李毅广西师范学院政法学院：当今中国社会分层

点击：  作者：李毅    来源：昆仑策网  发布时间:2017-04-23 19:04:38

 

（2017年4月21日）

 

尊敬的罗教授、亲爱的同学们：

 

      大家好！

 

      首先，有机会与各位社会学与非社会学的朋友，交流一下有关研究成果，十分高兴。一个月前，3月4日，我在北大清华公开课，就此做过演讲，4月12日，我在贵州大学社会学系，就此做过演讲。其次，目前，中国经济已经破七，中国经济有没有可能重回10%以上的增长率？我认为是完全可以的。从社会学角度，从分层社会学角度，中国经济增长率完全可以回到10%以上。第三，《人民的名义》，对改革开放的辉煌成就做了全面正确的表述，把一些常识公开化了。我们从头说。

 

 

 

      今天讲座的内容，主要围绕这张图。今天讲完的时候，希望大家大体理解这张图。

 

  

      我们社会学，是对人类社会做整体研究的科学，有几十个分支科学。但其中有两个分支社会学，是社会学研究整体社会的两个主要抓手，一个是分层社会学，一个是组织社会学。分层社会学，就是通常说的阶级阶层分析。《毛泽东选集》雄文四卷，第一卷，第一篇文章，就是“中国社会各阶级的分析”。 国内外社会学系，大都开设“分层社会学”这门课程。当今中国社会学，可不可以进行进行阶级分析？

 

      习近平同志，2014年2月27日，指出：“看待政治制度模式，必须坚持马克思主义政治立场。马克思主义政治立场，首先是阶级立场，进行阶级分析。”习近平同志，十八大以来，关于中国工人阶级，每年五一节前后，都有重要讲话。2013年，习近平说：“工人阶级是我国的领导阶级，是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。坚持和发展中国特色社会主义，必须全心全意依靠工人阶级，巩固工人阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。”

 

      2015年，习近平同志说：“新中国成立后，我国工人阶级成为国家的领导阶级，我国工人阶级和广大劳动群众成为国家的主人。我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。那种无视我国工人阶级成长进步的观点，那种无视我国工人阶级主力军作用的观点，那种以为科技进步条件下工人阶级越来越无足轻重的观点，都是错误的、有害的。不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。”

 

      请注意习近平同志使用的几个基本概念：阶级，阶级立场，阶级分析，领导阶级，国家主人，主力军，党的阶级基础，全心全意依靠，阶级成长进步，先进生产力和先进生产关系的代表。这些基本概念，都属于分层社会学的基本概念，当今全世界的分层社会学家，多数都在使用这些基本概念。

 

      讲当今中国社会分层，用通俗的话说，就是讲，当今中国社会各阶级阶层的分析。今天讲的内容，此前，先后在华盛顿大学（西雅图），中山大学社会学系，清华大学社会学系，山东大学社会学系，青海省委党校，美国中国协会（China Society,DC），广东医科大学等地讲过。这些讲稿和视频，早就在互联网广泛流传。可搜索：李毅 当今中国社会各阶级阶层的分析。

 

      今天讲的内容，基于多年研究的结果。拙著英文著作，The Structure and Evolution of Chinese Social Stratification，美国大学出版社，University Press of America ，2005年出版。十年磨一剑。在www.amazon.com/键入Chinese Social Stratification，可以看到，在这个十分重要、强手如林的研究领域，这本英文著作，在英文世界排名世界第一，十二年了。这本英文著作，为祖国、为人民、为中国社会学，争了光，争了气。

 

      2008年，大陆出版了中译本。《中国社会分层的结构与演变》，安徽大学出版社。

 

      2015年，北京出版了新的研究，有关数据用到2011年。《中国社会分层结构的演变》，九州出版社。

 

      今天，可以看到2015年的数据，主要基于《中国统计年鉴2016》。再过两年，建国70周年统计汇编将要出版，将会展现新中国更全面的历史统计宏观画面的壮阔景象。刚才看的图1，是中国社会分层1952到2015。为了便于理解， 现在把这张大图，按照四个历史时期，分解为四张图。

