【编者按】今年征兵正在进行，发一组王志刚同志关于大学生当兵的文章，意在支持军队深化改革。本系列文章共分四篇连载，此为第二篇。

大学生当兵的优惠政策及征兵优先、提干和选取士官优先

——大学生当兵是报国就业的最佳选择系列谈之二

　　从2008年起，党中央、国务院出台了大学生参军的优惠政策，主要内容是：鼓励高校毕业生、在校生应征入伍服义务兵役，实行学费补偿、国家助学贷款、退役后考学升学优惠、就业服务等八项优惠政策，堪称是从军热潮最直接的“催化剂”。政策是导向，指引青年就业的方向。大学生除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、退伍优先安排使用“四个优先”政策，家庭按规定享受军属待遇外，在部队还享受优先选拔使用。全国各地还根据各地区的实际情况制订了一些优惠政策，如预留事业编、考公务员加分等。

　　八项优惠政策的主要内容

　　1、享受优先政策

　　大学生入伍享受优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用政策以及体检绿色通道，大学文化程度青年未批准入伍前不得批准高中以下文化程度青年入伍。

 

　　2、享受优待政策

　　优待金由批准入伍地发放，其家庭享受军属待遇，由户籍所在地负责落实相关优待。（增发义务兵家庭优待金。全日制本科、高职高专毕业生、在校生和新生应征服义务兵役的，增发家庭优待金。其中本科生增发100%，高职高专生增发50%。其家庭还应享受的其他军属待遇，由户籍所在地负责落实。）

 

　　3、大学毕业生可选拔为军官

　　普通高等学校全日制毕业生应征入伍的士兵可被选拔为军官，所称选拔军官包括：大学毕业生士兵提干、报考军队院校和保送入学。

　　（1）大学毕业生士兵提干：符合本科以上学历，截至当年6月30日，入伍1年半以上（服役期间取得学历和学位的应当入伍2年以上），且在推荐的旅（团）级单位工作半年以上等基本条件的，可以列为提干对象;根据规定符合一定条件的，优先列为提干对象。经一定考核合格后，可直接选拔为军官。

 　　（2）报考军队院校：参加全国普通高等学校招生统一考试，经省招生办公室专科统一录取且取得全日制专科学历的毕业生士兵，可以参加全军统一组织的本科层次招生考试，录取有关军队院校学习，学制2年，毕业合格的列入年度生长干部毕业学员分配计划。报考条件、考试组织、录取办法等另行规定。

　　（3）保送入学：大学毕业生士兵参加优秀士兵保送入学对象选拔，年龄放宽1岁，同等条件下优先列为优秀士兵保送入学推荐对象，选拔办法按照优秀士兵保送入学有关规定执行。大学毕业生士兵保送入学对象具有本科以上学历的，安排6个月任职培训；具有专科学历的，安排2年本科层次学历培训。

　　（4）优先选取为士官：对于符合士官选取条件的士兵，同等条件下具有全日制大专以上学历的要优先选取；师（旅）级单位范围内相同专业岗位的士兵，在任职能力相当的情况下，应优先选取高学历士兵。（符合提干条件未能提干的大学生义务兵，可以直接选取士官。大学毕业生士兵首次选取为士官的，参照直接从非军事部门招收士官的有关规定授予士官军衔和确定工资起点标准，其在地方高校学习时间视同服役时间。）

 

　　5、保留入学资格或学籍

　　（1）入伍高校新生可以申请保留入学资格。退役后两年内，可以在退役当年或者第2年高校新生入学期间，持《保留入学资格通知书》和高校录取通知书，到录取高校办理入学手续。

　　（2）现役军人入伍前已被普通高等学校录取或者是正在普通高等学校就学的学生，服役期间保留入学资格或者学籍，退出现役后两年内允许入学或者复学。

 

　　6、享受学费补偿和国家助学贷款代偿

　　（1）应届毕业生享受学费补偿和助学贷款代偿。国家对应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生在校期间缴纳的学费实行补偿。（对其在校期间缴纳的学费或获得的国家助学贷款，实行一次性补偿或代偿，对其退役后复学或入学的学费予以减免。资助对象包括公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院的全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位的应（往）届毕业生、在校生和入学新生，以及成人高校招收的普通本专科（高职）应（往）届毕业生、在校生和入学新生。学费补偿、国家助学贷款代偿和学费减免标准，本专科学生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。所需经费由中央财政提前下拨预算，保证及时发放到位。）

