国际货币基金组织(IMF)：与世界银行同时成立、并列为世界两大金融机构之一，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。

　　逆转!IMF论文称新自由主义致不平等不稳定

　　三位IMF经济学家周四发文呼吁，各国政府需要重新考虑财政紧缩和对外资开放的价值。文章一出，立即引发轩然大波。因为IMF正是当年力推这些政策的重要参与机构之一。

　　IMF总裁拉加德

　　在IMF最新一期刊物《FINANCE & DEVELOPMENT》上发表的题为《新自由主义：已超卖》(Neoliberalism: Oversold ?)的论文中，IMF研究部副主任Jonathan D. Ostry、宏观经济发展部主管Prakash Loungani等三位经济学家对“新自由主义”提出了批评。

　　“新自由主义”的政策理念，其以1989年诞生的“华盛顿共识”为政策宣言。后者是一整套针对当时陷入危机的拉美国家和东欧转轨国家的政治经济理论，提出者是美国，参与者为IMF、世界银行、美洲开发银行和美国财政部的研究人员。

　　“华盛顿共识”主要包括压缩财政赤字、重视基建、降低边际税率、实施利率市场化、采用具有竞争力的汇率制度、实施贸易自由化、放松对外资的限制、实施国有企业私有化等十大方面。

　　这种政策在近几年的希腊危机期间被IMF通过借钱而强加给希腊推行。如今，它是美国总统竞选中的热门话题之一。

　　新自由主义的精神领袖、著名经济学家弗里德里希·哈耶克 　　

      上述三位IMF经济学家对新自由主义理论的批评之处主要集中在两点：一是财政紧缩政策，二是不同国家之间的资本自由流动。

　　他们援引全球数据称，上述两个关键政策不仅扩大了社会不平等，还危害了经济的持续增长，也令资本市场不稳定。

　　具体细节方面，三位经济学家称，财政紧缩方面，他们认同部分欧洲国家由于无法不断借贷度日，在别无选择的情况下只能紧缩开支，但不应该要求所有国家都一刀切，统统采取财政紧缩措施。对于有良好记录的国家来说，减少债务的好处其实很小，但是加税及削减开支的代价却很大。

　　文章还称，对于一个国家来说，债务负担是已经发生且无法恢复的沉没成本。有充足的财政空间的政府应当选择保持一定的债务水平以推动经济发展，而不是强行增加盈余来减少债务。

　　他们还表示，新自由主义提倡的金融贸易自由化当中，资本流入的确有助于经济发展，比如外商直接投资。但证券投资及债务类资金流入却对一个国家的经济发展没有帮助。

　　同时，开放资本账户等金融市场化手段则会导致经济波动加剧，令金融危机更加频繁。也有研究显示这与社会不平等有关。有足够证据显示，开放资本流动需要付出庞大代价。

　　文章还强调，无论是开放资本流动或是推动紧缩政策，都会导致社会收入不均问题加剧，从而阻碍经济发展。

　　事实上，新自由主义在过去多年一直引发学界和政界争议，IMF也曾对此进行反思。比如，该机构前首席经济学家Olivier Blanchard早在2010年已指出，很多发达经济体都不应强推紧缩，而是要作中期的财政整顿。

　　附：IMF经济学家原文《新自由主义已然江郎才尽?》(翻译来自微信公众号“女神读书会”)

　　Neoliberalism: Oversold?

　　新自由主义已然江郎才尽?

　　Instead of delivering growth, some neoliberal policies have increasedinequality, in turn jeopardizing durable expansion

　　部分新自由主义的政策并没有给经济带来增长，反而加剧了不公平，进而危及了经济体量的持久扩大。

　　Milton Friedman in 1982 hailed Chile as an “economic miracle.” Nearly adecade earlier, Chile had turned to policies that have since been widelyemulated across the globe. The neoliberal agenda—a label used more by critics than by the architects of the policies—rests on two main planks. The first is increased competition—achieved through deregulation and the opening up of domesticmarkets, including financial markets, to foreign competition. The second is asmaller role for the state, achieved through privatization and limits on theability of governments to run fiscal deficits and accumulate debt.

　　1982年弥尔顿·弗里德曼盛赞智利是一个“经济奇迹”。将近十年前，智利已转向那些被世界各地广泛效仿的政策。“新自由主义议程”这一标签主要被批评者拿来使用，而非那些政策缔造者们，它主要基于两条总纲。第一点是加剧竞争，这可以通过放松管制和开放国内市场迎接外资竞争，包括开放金融市场来实现。第二点是弱化国家的作用，通过私有化和限制各国政府的运行财政赤字和债务积累的能力来实现。

　　There has beena strong and widespread global trend toward neoliberalism since the 1980s,according to a composite index that measures the extent to which countriesintroduced competition in various spheres of economic activity to fostereconomic growth. As shown in the left panel of Chart 1, Chile’s push started a decade or so earlier than 1982, with subsequent policy changes bringing it ever closer to theUnited States. Other countries have also steadily implemented neoliberalpolicies (see Chart 1, right panel

　　自20世纪80年代以来，全球范围内出现了一个强大的新自由主义趋势，这是一个综合指数以后得出的结论，该指数用于测量各个国家为了促进经济增长的在多个领域的经济活动中的程度。如图1的左图中所示，早在1982年之前，智利推行新自由主义已有10年左右了。随后的政策变化使其比以往任何时候都要接近于美国。其他国家也稳步实施新自由主义政策(见下图)。

　　There is much to cheer in the neoliberal agenda. The expansion ofglobal trade has rescued millions from abject poverty. Foreign directinvestment has often been a way to transfer technology and know-how todeveloping economies. Privatization of state-owned enterprises has in manyinstances led to more efficient provision of services and lowered the fiscalburden on governments.

　　“新自由主义议程”得到了许多呼声。全球贸易的扩张已经从赤贫中救出了数百万人。外国直接投资也成了将科技和知识技能转移到发展中国家经济体的一种常见方式。许多时候，国有企业的私有化使得服务的供应更高效，并降低各国政府财政负担。

　　However, there are aspects of the neoliberal agenda that have notdelivered as expected. Our assessment of the agenda is confined to the effectsof two policies: removing restrictions on the movement of capital across acountry’s borders (so-calledcapital account liberalization); and fiscal consolidation, sometimes called “austerity,” which isshorthand for policies to reduce fiscal deficits and debt levels. An assessmentof these specific policies (rather than the broad neoliberal agenda)reaches three