 

 

          图2，中国社会分层1952到1959

 

      新中国1949年建立。经过土改，地主阶级消亡了。经过资本主义工商业改造，民族资产阶级消亡了。到1959年，中国社会分层的结构是，一个工人阶级，一个农民阶级，一个干部知识分子阶层。2.08亿农民，4228万工人，1047万干部。干部分为三部分：1）党政机关干部，现在叫做公务员，2）所有国有企业干部，3）所有国有事业单位干部。事业单位干部，包括所有大中小学教师，所有医生，等等。

 

      建国头十年，是新中国历史最辉煌的十年。抗美援朝一战，把美军从鸭绿江赶回到38线，一洗中国百年国耻。第一个五年计划，提前一年半，1956年完成，建成了一个完整的工业体系，中国能够自己制造飞机、大炮、坦克，并立即开始研制导弹、原子弹。中国空军能够战略升空3000架飞机，成为仅次于美苏的世界第三大空军。建立了全国统一高考制度。因为粮食短缺，实行粮食统购统销，建立了限制人口自由流动的户口制度，此前两千年，中国社会基本上是自由流动的。

 

 

      图3，中国社会分层1959到1979

 

      中国社会分层，继续维持两个阶级、一个阶层的结构。农民从2.08亿，增加到2.86亿。工人，从4228万，增加到8153万。干部，从1047万，增加到1814万。

 

      1966年到1977年之间，有约8000万知识青年到农村。近6000万是农村的回乡知青，2000多万是城里的下乡知青。1966年取消高考，1977年恢复高考。这期间，有42万工农兵大学生。一些干部，下放到工厂农村，参加劳动。这些事件，对这一时期的，两个阶级、一个阶层的中国社会分层结构，回过头来看，并没有发生显著的影响。这二十年间，中国人口，从六亿五，增长到九亿八。在图3中，几十万，几百万，甚至几千万人的事情，放进十亿人的历史洪流中，就看不见了。

 

      这二十年，新中国取得了辉煌的成绩，也有失误、挫折，包括重大的失误。两弹一星的成功，三线建设的实施，使中国在物质国力方面跻身于世界大国的地位，为美苏中大三角奠定了物质基础。七十年代开始实施的农村合作医疗制度，基于数以百万记的赤脚医生，使得中国人均寿命从1949年的35岁提高到1976年的68岁，这是人类医疗卫生历史的奇迹。这二十年间，中国普及了小学教育，大力发展了初中教育和高中教育。完成了许多基础设施建设，修了很多水库、公路、铁路。

 

      这二十年间，也有重大失误。大跃进，使中国总产值在1960年下降，1964年才恢复到1960年的总产值。文化大革命，是中国经济，从1966年到1969年，停滞了三年。国际形势也一直很紧张。从新中国成立，朝鲜战争，越南战争，美国对华冷战，苏联百万大兵压境，印度敌视中国，蒋介石努力反攻大陆，都使得新中国不得不用很大的人力、物力、财力准备战争，包括三线建设。内外两方面的因素，使得中国社会分层结构，在这二十年间，没有发生明显的进步。

 

      大跃进的失败，还带来中国人口减缓增长，从图3也可以看出来。如果把这条曲线拉直，中间少增长了3000万。少增长了三千万，不是饿死了3000万。有的是饿死了，有的是没有出生。

 

 

          图4，中国社会分层1979到1993

 

      干部从1814万增加到3699万。农民从2.86亿增长到3.4亿。农民工，从1959年到1979年，一致都有2000多万。但中国统计年鉴，从1978年起，才开始统计农民工。

 

      这个时期，中国社会分层结构，出现了明显的大的变化。工人从8153千万增加到2亿9千多万，其中，农民工1.45亿，国企工人一亿，城市非国有工人4000万。农民工人数，已经超过了中国工人阶级的半数。

 

      城乡私有企事业主阶层，重新出现了，虽然到1993年只有51万户。

 

