张德江：“一国两制”要坚持“一国”之本 善用“两制”之利

点击：  作者：综合    来源：思想火炬  发布时间:2017-05-11 17:32:51

 

  中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江昨日与澳门社会各界人士座谈，他表示，澳门成功的基本经验在于坚持“一国”之本，善用“两制”之利，并向澳门提出三点意见：“珍惜经验”、“筑牢根基”和“促进发展”。张德江指出，国家发展的快车已经为港澳免费留座，并有“VIP贵宾通道”，希望港澳企业家和市民能够把握机遇，近水楼台先得月。张德江亦表示，“一国两制”是一项开创性试验，需要在实践中不断前进，澳门在有些方面发挥了表率作用，特别值得肯定的是，澳门率先完成基本法第二十三条立法，在维护国家安全走在了前列。

 

  在澳门视察的张德江昨早在东亚运动会体育馆与澳门社会各界人士举行座谈会，由澳门行政长官崔世安主持，150人出席。张德江细心听取了六名代表反映澳门各界的情况及建议，然后发表30多分钟的重要讲话。张德江说，2014年12月，习近平主席来澳门出席回归祖国15周年庆典活动，并发表了一系列重要讲话，为澳门“一国两制”实践和各项事业发展指明了前进的方向。希望大家继续深刻领会习近平主席重要指示精神，把习主席的要求落到实处，为保持澳门长期繁荣稳定作出应有的贡献。

 

  张德江向澳门提出三点意见：“珍惜经验”、“筑牢根基”和“促进发展”。他表示，澳门成功的基本经验在于坚持“一国”之本，善用“两制”之利。澳门要始终坚持全面准确理解、贯彻“一国两制”方针和基本法，进一步增强大局意识，从维护整体利益、长远利益出发，传承爱国爱澳主流价值，支持行政长官和特区政府依法施政，充分利用中央惠澳政策，发挥自身独特优势，唱好澳门发展大戏。

 

 

  促积极对接“一带一路”大湾区

 

  张德江指出，发展需要稳定的社会环境，“澳门地方小，人口少，你乱不得，你也乱不起，所以澳门无论如何不能乱”。他希望澳门各界同心同德，维护大局稳定，进一步增强大局意识，从维护澳门整体利益、长远利益出发，支持行政长官和特区政府依法施政，进一步巩固澳门良好的社会局面和政治生态，关注和及时反应各界群众的诉求，帮助政府防范和化解社会矛盾，稳妥处理热点敏感问题，全力维护澳门社会和谐稳定。

 

  国家的发展为澳门带来巨大的机遇，张德江表示，澳门要积极融入国家发展，并形容这是大势所趋，也是民心所向，同时要充分发挥澳门独特优势。他希望澳门各界在特别行政区政府带领下，进一步凝聚共识、抢抓机遇，积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家发展战略，抓准“国家所需、澳门所长”的定位，在服务国家发展大局的过程中，实现自身更好的发展，充分发挥澳门的优势。

 

 张德江强调，中央一直重视和关心澳门的发展，支持澳门科学编制85平方公里水域整体规划，加强海洋管理利用保护，推动海洋经济发展；支持两地居民进一步密切往来，有关部门正在优化内地居民赴澳签註政策等措施，“凡有利于澳门发展，中央能做得到，必定会全力支持”。

 

 

  赞率先完成23条立法

 

  张德江又指出，“一国两制”是一项开创性试验，需要在实践中不断前进，澳门在有些方面发挥了表率作用，“特别值得肯定的是，你们率先完成了基本法第23条立法，在维护国家安全方面走在了前列。”他提到，国家主席习近平去年会见到京述职的行政长官崔世安时指出，澳门在贯彻落实“一国两制”方针和基本法、维护国家安全和统一方面树立了榜样，这是肯定，也是鞭策，希望大家再接再厉，再完善与基本法实施相配套的制度，健全维护国家主权、安全，深入开展国民教育等方面先行先试，大胆地探索经验，为推进“一国两制”成功实践、行稳致远再立新功。

