昨天（12日），国资委主任肖亚庆在十二届全国人大四次会议记者会上表示，国企改革已经迈出实质步伐。与此同时，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面。多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。　　

　　进展

　　改革措施迈出实质步伐

　　“现在很多重要的改革措施已经有了实质性的步伐。”肖亚庆说，比如，关于国有企业分类，已经有12个省把分类工作落实到了具体企业；去年中央企业有6对12家企业完成了重组；下放、精简各种审批权力，各省市国资委在这方面都做了大量工作，也都下放了一些权力。国资委自身也在下放权力，经过清理，取消、下放了20多项审批权力。

　　另外，一些重点难点问题取得了初步进展。比如，中央企业积极探索开展了多层次的试点，比如投资公司、运营公司的试点，国投、中粮集团两个公司都进行了试点。还有开展落实董事会职权的试点，部分央企总经理改由董事会聘任，这在中央企业的集团层面还是第一次。

　　方向

　　加大优势产业投入力度

　　对于央企改革的方向，肖亚庆也明确表态说，央企改革要抓好创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。另外，科技创新、管理创新和商业模式创新“三个创新”，品种、品质和品牌“三品”，这方面央企要率先带头。

　　“我看了一下，国际品牌集团评选的品牌100强当中，现在还没有央企；2015年世界品牌500强中，央企只有11家；央企进入世界企业500强的有47家。”肖亚庆说，从老百姓需求来看，很多质量、品种远远满足不了，也包括央企从事的行业所提供的服务。这方面就是我们的潜力，要把这个做好。

　　压力

　　央企整体利润现负增长

　　肖亚庆说，去年中央企业整体利润出现了负增长，负增长6.9%。一个重要的原因就是原油价格去年全年通算下来下降了47%左右，再加上其他大宗商品，比如钢铁价格的大幅度下滑，影响是比较大的。如果剔除石油价格的影响，去年央企总的利润是增长7.5%。但不管怎么说，央企在经济下行压力下同样感觉到了压力。

　　到目前为止央企的状况，1—2月份，央企的总利润增长了4.7%，与去年同期相比下降了32%左右，央企今年的情况相对稳定。当然，利润去年同期的基数比较低，有这个原因。也要看到各个央企在稳增长当中、在提效益当中做了大量工作。央企的增加值占到全国GDP的近1/10，上缴的税费占全国财政收入的比例也比较大，所以央企理应在稳增长当中率先努力做出贡献。

　　要稳妥处理好职工利益

　　肖亚庆说，可以肯定的是，深化改革，各方面的利益能够得到平衡发展，特别是要保护员工的利益。作为国有企业，作为央企，更应该是这样。

　　上世纪90年代的国企改革和现在大有不同，一个是现在的底子比原来厚实多了。更重要的是，现在企业管理者经历过几轮的市场波动以后，对如何在新的经济形势下，如何在市场竞争中，处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系，把握的能力、掌控的能力应该说都日臻成熟。

　　所以，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。任何改革涉及到职工利益时，都要稳妥地处理好。

        保障

　　今年国企改革九项工作

　　◎要进一步完善文件体系，同时要研究一些规范性文件，使得我们的改革政策更加具体、更加可操作、行之有效。

　　◎要推进国资监管机构职能转变，国资委监管权力清单和责任清单要理清。

　　◎推进规范董事会建设。我刚才举例子也谈到了这一点。

　　◎要加强和改进外派监事会工作，进一步提高监督的针对性、科学性和有效性。

　　◎加大公司制和股份制改革力度。我们现在还有一些企业不是公司制，以《企业法》注册。在这种情况下，我们要加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济。

　　◎要深入推进十项改革试点。

　　◎完成国有企业功能界定和分类。

　　◎推动中央企业的调整重组，优化布局结构。去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年我们会加大力度。

　　◎加强国有企业党建工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位，把党建工作总体要求纳入公司章程。（记者翟烜）

　　□政协大会发言

　　新疆政协主席努尔兰·阿不都满金：

　　加强协作治理非法宗教活动

　　今天下午，全国政协委员、新疆维吾尔自治区政协主席努尔兰·阿不都满金在政协大会发言表示，从国家层面进一步完善新疆与内地省区市“去极端化”工作协调机制，加强在治理非法宗教活动等方面的协作。

　　努尔兰·阿不都满金说，曾经一段时间，在新疆一些地方宗教极端思想渗透蔓延，宗教极端势力对青少年进行蛊惑和洗脑，煽动宗教狂热，鼓吹“圣战殉教进天堂”谬论，制造了一系列令人发指的暴力恐怖案件。

　　努尔兰·阿不都满金建议，从国家层面进一步完善新疆与内地省区市“去极端化”工作协调机制，共同做好内地高校、新疆籍少数民族学生、内高班学生及新疆籍务工人员的教育服务管理工作，加强在治理非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播方面的协作。提炼“去极端化”工作的经验，上升为国家安全战略。

　　北京市检察院副检察长甄贞：

　　打击非法集资应先控制资产

　　昨天，全国政协委员、北京市人民检察院副检察长甄贞在政协大会发言表示，近一段时间，非法集资借助互联网金融，上演了一幕幕惊天骗局，建议在对其实施打击前，先将项目和资产控制，再启动司法程序，避免造成资金流向不明。

　　甄贞说，当非法集资的庞氏骗局破灭后，刑罚又不能完全追赃减损，投资者转而请求政府来兜底，最终转变为投资人与政府的博弈。

　　甄贞建议，对于非法集资行为，确有必要打击的，应先将项目、资产控制后，再启动司法程序，避免造成项目停滞、资金流向不明。对在办案件要加强协调，加快司法审理和资产处置，及时向集资参与人通报案件处理情况。政府部门要完善信息化监测预警，发挥大数据技术手段，准确研判网上、网下各类情报信息，将损失降到最低。（记者潘珊菊）

　　知识产权局原副局长李玉光：

　　建议成立知识产权终审法院

　　在昨天的全国政协十二届四次会议全体会议的大会发言中，全国政协委员、国家知识产权局原副局长李玉光在发言中称，2015年已有14个中国品牌进入全球100个最具价值品牌行列，但是品牌侵权案件近来也出现多发易发趋势。他建议我国成立知识产权终审法院，给全世界包括中国投资者以信心，并引领重大知识产权案件判决带来的对社会和经济影响的走向。

　　他认为，制定和实施“十三五”规划要明确深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。他提出要在知识产权法律法规的制定或修订中加大对知识产权侵权行为的处罚力度，彻底改变知识产权案件诉讼中维权难的状况。对侵权者的惩罚措施不能只体现在罚款的数量上，而应重点打击其侵权的能力。对严重和屡次侵权者要限制其参与市场经营活动。（记者赵鹏）