      两千多万下乡知识青年，回到城里，国家无法安排工作，多数自谋职业。新毕业的城市初中毕业生、高中毕业生，国家无法安排工作，多数自谋职业。形成城市非国有工人，这个阶层。

 

      1990年比1989年多出来的人，不是什么变化，而是1990年人口普查，发现了几千万瞒报的农村人口。

 

      这十四年间，中国工人阶级总人数，从一亿左右，发展到三亿左右，这是中国社会分层结构发展演变的辉煌成就。1993年以后，中国正式决议，要建立社会主义市场经济。

 

 

          图5，中国社会分层1993到2015

 

      这22年，中国实施社会主义市场经济，加速工业化、城市化、现代化，取得了辉煌的成就，社会分层结构的发展演变也展现了这个辉煌的成就。

 

      农民，从3.4亿，下降到9200万。也就是说，当今中国，实际上只有9200万农业劳动者，在农村从事农林牧鱼业。

 

      中国工人阶级，从2.9亿，增加到4.9亿，大约增加了两亿。其中，农民工，2.8亿。城市非国有工人，1.8亿。国企工人，2684万。

 

      1996年开始国企改革，抓大放小，关停并转，短短几年时间，国企工人从大约8000万，下降到大约2000万。这22年间，城市非国有工人，从4000万，增加到1亿8000万。

 

      2015年，中国有大约1亿7000万干部和准干部。包括，4000万的干部，1亿4000万准干部。4000万干部包括，大约700万公务员，2300万国有事业单位干部，1000万国有企业干部。

 

      从1993年起，大学毕业生不包分配了。以前，大学生从大学一年级，一上大学起，就注定一生都是国家干部。一方面，从1997年起，党和国家把全国干部总数定为4000万，退休一个，招收一个，不再增加干部编制总述。另一方面，高校扩招，扩大几十倍。我是78级学生，1977，1978，1979，大学每年招生大约20万人，现在每年招收700万大学生。国家把这些不当国家干部的大专以上毕业生，放入人才市场，自谋职业，以区别于没有文凭的劳务市场。这些人可以称为准干部。目前，刚毕业的大学生，收入可能并不比一个在工厂一线工作的农民工的工资高多少。中国是否有过度教育的问题，值得研究。

 

      到2015年，中国私有企事业的户数，是1900多万。对私有企事业主阶层，现在有时也叫做新社会阶层。不同部门公布的全国社会阶层的数字，差别很大，从5000万到1亿5000万。出于学术上的谨慎，这里采用5000万这个数字。中国首富是谁，十大富人是谁，中国富人的方方面面，都为媒体和年轻人津津乐道，你们比我知道的还多。

 

      与辉煌成就并存的，也有严重的问题。比如，贫富悬殊问题。李培林同志，最近，在 “中国社会学的历史担当”一文中指出：“当今中国收入差距在世界上是高的，这不符合中国的社会主义国家本质，不符合中国改革的初衷和目标，不符合人民的普遍希望。这是社会公正问题。”

 

      再比如，部分党政军领导干部，出现了贪污腐败的问题。有些地区、部门、单位，腐败问题十分严重。正如党和国家领导人多次所指出的，腐败问题不解决，必然亡党亡国。

 

      再比如，教育改革，曾经走过弯路，中小学乱收费。再比如，医疗改革，曾经走过弯路，医院乱收费。再比如，户口改革迟缓。所有这些，又加剧了贫富悬殊，加剧了腐败。

 

      再比如，几年前，孙立平教授提出的中国社会分层固化的问题。较之二十年前，三十年前，四十年前，现在个人向上社会流动要困难得多。社会上层，高大上，白富美，都努力用各种方法，把自己的金钱、权力、地位传给下一点。创二代已经普遍接班。

 

 

          图6，中国工人阶级1952到2015

 

      中国工人阶级的成长壮大，是当今中国社会分层发展演变的主旋律。

 

      关于当今中国工人阶级，前面已经引用了习近平同志的经典论述。

 

