[导读]：人人皆谈房地产，但估计很少有人清楚一个问题，那就是中国大地上到底有多少房子？

2012年北京市公安局曾经有一个数据，大体是北京有380多万住户联系不到，当时被市场解读为北京空置380多万套房子，尽管有关部门对此进行否认，但究竟真正有多少房子，仍然成谜。

“北京空置房高达381.2万户，什么概念？假设一户平均住２人，就能装下700多万人口，如是三口之家，就能容下1000万人。”

这是全国首次官方公布的摸底调查，空置率过高，说明我国的住宅市场确实不健康。

这估计要等不动产登记结束，才能有个大概的数据。之所以说是大概，误差是其次，登记是为了征税，想来不少房产会钻漏洞，当然还有各种违章建筑，以及永不停止的“拆出一个新中国”。

那么，为什么说现在是“该搞清楚中国究竟有多少房子了”？中国楼市空置率统计到底有多“难”？关于中国楼市空置率，相对“靠谱”的数据是怎样的？

中国城市楼市空置率（相对靠谱数据）：

具体到城市而言，一线城市中上海的空置率最高，在10%以上，2015年更是比2014年上涨了1.7个百分点。而北京的空置率较低，仅有5%，且2015年稍有下降。

二线城市中，东北地区城市空置率明显要高于其他地区。沈阳的空置率超过18%，远远超过其他二线城市，青岛的空置率也处于较高位置。东北地区空置率较高反映了东北经济近年来整体滑坡和人口外流的情况。

该搞清楚中国究竟有多少房子了

10月前半月，热点城市在限购限贷政策的影响下，不仅成交量明显下降，房价涨幅也得到了遏制。但中国房地产发展到今天，规模已经足够庞大，靠零打碎敲的政策，是无法从根本上解决当下房价“暴涨”的难题的。

对此，独立经济学家马光远认为现在更迫切的任务是——搞清楚中国究竟有多少房子。他表示：

为什么在去库存的周期下，房价却迎来了大涨甚至疯涨的预期？为什么大量的新增贷款进入到房地产领域，除了今年货币政策超预期宽松，以及全球的资产荒之外，笔者认为，最根本的原因是大家一直认为中国仍然缺房子，特别是大城市的房子。

从数据的透明度而言，中国的房地产市场就是一个真正的“柠檬市场”，无论是房子的基础数据，房价的统计指标，土地供应，城市规划，住房需求等等，都基本是一笔糊涂账。

就拿房子的基础数据来说，从1998年房地产市场化以来，中国究竟有多少房子，每个城市住房的存量究竟有多少，迄今没有任何部门做过统计。笔者在研究中国房地产问题时，最头痛的就是根本没有多少可靠的数据能够应用。比如北京，北京现在究竟有多少房子，每年需要多少房子，未来10年北京新增人口究竟需要多少住房，住建部门没有任何权威的数据。记得有一年北京市公安局曾经有一个数据，大体是北京有380多万住户联系不到，当时被市场解读为北京空置380多万套房子，尽管有关部门对此进行否认，但究竟真正有多少房子，仍然成谜。

基于此，笔者多年来一直呼吁中国进行一次真正的住房普查，搞清楚中国究竟有多少房子，搞清楚每个城市究竟有多少房子。这个问题只要清楚透明了，房价怎么走，其实老百姓都会自己判断。这个问题如果一直是一笔糊涂账，成为一个秘密，房子的稀缺就会成为炒作的工作，房价的暴涨就会成为常态，房地产的健康发展就会成为一句空话。房子多少搞清楚了，也才能为未来的房产税提供基础数据，才能为房地产政策提供最基本的决策依据。

稳定房价说难很难，说简单也很简单，只要做到房子供需数据的完全透明，只要做到土地供应不搞饥饿营销，只要把住房保障和住房市场厘清边界，房价自会回归理性。在房子基础数据残缺不全的情况下，就会出现人为制造短缺的各种恐慌，从而导致房价非理性上涨。

中国楼市空置率统计之“难”

事实上，不仅是“中国有多少房子”的问题，作为经常被用来评价楼市“健康程度”的一个重要指标，住房空置率一直备受关注。近些年来，中国楼市空置率高企的话题屡被提及其中数据的出处不一。从“数灯法”到大数据估算,引用者各有理由,但很难获得社会普遍认可,关键问题是数据缺乏权威性。

那么，统计究竟难在何处？

“国际上的住房空置率是以所有的房屋数量为分母，以出租租不掉、想卖卖不出的房屋数量为分子，得出的数据。”中国房地产协会秘书长顾云昌此前接受《国际金融报》记者说，但具体到中国，要推算出准确的中国住房空置率有几个难点。

他解释，首先，统计口径不清楚。从1986年房屋普查到2014年，将近30年的时间里，住宅数量有了巨大的改变，包括扩大、拆迁等，房屋总量这一基数很难统计清楚，“和国外相比，中国的基础资料不全，人口变化和城镇发展又太快，统计数据很难跟上现实的步伐”。

其次，数据来源不清楚。“各种住房空置率统计的办法都难以尽善尽美。即使是挨家挨户的调查也不一定能拿到完全准确的数据。一方面，调查难以覆盖全国所有的城镇情况；另一方面，住户给出的信息也有‘水分’掺杂其中。”顾云昌说，再者，有的机构将待售商品房面积等同于住房空置面积，“但实际上，两者并不等同”。

