626号-1 昆仑策咨询服务(北京)有限公司版权所有 举报邮箱:[email protected]