 

  全国政协副主席何厚铧、国务院港澳办主任王光亚、澳门中联办主任王志民、全国人大常委会副秘书长李飞、国务院副秘书长江泽林等出席了座谈会。据了解，张德江今早会到澳门大学与青年学生座谈，预料再次发表重要讲话，中午乘飞机离开澳门，结束为期三日的视察行程。

 

    讲话详细摘录如下：

 

  大家好！很高兴参加今天的座谈会，听了各位代表的发言。在座各位都是澳门社会各界杰出代表，长期以来为「一国两制」实践和澳门繁荣稳定作出重要贡献。澳门能取得今天这样辉煌的成就，可以说，大家的贡献是功不可没的。我这次来澳门，是想听一听大家对澳门发展的意见。对澳门的情况你们是最了解的，「一国两制」的方针在澳门实施得怎样，你们最有发言权。

 

 

  刚才几位代表的发言都很精彩，做了精心准备，提的问题也很中肯，我都一一做了笔记，有很多真知灼见，我听了之后很受启发。2014年12月，习近平主席来澳门出席回归祖国15周年庆典活动，并发表一系列重要讲话，为澳门「一国两制」实践和各项事业发展指明了前进方向。其间，习主席会见了澳门社会各界人士，并提出三点希望：

 

  一是支持行政长官和新一届特区政府依 法施政；

 

  二是努力促进社会安定团结；

 

  三是共同破解澳门发展的难题。

 

  希望大家继续深刻领会习近平主席的重要指示精神，把习主席要求落到实处，为保持澳门长期繁荣稳定作出应有贡献。

 

  今天借这个机会，结合大家刚才的发言，我谈三点意见：

 

  第一，珍惜经验。

 

  澳门回归17年来，「一国两制」实践取得举世瞩目的成功，这是中央政府大力支持和祖国内地发挥坚强后盾作用的结果，也是特别行政区历届政府带领社会各界团结奋斗，开拓进取的结果，彰显了「一国两制」的强大生命力。这个结果来之不易，成绩可喜，工作可赞，前景可期。应当认真总结经验，争取更大的成果。我认为，澳门成功的基本经验，在于坚持「一国」之本，善用「两制」之利。归结起来有以下几点：

 

  一是准确贯彻「一国两制」方针和基本法。特别行政区政府和社会各界始终坚定不移地贯彻「一国两制」方针，牢固把握「一国」是「两制」的前提和基础、以爱国者为主体的「澳人治澳」、中央授权下的高度自治这三个核心要素，认真宣传基本法，严格遵守基本法，基本法在澳门家喻户晓，深入人心，成为澳门居民共同的行为准则。这是澳门成功的制度和法律基础。

 

  二是切实落实中央全面管治权和特别行政区行政主导体制。特别行政区自觉配合落实中央全面管治权，有效维护国家主权、安全、发展利益，澳门居民尊重认同和维护中央管治权，维护行政长官作为双首长的权威。行政长官和特别行政区政府依法行使中央授予的高度自治权，行政机关和立法机关相互配合，相互制约，并重在配合；司法机关独立行使司法权；行政主导体制运行顺畅，爱国爱澳力量在澳门社会始终占据主导地位。这是澳门成功的政治基础。

 

  三是积极推进经济发展和民生改善。历届澳门特别行政区政府把发展经济、改善民生作为首要任务，澳门社会始终团结包容、务实进取，不争拗、不空耗，善于把国家发展大势和自身优势结合起来，集中精力搞建设，共同促进经济发展、民生改善。这是澳门成功的经济基础。

 

  四是大力弘扬中华优秀文化和爱国爱澳主流价值。澳门同胞始终胸怀祖国，热爱中华优秀传统文化，具有强烈的国家观念、民族感情。澳门回归以来，广大澳门同胞实现了在爱国爱澳旗帜下的广泛团结，爱国爱澳从质朴的民间情怀，升华为澳门社会的主流价值，成为全体澳门居民齐心协力建设美好家园的精神动力。这是澳门成功的社会文化基础。