2015年5月，《新华每日电讯》的一篇文章援引国家统计局相关人士的观点称：

“从短期和表面上看，主要是空置的状态和时间很难给出标准,要清楚计算出来难度较大。从深层来看，主要是我们还没有征信制度支撑,调查缺乏客观科学的依据。未来寄望于不动产登记制度的实施。”

中国楼市空置率究竟有多高？

空置率是指某一时刻空置房屋面积占房屋总面积的比率。按照国际通行惯例，商品房空置率在5%至10%之间为合理区，商品房供求平衡，有利于国民经济的健康发展；空置率在10%至20%之间为空置危险区，要采取一定措施，加大商品房销售的力度，以保证房地产市场的正常发展和国民经济的正常运行；空置率在20%以上为商品房严重积压区。

中国地产市场中空置率具体是什么水平，目前没有太权威的数据。但有一些零散的研究统计结果，还是值得参考的，比如：

第一，中国家庭金融调查与研究中心在2014年6月10日发布的“城镇住房空置率及住房市场发展趋势”调研报告表明，2013年全国城镇家庭住房空置率高达22.4%，其中六大城市重庆、上海、成都、武汉、天津、北京的空置率分别为25.6%、18.5%、24.7%、23.5%、22.5%、19.5%。从区域差异看，三线城市住房空置率最高，为23.2%；一、二线城市分别为21.2%与21.8%。此外，中国的住房空置率已高于美国、日本、欧盟等国家和地区。

空置住房占用的银行贷款属于资本闲置，降低了金融市场的效率。截至2013年8月，空置住房占据了4.2万亿的住房贷款余额。空置住房的资产价值在有空置住房家庭总资产中的比重为34.4%，在城镇所有家庭总资产中的比重为11.8%，是社会资源的巨大浪费。

第二，国际货币基金组织（IMF）副总裁朱民曾2015 年春会期间表示，中国楼市的首要问题是空置率太高，空置面积高达10 亿平方米。

第三，腾讯与中国房地产报等机构联合发布的《2015 年5 月全国城市住房市场调查报告》显示，中国主要城市的住房空置率整体水平在22%至26%之间。中国房地产报针对“一二级地产开发公司、代理行、营销机构、二手房中介、房产电商等”房地产行业内人士的定向调查则显示，目前一线城市空置率22%，二线城市24%。

只要告诉中国有多少房子，就没人炒房了

为了证明国庆黄金周以来20多个城市采取的限购限贷措施取得显著的效果，国家统计局在发布9月份70个大中城市房价数据的同时，对15个热点城市10月上半月的房价走势进行了统计。

自国家统计局建立这个指标以来，这是第一次。

和过去限购限贷政策的效果一样，限购限贷只是暂时逆转市场的预期，给火热的市场泼了一盆冷水。但如果对房价未来上涨的预期没有改变，这种降温只会是暂时的。降温只是给市场打“麻药”，更重要的是要给市场“做手术”，切除市场不健康发展的病根。

马光远认为，在中国房地产基本面今非昔比的情况下，如何利用房地产去库存的周期，实现中国房地产政策体系的重新构建，以适应房地产市场新的形势，相对于短期去库存政策本身，对中国房地产长期健康的意义更为重大。

在市场分化极为严重的情况下，政府主导的去库存其实实施起来难度很大。去库存的政策无论是用意，还是具体措施，都是错误的。政府没有能力去库存！当下中国的房地产政策，绝非短期的帮助开发商去库存，而是在中国房地产已经出现真正转折点的情况下，重新梳理和设计房地产的基本制度，为房地产长期稳定的发展，构建合理的土地制度、信贷制度、税收制度以及保障制度体系，使得住房制度体系回归住房居住的基本属性，使得包括土地制度在内的一系列基本制度能够摆脱为地方创收或者主要作为稳增长的工具，而不是为去库存而去库存。

中国房地产发展到今天，规模已经足够庞大，靠零打碎敲的政策，既解决不了当下房价快速上涨的问题，更无法围绕一个健康的城镇化构建符合中国国情的制度体系。

马光远认为搞清楚中国究竟有多少房子，搞清楚每个城市究竟有多少房子。这个问题只要清楚透明了，房价怎么走，其实老百姓都会自己判断。这个问题如果一直是一笔糊涂账，成为一个秘密，房子的稀缺就会成为炒作的工作，房价的暴涨就会成为常态，房地产的健康发展就会成为一句空话。房子多少搞清楚了，也才能为未来的房产税提供基础数据，才能为房地产政策提供最基本的决策依据。

稳定房价说难很难，说简单也很简单，降房价其实只需四招：一、房子供需数据完全透明，告诉老百姓；二、政府不再垄断土地供应，不搞饥饿营销；三、把住房保障和住房市场能够厘清边界；四、五年之内卖房征高额税收，房价自会回归理性。

当下的最重要的是搞一次住房普查，我相信，只要普查一次，你会知道，北京现有的房子足够5000万人居住，房子短缺都是炒出来的。你见过谁住大街上吗？

来源：秦汉胡同国学书院