　　（2）在校大学生享受学费补偿和助学贷款代偿。国家对应征入伍服义务兵役的高等学校在校生在校期间缴纳的学费实行补偿，退役后复学的原高校在校生实行学费资助。

　　（3）往届毕业生享受学费补偿和助学贷款代偿。简化学费补偿代偿及学费减免程序，将往届毕业生纳入资助范围。

　　（4）录取未报到新生受学费补偿和助学贷款代偿。应征入伍服义务兵役前正在高等学校就读的学生（含按国家招生规定录取的高等学校新生），服役期间按国家有关规定保留学籍，退役后自愿复学的，国家实行学费减免。

 

　　7、大学生士兵退役后享受升学优惠政策

　　（1）高职（专科）学生入伍经历可作为毕业实习经历。

　　（2）退役大学生士兵入学或复学后免修军事技能训练，直接获得学分。

　　（3）普通高校应届毕业生应征入伍服义务兵役，退役后三年内参加全国硕士研究生招生考试的，初试总分加10分，立二等功及以上的免试（指初试）攻读硕士研究生。（硕士研究生专项招生。国家每年设立5000人以内的硕士研究生专项招生计划，在全国研究生招生总规模内单列下达，专门面向退役大学生士兵招生。）

　　（4）具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科，或经过一定考核入读普通本科；荣立三等功以上奖励的，在完成高职（专科）学业后，免试入读普通本科。（专升本招生计划单列。高职（专科）学生应征入伍服义务兵役退役，在完成高职（专科）学业后参加专升本（普通本科）考试，实行招生计划单列，录取比例超过30%。大学生士兵退役后复学，经学校同意并履行相关程序后，可转入本校其他专业学习。）

　　（5）应征入伍的高校毕业生退役后报考政法干警招录培养体制改革试点招生时，教育考试笔试成绩总分加10分。

 

　　8、大学生士兵退役后享受就业安置优惠政策

　　（1）高校应届毕业生入伍服义务兵役退出现役后一年内，可视同当年的高校应届毕业生，凭用人单位录（聘）用手续，向原就读高校再次申请办理就业报到手续，户档随迁（直辖市按照有关规定执行）。

　　（2）退役1年内的自主就业退役士兵可按规定免费参加教育培训。

　　（3）对退役士兵从事个体经营的，3年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，限额标准为每户每年8000元，最高上浮20%。

　　（4）在招录公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员，招聘事业单位工作人员时，要确保同等条件下优先录用（聘用）符合政府安排工作条件的退役士兵。边疆、民族地区乡镇机关招录公务员时，可拿出一定数量的职位，招录符合职位要求、政府安排工作的退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工龄。财政支付工资的各类工勤辅助岗位遇有空缺时，应当首先用于接收由政府安排的符合岗位条件的退役士兵。

　　（5）国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招录职工时应拿出5%的工作岗位，在符合政府安排工作条件的退役士兵之间公开竞争，用人单位择优招录。

　　（6）按照国家规定发给退役金，由安置地的县级以上地方人民政府接收，根据当地的实际情况，可以发给经济补助，安置地的县级以上地方人民政府应当组织其免费参加职业教育、技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。