 

  这是我想说的第一点，珍惜经验。我提到的四条经验，就是说贯彻习近平主席视察时的三点希望，珍惜澳门成功的制度和法律基础，政治基础，经济基础，文化基础等这些经验。

 

  第二，筑牢根基。

 

  我们现在讲「一国两制」的成功只是阶段性的成功，从一定意义上来说，「一国两制」实践正处在爬坡过坎的重要阶段，只有根基牢固才能走稳、走实、走远。

 

  一是继续传承爱国爱澳主流价值。弘扬爱国爱澳主流价值观，需要从小抓起。在座各位是爱国爱澳力量的核心骨干，不但自己要坚守爱国爱澳立场，还要把你们的爱国爱澳基因传承下去，要走进校园，引导澳门青少年，深入了解祖国的历史与文化，特别是近代以来，中华民族的奋斗历程和新中国建设的巨大成就。

 

  大家想一想，中华人民共和国建立前的百年，我们中国已经陷入殖民地、半殖民地的悲惨境地，正像国歌唱的那样，中华民族到了生死存亡的关头。

 

  我在不同场合讲过，我从国家统计局要了数据，1949年，我国GDP总量是189亿美元，人均35美元。大家想一想，人均GDP 35美元，人均收入15美元都成问题，所以毛主席讲过，我们国家一穷二白，是真的一穷二白。

 

  建国60多年来，改革开放30多年来，去年我国经济总量达到74.4万亿人民币，按照现汇，可以折算为11.2万亿美元；我国成为世界第二大经济体，去年人均GDP超8,000美元。当然与澳门相比还有很大差距，澳门是人均6.9万美元。但中国内地13.8亿人口，人均8,000美元，是个大数字。

 

  60多年来发生这么大变化，中国创造了人类社会发展史上的奇迹。我在会见外宾的时候，绝大多数国家对中国刮目相看，非常羡慕、敬佩，真诚地希望与中国合作，搭乘中国发展快车。不说别的，中国内地13.8亿人的大市场就不得了。我访问欧洲几个人口比较少的发达国家，他们都提出来要给中国输出农产品。我在给中央写报告时就提出，他们的农产品可能不够我们大城市一天的消费，对我们来讲，可能是进口农产品的1%，对他们来说是出口农产品的100%。

 

  所以，现在为何很多国家要和我们开展合作，一方面是我们发展了，更重要的原因是我们有13.8亿人的大市场。而且我们人民生活提高了，消费能力也增强了。

 

  我也总结了我们为何60多年来发生这么大的变化。最根本的原因就三条：坚持共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持人民代表大会制度。我们中国不搞多党制，不搞「三权分立」，不搞「两院制」，我们中国的政治体制是符合中国实际，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择，所以才有今天这样的发展结果。事实证明，我们的选择是正确的。

 

  特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国各项事业开创新局面，我们正在为实现「两个一百年」的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的「中国梦」而奋斗。可以说，我们现在越来越走向世界舞台的中心，我们应该为我们取得的成就感到自豪。当然也不用讳言，我们国家很大，还有城乡差别、区域差别等问题，但哪个国家没困难，没自己的问题？况且我们有习近平同志为核心的党中央的坚强领导，我们又有建国60多年来的丰富积累。近年来全世界经济的增量，中国占32%，所以中国成为拉动世界的一个重要引擎，中国现在的国际地位跟过去不可同日而语，因此我们对党和国家充满信心。

 

  国家好，澳门好。国家在国际上地位提升，澳门同胞到世界各地，你们腰杆也硬了。我藉这个机会脱稿来说，大家要对我们的党、我们的国家、我们的社会经济发展的前景充满信心，历史已经证明了这一点。所以要深刻理解澳门与祖国紧密相连的命运前程，加深国家民族情怀，要珍惜和维护爱国爱澳主流舆论环境，加强对中华优秀文化、当代中国价值观念的融通诠释，向海内外讲好「一国两制」成功实践的澳门故事，使爱国爱澳始终成为澳门社会的主旋律。

