第十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。将于2016年1月1日起施行的修改决定明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女。这意味着“全面二孩”政策将于明年元旦正式落地。

　　中国政策的全球影响力

　　自十八届五中全会公报宣布中国将实施“全面二孩”政策以来，就“引发了全球连锁反应”。美国彭博社称，消息公布后，世界最大的婴儿配方奶粉生产商之一法国达能的股价上涨了3%，达到今年4月以来的最高水平;日本避孕套生产商冈本的股价却应声而跌，跌幅为10%;就连远在南半球的乳制品出口国新西兰都受到影响，货币价格在当天上涨近1%。

　　这一政策也受到了外媒持续的关注和热议。美国《华盛顿邮报》网站更将其列入2015年十大社会事件，该网站称：“这种政策改变标志着个人自由的显著增加，这是朝着增加中国劳动适龄人口迈出的重要的一步。”

　　无独有偶，在《日本经济新闻》所做的另一项调查中发现“全面二孩”成为2015年中国人最关注的新闻。该媒体在报道中引用被采访者的话写道：“这个政策对于中国人来说仍是今年最值得高兴的新闻。”

　　缓解老龄化的重大里程碑

　　当然，许多外媒也十分关注这项人口政策的作用和影响。英国《金融时报》分析称，这不失为一个重大的里程碑。

　　侨报纽约网采访了多位人口专家，发表文章称，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。“即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，也不会发生根本性改变。但将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。”

　　《华盛顿邮报》采访加利福尼亚大学中国事务专家王峰(音)称：“中国已经开始感觉到人口结构变化的危机。这是人类史上最具争议也是代价最为昂贵的政策的终结，具有历史性的意义。”

　　如何调动生二胎的积极性

　　一些外媒也在关注“全面二孩”政策放开之后中国社会将面临的一系列问题。

　　比如，彭博社就认为要解决劳动力问题就必须消除性别歧视。“(因为产假问题)不少年轻女性表示工作难找的问题令人头痛。而新政策或许会让找工作变得难上加难。”报道称，中国求职网站上的许多职位明确要求“只要男性”，或是“已婚有孩子的女性优先”。中国如果想通过允许一对夫妇生两个孩子来扩大逐渐缩水的劳动力大军，就需要解决性别歧视问题。

　　而针对“全面二孩”政策对于缓解人口压力的作用，外媒也有一些比较保守的看法。英国广播公司(BBC)就认为，结束独生子女政策并非解决中国人口和劳动力问题的“灵丹妙药”。美国石英财经网站12月24日发表文章称，二孩政策对解决中国人口老化压力的作用有限。美国《洛杉矶时报》采访英国东安格利亚大学的生殖和生育伦理专家安娜称 “多生孩子不太可能平衡中国的老龄化，因为和其他任何地方一样，在富裕、受过良好教育的女性群体中，生育率普遍不高。”

　　BBC在报道中针对这些疑惑作出了建议：“中国应该出台一些相关的政策，在税收、教育、医疗等各方面切实减轻养育家庭的负担，调动老百姓养育二胎的积极性。”(文/王书央)