日前，全国人大常委会分组审议《关于今年以来预算执行情况的报告》。数据显示，2016年1到7月，中央营业税收入完成预算的3049.5%，比去年同期增长1022.9%。多名委员就此表示，该数据有些异常，希望能获得更多的相关说明。对于中央营业税为何猛增30倍，财政部表示，是因为"营改增"后营业税50%归中央，导致1至7月中央营业税收入大幅增加。

　　9月1日，全国人大常委会分组审议《关于今年以来预算执行情况的报告》时，一个数据引起了注意。数据显示，2016年1到7月，中央营业税收入完成预算的3049.5%。随后，财政部部长楼继伟所作的《关于今年以来预算执行情况的报告》也显示，前7个月，中央营业税执行数为预算数的3049.5%，执行数比去年同期增长1022.9%。多名委员就此表示，该数据有些异常，希望能获得更多的相关说明。

　　全国人大常委会委员冯淑萍提出，“我们想的是‘营改增’，营业税应该是下降的，全国的营业税是负增长的，结果中央营业税一下子完成3049.5%，肯定有原因，但是没有说明，我认为还是说明一下好”。

　　全国人大常委会委员杨震也认为，3049.5%这个数据太异常，“一般情况下，1-7月份应该是60%(营业税执行数占比)，哪怕已经完成了全年的100%也很正常，竟然是现在的3049.5%，那原来的预算又是怎么做的呢?”他表示，报告提到，由于部分地区房地产市场销售回暖以及清欠营业税入库，全国一般公共预算的营业税实际增长18.4%，“这里面反映了一些异常情况?”

　　近年来中央力行为民间和企业减负，推行了多项税改制度，尤其是营改增近年全面铺开，预计为企业减负5000亿元。在此情势下，为何中央营业税收入猛增约30倍？

　　对此， 财政部国库司相关负责人解释称，全面推开营改增试点前，营业税主要是地方收入，只有部分银行总行、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入。如2015年，中央营业税收入仅占当年全国营业税的0.78%。

　　从今年5月1日起，我国全面推开营改增试点，并实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案，其中国内增值税由中央与地方按75：25分享调整为按50：50分享，营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50：50分享。也就是说，今年5月以后入库的营业税（包括税款所属期为4月在5月入库的营业税，以及补缴以前的营业税）由地方收入调整为50%归中央（5至7月合计1160亿元），因体制调整引起的口径变化，导致1至7月中央营业税收入大幅增加。

　　财政部还指出，根据《国务院关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》的有关规定，中央上划收入通过税收返还方式给地方，确保地方既有财力不变；同时，中央集中的收入增量，通过均衡性转移支付分配给地方，主要用于加大对中西部地区的支持力度。

　　专家认为，营改增整体上是减税的改革，调整中央地方收入划分比例是基于营改增，整体上并没有改变中央地方财力分配现有格局。

　　（来源：昆仑策网综合编发）

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