      如前所述，当今中国工人阶级4.9亿人，由三个阶层组成，2.8亿农民工，1.8亿城市非国有工人，2684万国企工人。这三个阶层，主要因为现行户口制度改革滞后，目前还处于隔离的状态，在收入、权利、声望、地位等各方面，都存在很大的差异。只有在现行户口制度改革之后，城乡隔离消除之后，这三个阶层，才能融合成一个完成的中国工人阶级。

 

      因为现行户口制度改革滞后，使得近三亿农民工无法正常融入城市社会。这本身也严重影响了这个阶层提高思想觉悟与技术技能。中国经济要从中国制造变为中国创造，需要一支有觉悟有技能的高级技术工人大军。不加速改革现行户口制度，不建立农民工极其家属转城市户口的正常渠道，就无法提高这三亿中国工人的思想觉悟和技术技能，就无法建立统一的中国工人阶级，五亿中国工人阶级作为一个整体，就不能从一个自在的阶级变为一个自为的阶级。

 

      中国工人阶级作为社会的领导阶级，权益要保护。还有农民工工资拖欠的情况。各级工会组组织，可以吸收更多的一线工人参与工作。各级人大政协，可以吸收更多的一线工人劳模代表委员。

 

      目前近五亿工人，只有两千多万国企工人。工人阶级是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础。那么，在当前形势下，在社会主义市场经济条件下，中国共产党如何团结、依靠、联系、领导、引导、教育中国工人阶级呢？这个问题，我想了多年。大学生村官制度，已经实施多年。可否考虑，选派党员大学毕业生，进入大中小型企业，特别是非国有企业，做基层党团工会支部的负责人。这是一个抓手。一个强有力的抓手。可以解决中国共产党团结、依靠、联系、领导、引导、教育中国工人阶级的日常方式问题。大有可为。

 

 

      图7，中国农民阶级1952到2015

 

      改革开放以来，中国农民阶级人数的稳步减少，是中国工人阶级迅速成长壮大的另一种表述方式。这是中国社会城市化、工业化、现代化的辉煌成就。是人类历史的辉煌成就。

 

 

 

 

      当今中国只有9200万农业劳动者，却有近九亿中国人是农村户口，这是目前中国社会经济发展最突出的矛盾，最突出的不和谐，从某种意义上讲，是当今中国社会经济发展的癌症。

 

      李克强总理2015年撰文指出，特别强调，当今中国，城市户口只有36.5%，农村户口还有63.5%。中国还有近九亿人是农村户口。

 

      除了带来巨量的社会经济矛盾，造就巨量的社会不和谐，我长期以来强调指出，户口问题不解决，中国城市化滞后中国工业化二十到三十个百分点，也是中国经济放缓的主要原因。只要开放户口，允许北上广深之间人口自由流动，允许农民工及其家属在目前就业城市户口，中国经济发展还可以保持二十年8%以上的增长率。

 

      农转非的问题基本解决了，村转居的问题，却迟迟无法解决。今后十年到二十年，八亿农村户口的中国人，要变为城市户口的中国人，这就是当今中国社会历史发展的潮流。历史潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。不管你允许不允许，这八亿人都要变为城里人。你给户口，早给户口，这个过程就和谐一些，你不给户口，或迟给户口，这个过程就会有更多的社会矛盾、社会冲突，甚至社会暴力。

 

      今年过年后，在广东、内蒙、浙江、云南、贵州，我又去看了一些村庄。景象和形势非常清晰。再有十年到十五年，中国一半以上，或者三分之二以上的村庄，要开始渐渐无人居住，只有很少的人居住。现在，多数村庄的多数房子，每年只有两到三周有人居住。十到十五年之后，很多家庭，连这两三周都不会回去了。我创造了两个词，一个叫进镇平村，一个叫平村还耕。那时候，最多还有5000万农业劳动者，他们主要住在县城和10000个建制镇里面。二十年后，今天的60万个村庄，多数都会不存在了。

 

      中国私有企事业主阶层

 

