2014年12月13日至14日，习近平在江苏调研时首次提出“四个全面”

　　转眼之间，又到年末。回顾2015，“四个全面”无疑是最热词汇之一。

　　从2014年12月在江苏调研时第一次提出后，在今年初的中央政治局会议和集体学习中、在党校省部级主要领导干部专题研讨班上、在十八届五中全会上，习近平一再强调，让“四个全面”成为备受关注的“新提法”。

　　全面建成小康社会

　　全面建成小康社会，关键在补齐“短板”。短板在哪?在农村，特别是在贫困地区。正如习近平所说，“我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在扶贫标准线以下。”

　　如何让7000万贫困人口在2020年前顺利脱贫，这正是“十三五”规划中“最硬的”任务。今年以来，习近平的很多精力都在这件事上。

　　2015年1月，习近平新年首个调研地点选择了云南，强调扶贫开发要真抓实干，不能光喊口号。2月，视察陕西，就老区脱贫致富进行调研。6月在贵州，习近平强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作。10月，扶贫开发作为一项重点内容被列入“十三五”规划建议。

　　说干就干。仅仅一个多月后，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》：对贫困人口实行分类扶持;贫困县“摘帽不摘政策”;贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围;完不成减贫任务，主要领导将被约谈……一个个动真碰硬的举措出台。

　　政策有了，关键还要原原本本地落实好。在11月27日至28日的中央扶贫开发工作会上，22个脱贫任务重的省区市党政主要负责人向中央签订了《脱贫攻坚责任书》，立下军令状，脱贫攻坚战已经打响。

　　全面深化改革

　　提起全面深化改革，习近平在2015年的新年贺词中的一句话令人印象深刻：“开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。”

　　这一年，由习近平亲自挂帅的中央全面深化改革领导小组已经召开了11次会议，从司法改革到城市公立医院改革，从支持乡村教师到生态保护，再到解决百姓看病难问题，一连串改革措施的出台干净利落，让百姓拥有更多“获得感”。

　　12月9日，深改组第十九次会议审议通过《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。会议指出，要全面解决无户口人员登记户口问题。

　　4月1日，深改组第十一次会议审议通过《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。会议指出，发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。

　　2月27日，深改组第十次会议审议通过了《中国足球改革总体方案》。会议指出，必须克服阻碍足球发展振兴的体制机制弊端，为足球发展振兴提供更好体制保障。

　　百姓有所呼，改革有所应。一年来，全面放开二孩、取消暂住证、取消药品政府定价、企业三证合一登记制度等一系列惠及民生的改革举措不断落地。

　　此外，国企改革、史上最“牛”军改、科技体制改革等，这些关涉全局的“硬骨头”也一个一个被拿下。回头看，作为全面深化改革关键之年的2015已在诸多重要关节点取得突破。

　　全面推进依法治国

　　2015年，也是全面推进依法治国的开局之年。

　　从今年1月1日起，《环境保护法》、《预算法》等一些关于环境、公共事业等方面的法律法规正式实施。此后，新修订的《食品安全法》、《刑法修正案(九)》更是受到很大的关注。

　　10月1日起，新修订的《食品安全法》正式施行。新法将婴幼儿配方食品、网购食品等纳入监管，并规定对违法行为最高可处30倍罚款。从监督、处罚到追责，这则新法被称为“史上最严”。

　　还有11月1日起施行的《刑法修正案(九)》。除众所周知的嫖宿幼女罪寿终正寝外，修正案还对在微信、微博发布假消息，国家考试中找人替考，试图通过医闹获利等9种行为列入刑事处罚范围。

　　推进依法治国，可不仅仅体现在服务百姓上，另一个要害所在，就是“把权力关进制度的笼子里”。

　　领导干部干预司法活动将被追责。3月30日，中办、国办印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。规定明确，领导干部违法干预司法活动，造成后果或者恶劣影响的给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　一线办案者对办案质量终身负责。9月28日，最高检公布《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》规定，检察官必须在司法一线办案，并对办案质量终身负责。

　　全面从严治党

　　从11月6日开始，短短一周之内，宁夏“首虎”白雪山、上海副市长艾宝俊、北京市委副书记吕锡文相继落马。至此，中央打虎已实现31省市区全覆盖。

　　“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。”回看2015，反腐并没有歇一口气的意思，今年以来至少已有28名省部级及以上官员落马。

　　对群众身边的“苍蝇”，纪委也是一点也不手软。12月10日，中纪委网站曝光了119起群众身边的“四风”和腐败问题，这已是今年7月份以来，中纪委第六次集中晒“苍蝇”。

　　当然，全面从严治党并不等同于“打虎拍蝇”。在反腐取得“震慑性”成果后，中央也已开始着手从制度层面布局，推动从不敢腐向不能腐、不想腐转变。

　　其中，最大的两件事，莫过于《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的修订。

　　今年1月，习近平就特别提到，要“着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例”。此后的大半年里，王岐山都在忙这事儿。5月浙江调研、7月陕西调研、9月福建调研中，王岐山都提到了“修订条例”。

　　今年10月，新修订的《准则》和《条例》出台。修订后的《条例》对党员干部的工作纪律、生活纪律等6种纪律列负面清单。《准则》则明确了“高线”，为党员干部树立起了一个“看得见、摸得着的高标准”。

　　(作者：李建广 来源：人民日报客户端 )