　　（7）参加户籍所在地省级毕业生就业指导机构、原毕业高校就业招聘会，享受重点推荐、就业指导等就业服务。

　　（8）乡镇补充干部、基层专职武装干部配备时，应注重从退役大学生士兵中招录；对返乡务农的退役大学生士兵，鼓励通过法定程序积极参与村居“两委”班子的选举。

　　（各省市依据八项政策作出的新规定，以各地下发的文件为准）

　　征兵优先、到部队后提干及选取士官优先

　　（一）征兵优先。从2013年开始，为了有利于大学生入伍，国家将以往的冬季征兵改为夏季报名、秋季入伍。具体是从8月1日开始征兵、9月1日批准入伍、9月5日起运新兵、9月30日征兵结束。男青年年龄限定为2015年12月31日以前年满18至20周岁，普通高等学校在校生可放宽到22周岁，高职（专科）毕业生可放宽到23周岁，本科及以上学历毕业生可放宽到24周岁。女青年年龄限定为2015年12月31日以前年满18至19周岁，普通高等学校在校生可放宽到20周岁，普通高等学校应届毕业生可放宽到22周岁。网上报名：4月10日至8月5日，有应征意向的高校毕业生可在夏秋季征兵开始之前登录学信网进行实名注册，然后进行网上报名。填写、打印《5应届毕业生预征对象登记表》和《高校毕业生应征入伍学费补偿国家助学贷款代偿申请表》(以下分别简称《登记表》、《申请表》)，交所在高校征兵工作管理部门。初检初审：7月15日前，毕业生离校前，在高校参加身体初检、政治初审，符合条件者确定为预征对象，高校协助兵役机关将《登记表》和《申请表》审核盖章发给毕业生本人，并完成网上信息确认。初审、初检工作最晚在7月15日前完成。实地应征：7月30日前，在学校所在地应征的，结合初审、初检工作同步进行体格检查和政治审查，在放假离校前完成预定兵;在户籍所在地应征入伍的，须持《登记表》和《申请表》7月30日前到当地县级兵役机关参加实地应征。 批准入伍：9月初学校所在地县(市、区)人民政府征兵办公室或者入学前户籍所在地县(市、区)人民政府征兵办公室为其办理批准入伍手续。

　　（二）提干和选取士官优先。大学毕业生士兵的提干条件有：

　　1、政治立场坚定，军事素质过硬，文化基础扎实，有发展潜力，志愿献身国防事业；

　　2、中国共产党党员或者入党积极分子；

　　3、大学本科毕业的，包括第一批和第二批统一录取并取得本科学历和学士学位的毕业生（含毕业学年入伍，服役期间取得学历和学位的），第三批录取并取得全日制本科学历和学士学位且服役期间表现特别优秀的毕业生；研究生毕业的，必须是参加全国硕士研究生招生统一考试，取得全日制研究生学历的毕业生；

　　4、截至当年6月30日，入伍1年半以上（服役期间取得学历和学位的应当入伍2年以上），且在推荐的旅（团）级单位工作半年以上；

　　5、现实表现好，被评为优秀士兵或被旅（团）级以上单位评为先进个人；三本毕业的还应当担任班长或副班长，或荣立三等功以上奖励，或被旅（团）级以上单位评为军事训练标兵；

　　6、身体和心理健康，符合军队院校招收学员体格检查标准。年龄，截至当年6月30日，本科毕业的年龄不超过26周岁，研究生毕业的不超过29周岁。其中，获得二等功以上奖励的，被军区级以上单位树为重大典型、表彰为英模人物的，在驻国家三类以上艰苦边远地区少数民族聚居区部队服役且为少数民族的，年龄可放宽1岁。

　　（三）选取士官的优惠政策主要有5项：

　　1、对符合士官选取条件的士兵，同等条件下具有全日制大专以上学历的可优先选取士官；

　　2、对担任专业技术复杂岗位、胜任本职的大学生士兵，本人自愿继续服现役且符合岗位编制要求的，原则上保留服役至中级士官规定的服役年限；

　　3、对确定为士官培养对象的大学生士兵，优先安排参加与任职岗位相应的专业技术培训，优先安排担任基层分队长、班长、副班长；

　　4、具有全日制大专以上学历大学毕业士兵，首次选取为士官的，参照直接从非军事部门招收士官的有关规定授予士官军衔和确定工资起点标准，在地方高校学习时间视同服役时间；

　　5、具有全日制大专以上学历的士兵考入士官学校后，可参加高技能人才培养班，修满规定课程和学分的，发给职业技术教育本科毕业证书和学位证书，毕业后原则上服役至四级军士长，获得技师资格的，优先选取为高级士官。

　　（作者系昆仑策研究院高级研究员；【原创】来源：昆仑策网）

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