      如前所述，到2015年，中国私有企事业的户数，是1900多万。但一户企业，经常不止一个所有这。对私有企事业主阶层，现在有时也叫做新社会阶层，不同部门公布的数字，差别很大，从5000万到1亿5000万不等。出于学术上的谨慎，这里采用5000万这个数字。

 

      目前，中国总产值世界第二。中国产值中，国有企业只有10%到15%，其余产值是私有企事业主管理的。可见，中国私有企事业主阶层，对中国改革开放，对中国总产值超日赶美，做出了巨大的历史性贡献。

 

      中国执政党和政府，给私有企事业主阶层，相应的较高的社会政治地位。3月4日的新闻中，就有：

      中国最富有200立法者身家超5000亿美元

      北京超过纽约成亿万富豪之都

      中国巨富人数首超美国 

 

      在2005年英文本第191-192页，在2015李毅选集第二卷《中国社会分层结构的演变》第183-184页，有一段话，广为流传：

 

  “我认为，在可以预见的将来，中国私有企事业主只会继续成为上层阶级的一部分，而不会成为国家领导集团的一部分，特别是在中央和省部一级。 中国私有企事业主还将不得不依附于国家。这不仅是由中国的政治经济所决定的，更是由中国在世界体系中的地位所决定的。简单说来，未来几十年美国的对华政策对中国私有企事业主在中国社会中的地位和作用的影响远大于其他任何因素。在可预见的未来，中国的非公经济将继续主要集中在低技术和劳动密集型产业。这是由今日世界体系的本质和美国的技术霸权所决定的。现在中国的非公有经济主要生产那些美国企业几十年以前就停止生产的低技术含量和劳动密集型产品。中国国有经济则从事着高科技和资本密集型产品的生产，这些产品是中国作为一个现代民族国家所不可或缺的、而美国决不会卖给中国的东西，特别是大规模杀伤性武器，如战斗机、航空母舰、核潜艇、先进的雷达、先进的通讯设备，以及更为重要的用来生产这些产品的机器制造业和高级材料制造业。只有公有部门有能力研究、开发、制造这些产品。这就是为什么公有部门现在还雇用着大部分教育精英，尽管非公经济产出中国GDP的3/4到4/5。只要美国不向中国出售、并禁止其他国家向中国出售这些高技术产品，中国就必须维持一个强有力的公有经济。 中国私有企事业主在这些领域里基本上无能为力。

  不是因为中国私有企事业主无能，而是因为今日世界体系的本质不允许他们领导中国赶超世界先进国家。非公经济可以在中国赶超世界先进国家的过程中辅助公有经济，但仅仅是辅助，而不是领导。只有美国放弃对中国的技术封锁，中国的非公经济才有可能升级到高科技含量和更加资本密集的领域，但目前看不到一丝一毫美国放弃技术封锁中国的可能性。中国资产阶级因此不得不依附于国家，而不能领导国家。中国的领导集团是各级领导干部。”

 

  哪个阶级制造两弹一星，制造第六代战机，制造航空母舰，制造一箭二十星，制造激光武器，制造电磁武器，哪个阶级就是中国的领导阶级。目前，中国共产党领导两千多万国企工人制造这些东西。

 

      图9，中国的干部与准干部1952到2015

 

      关于中国干部队伍的过去、现在，未来，拙著有非常详尽的讨论，今天时间有限，就不讲了。

 

      新中国建立以来，中国各级领导干部，带领中国人民，顽强奋进，取得了辉煌的历史功绩。哪些伟大的领导人，优秀的领导人，至今为人民所怀念，必将永垂青史。

 

      目前出现的腐败问题，还需要从制度上从根本上解决，不如官员财产公示制度。请查看拙文《李毅：官员财产公示与党员遗产继承》。

 

      《人民的名义》，新来的省委书记，在第一次省委常委会上，及会前会后，对改革开放以来四十年，做了一个恰如其分的总结。第一，改革开放成就辉煌，现在一些省会城市和北上广深看起来差不多，人民生活水平得到很大的提高。第二，但是，很多人民群众对党和政府有很大的不满，原因是党政军上中下有些干部腐败，原因是社会公平、社会公正出了很多很大的问题。第三，现在要全力反腐，不然要亡党亡国。要使用有作为、不腐败的干部。不能用腐败的干部，也不能用不干事的干部。第四，收拾世道人心，还有可能。以上四点，也是李毅今年来在多次演讲中的一贯看法。