 

  二是不断壮大爱国爱澳力量。爱国爱澳社团在澳门社会政治生活中发挥着不可替代的重要作用，爱国爱澳力量内部要讲团结，要讲大局，要看长远，构建互利共生的爱国爱澳大格局。同时，爱国爱澳社团也要因应社会变化和社会所需，切实加强代表性、先进性和群众性建设，广泛团结新型社会力量，不断扩大爱国爱澳政治光谱，画出最大的同心圆，团结的人越多越好。

 

  三是着力培育治澳建澳人才。人才短缺问题已经成为影响爱国爱澳力量薪火相传和澳门可持续发展的一大短板。无论是管治人才、建设人才，还是社团领袖，都面临整体性新老交替。大家都是爱国爱澳的领军人物，社会影响力都很大，手中资源比较多，希望大家以更宽阔的胸怀、更崇高的境界、更远大的眼光和更紧迫的社会责任感，为青年人的成长搭梯子、建平台，让青年人在重大社会政治事务中锻炼成长。

 

  大家很重要的任务是培养接班人，使爱国爱澳力量薪火相传，不断发扬光大。要与青年分享你们的成材、成功经验，帮助他们树立敢于竞争、积极进取的人生态度，增强创新意识，提高竞争能力；支持特别行政区政府建立公平、合理、科学有效的人才竞争机制，使德才兼备的优秀人才脱颖而出，实现人尽其才、才尽其用，成为建设澳门的栋梁之才，使「一国两制」后继有人。

 

  第三、促进发展。

 

  发展是永恒的主题，中央最关心的也是澳门的发展问题。习近平主席在澳门回归15周年时送了三大厚礼，李克强总理去年来澳门时也代表中央宣布了一系列的惠澳政策，目的都是为了支持澳门，为澳门发展不断注入新的动力。我这次来，既是对澳门落实中央的惠澳政策进行检查指导，更是代表中央为澳门发展加油鼓劲，希望澳门社会进一步凝心聚力，推动发展。

 

  一是同心同德、维护大局稳定，发展需要稳定的社会环境。澳门地方小，人口少，你乱不得，你也乱不起，所以澳门无论如何都不能乱，希望大家进一步增强大局意识，从维护澳门的整体利益、长远利益出发，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，进一步巩固澳门良好的社会局面和政治生活、政治生态。要关注和及时反映各界群众的诉求，帮助特别行政区政府防范和化解社会矛盾，稳妥处理好热点敏感问题，全力维护澳门社会和谐稳定。

 

  社会矛盾是永远存在的，穷有穷的矛盾、富有富的矛盾、大有大的矛盾、小有小的矛盾，矛盾是无处不在、无时不在的。关键是我们要正确地认识、正确地把握、妥善地处理各种问题、困难。

 

二是积极融入国家发展，这是大势所趋，也是民心所向。我国已经成为带动世界发展的重要引擎，刚才我讲到，2013年到2016年，我国对全球经济增长的贡献率，年均在30%以上，越来越多的国家和地区希望搭乘我国发展的快车。今年两会期间，我在参加港澳政协委员联组会的时候曾讲过一句话，今天我在澳门也要说这句话：现在世界各国都要搭乘中国发展的快车。最简单的原因，就是看中了我国13.8亿人口这个大市场。

 

一个人买一套衣服、一个人买一双鞋，那可能一个中等国家的生产就基本上满足了，那个国家的经济可能就出现上涨了。

 

全世界没有像中国有这么大、这么强的消费能力。特别是现在人们生活水平也提高了，现在我们一年1.3亿人次出境旅游，这在过去是不可思议的、不可想像的。而且中国人有个传统──「穷家富路」，平时过日子很节俭，这出去旅游就「潇洒走一回」，中国人走到哪，外国人都乐死了。中国人旅游喜欢购物，好像到哪个国家旅游一趟，要不买点东西就白去了，所以不但是旅游大军，也是消费大军。