 

      以上，就是当今中国社会分层的简要介绍，当今中国社会各阶级阶层的简要分析。

 

      关于两个里程碑

 

  就人类社会分层发展演变的规律而言，在一个具体社会内部，社会分层结构，有两个转折点，或者两个里程碑。第一个转折点或里程碑，是在前工业社会转变成工业社会的过程中，一个社会的非农劳动力超过了50%，农业劳动力降到50%以下，这标志着这个社会开始进入工业社会。英国在1870年前后，美国在1900年前后，中国在2000年前后，跨过了这个转折点和里程碑。许多第三世界国家和地区，长期无法逾越这个转折点，前景暗淡。第二个里程碑或者转折点，是在从工业社会向后工业社会的转变过程中，白领服务业专业人士的人数，超过了蓝领工人阶级的人数，正式形成了中产阶级，这标志着这个社会开始进入后工业社会。在此之前，白领服务业专业人士不属于中产阶级，而属于上层阶级。美国社会在1965年前后率先跨过了这个转折点和里程碑。见丹尼尔·贝尔：《后工业社会的来临》，三联书店，1984年出版。美、日、欧发达资本主义国家先后跨过了这个转折点和里程碑。当今美、日、欧发达资本主义社会，全体劳动者中，农业劳动者在10%以下，美国只有2%。蓝领工人阶级在30%以下，英美只有大约20%。70%以上是白领服务业专业人士中产阶级。一些已经越过第一个转折点的第三世界国家和地区，由于错误的战略、政策、制度，长期无法越过第二个转折点，长期停滞不前。中国的一切路线、方针、政策、制度、法律、法规，都要为中国尽早跨过第二个转折点服务。主要有两大任务，一是尽快完成经济转型、自主创新，二是尽快改革现行户口制度、消灭城乡隔离、地区隔离。

 

      具体说来，今天中国干部、准干部1亿7，工人4亿9， 农民9千万。如果，今后，大专以上，每年增长1000万，工人农民，每年减少1000万，那么，22年后，中国就能跨过第二个转折点，第二个里程碑，专业人士、服务性白领人士，在数量上超过了工人、蓝领人士。哪个时候，中国就有中产阶级了，中国就进入后工业社会了。进入后工业社会，就是你们这一代人的奋斗任务、奋斗目标了。这不是一件容易的事情，那么多大学生，要找到工作。

 

      李培林提出的五个问题

 

      李培林指出：中国人均收入,2015年达到8000美元。人均收入12736美元，为高收入国家。中国每年增长6.5%,2022到2024年，也就是五年或七年后，中国就会自动顺利跨越中等收入陷阱，进入高收入国家。但高收入国家，还不是发达国家，中国还有很多不足之处，还要艰苦努力。

 

      李培林指出，在7%以下的经济增长率比多数人预想的来的快。

 

      李毅认为：中国经济本来还可以在10%左右再增长20年，就是因为当今户口制度这个癌症没有割掉，增长率才掉下来。只要全国统一高考，放开户口，开放买房、买车限制，每年实现4000万人农村家庭转为城镇户口，中国经济10%-12%再增长20年没有问题。

 

      李培林认为：现阶段社会转型，第一，城乡社会流动仍在快速进行。第二，职业之间社会社会流动快速进行。第三，以创新为驱动的阶层之间的社会流动正在兴起。

 

      李毅认为：户口制度改革严重滞后，农村户口城镇化速度迟缓或者停滞，社会转型迟缓，是中国社会经济发展放缓的主要原因。

 

      李培林指出：当今中国收入差距在世界上是高的，这不符合中国的社会主义国家本质，不符合中国改革的初衷和目标，不符合人民的普遍希望。这是社会公正与否的问题。

      李毅对此完全同意。

 