 

所以，我记得很多外国政要几乎都跟我谈这些问题，一个向中国出口农产品，一个就是希望通过中国游客到他们国家去旅游，因为都看到中国人旅游消费能力强，都看到中国的发展前景、发展潜力。

 

习近平主席提出了「一带一路」这个战略和倡议，得到了世界上100多个国家响应。最近，北京将召开「一带一路」国际合作高峰论坛，几十个国家的元首和政府首脑都积极参与这个活动，很多国家都想搭中国的快车。所以在北京的时候，我在政协联组会上讲，越来越多的国家和地区希望搭上我国发展的快车。

 

澳门作为我国的一个特别行政区，当时我讲的就是香港、澳门不仅不需要排队买票，而且还可以免费上车，享受VIP的服务，你说这何乐而不为呢？外国现在都跑到中国来要跟你合作、希望（中国人）去旅游。外国现在求着我们要搭我们的快车，香港、澳门作为中国的特别行政区，直白地讲，你也不用排队，你也不用买票，中央已经在车上给你留了位子了，而且还有VIP贵宾通道，你们何乐而不为呢？为什么不快点搭这个快车呢？别人都在抢着13.8亿人口这个市场，近水楼台先得月，香港的企业家们、香港的市民们，澳门的企业家们、澳门的市民们，为什么不抓住这个机遇呢？要抓住这个机遇。

 

国家发展和中央的大力支持给澳门带来了难得的发展机遇，希望澳门各界在特别行政区政府带领下，进一步凝聚共识、抢抓机遇，积极对接「一带一路」，粤港澳大湾区建设等国家发展战略，抓准「国家所需、澳门所长」的定位，在服务国家发展大局的过程中，实现自身更好的发展，充分发挥澳门的优势。

 

习近平主席在澳门回归15周年时指出，只要路子对、政策好、身段灵、人心齐，桌子上也可以唱大戏。我认为澳门发展的路是对的，政策是好的，人心也齐，现在的关键是要把自己的优势发挥出来，身段也就灵活了，澳门发展的戏也就好演、好看了。

 

当前的一个重点是要支持澳门特区政府充分利用中央出台的惠澳政策，努力拓展发展空间，破解发展难题，推动经济适度多元和可持续发展，把澳门发展大戏唱好唱响。

 

「一国两制」是一项开创性试验，需要在实践中不断前进。澳门在有些方面发挥了表率作用，特别值得肯定的是，你们率先完成了基本法第二十三条立法，在维护国家安全方面走在了前列。去年年底，习近平主席在会见到京述职的崔世安行政长官的时候指出，澳门在贯彻落实「一国两制」方针和基本法、维护国家安全和统一方面树立了榜样。这既是对澳门特区政府和澳门各界的肯定，也是鞭策，希望大家深刻领会习近平主席讲话精神，再接再厉，在完善与基本法实施相配套的制度、健全维护国家主权安全、深入开展国民教育等方面先行先试，大胆地探索经验，为推进「一国两制」成功实践、行稳致远再立新功。

 

最后我想强调的是，中央一直十分重视和关心澳门的发展。中央支持澳门特区编制85平方公里水域的整体规划，加强海洋管理的利用保护，推动海洋经济发展。中央支持两地居民进一步密切往来，有关部门正在研究优化内地居民的签注政策等等。凡是有利于澳门发展、中央能做到的，一定都会全力以赴地支持。我相信，在中央政府和祖国内地的大力支持下，在行政长官和特别行政区政府的带领下，广大澳门同胞一定能够齐心协力，抓住机遇，开拓创新，续写「一国两制」成功实践更加精彩的篇章，为实现中华民族伟大复兴的「中国梦」，作出新的、更大的贡献。

 

谢谢大家！