      李培林指出：解决社会公正问题的一个重要方面，是解决农民问题，减少和消除农民贫困，怎么办？需要研究。

 

      李毅认为，解决中国的社会公正问题，解决中国农民问题、农民贫困问题，主要途径，首要途径，就是尽快改革现行户口制度，加速农民工及其家属离土离乡转为城镇户口，每年4000万，20年解决中国农民问题。

 

      每年解决4000万农村户口城镇化，中国经济每年增长10%保持20年

 

      当今中国2015年只有9200万农业劳动力，十年之内，可能降到5000万。目前有近9亿中国人是农村户口，其中有八亿人，因为现行户口制度，既不能在老家村庄生活工作，又不能在工作所在城市融入当地社会，由此带来诸多和巨大的社会不和谐、社会管理困难、社会悲剧、社会动乱隐患，将在十年到十五年之间到达一个爆炸点。因为，二十年年后，这八亿农民工及其家属，很少有人回农村了，很多人可能过年也不回去。大家都已经在城市工作生活多年了。

 

      八亿人，每年解决4000万，也要20年才能解决。实在不能再拖了。这八亿人，是一定要进城的，是一定要当城里人的。因为只有城里才有就业机会，农村没有就业机会。实际上，这八亿人中的一多半，早就在城市里面工作生活多年了，只是因为没有城镇户口，既彻底离土离乡，又无法融入目前工作生活的城市社会。这八亿人，二十年之内，你让他进城，他要进城，你不让他进城，他也要进城。你给他户口，早给户口，这个过程就顺利一些，社会经济发展就快一些、稳定一些、和谐一些。你不给户口，迟给户口，这个过程就麻烦一些，社会经济发展就慢一些、乱一些、甚至暴力一些。二十年之后，这八亿人很少有人回老家村庄了。到那个时候，你还不给他们城市户口，社会动乱，甚至社会暴乱，恐怕难以避免。善有善报，恶有恶报，不是不报，时间未到，时间一到，一定要报。恢复全国统一高考，允许城市人口自由流动，每年解决4000万人农村家庭离土离乡转为城镇户口，这符合中国社会发展大趋势，这是战略性的大善举，必然带来中国社会经济发展的良性大跃进。死不恢复全国统一高考，死不改革现行户口制度，死不允许城市人口自由流动，死不允许每年4000万农民工极其家属在就业所在城市就地落户，是战略性的大恶行，必然给中国社会经济发展带来巨大灾难，就在十到十五年之间。

 

      实际上，这八亿人中的多数劳动力，早就在城市了工作多年了。很多人的孩子也在城里上学了，虽然遭受各种歧视性政策。现在只需要给这些早就长期工作生活在城市的农民工家庭一个城市户口。离土不离乡，小城镇，解决不了这八亿人中多数人的就业问题。道理很简单，全中国60万个村、4万个乡镇，没有多少就业机会。同样原因，全中国2000多个县城和县级市，也解决不了这八亿人中多数人的问题，因为就业岗位有限。解决这八亿人中大多数的就业，主要靠全中国300多个地级市，主要靠现在160多个人口100万以上的大城市，主要靠现在6个1000万人以上的特大城市为中心的城市带。这就是现实。要正视这个现实，不要死不承认现实，顾左右而言它。

 

      当前中国经济增长速度上不去，主要原因是户口制度改革滞后。当前经济发展速度上不去，破七，有效需求不足是首要原因。供给结构不合理，是经济发展速度放缓的重要原因，但不是主要原因。供给侧改革很重要，因为有些中国人富裕了，需求向高端发展，向多样化发展，向奢侈品发展，而中国原有供给能力，不够高端，不够多样，不够奢侈，所以这些有钱的中国人，只好买外国货，供给侧改革，可以拿回这一部分中国市场。但是，我始终认为，多次呼吁，中国经济现在破七，主要原因，是国内有效需求不足。内需不足的主要原因，是现行户口制度严重阻碍了中国城镇化的进程。一个农村家庭，离土离乡，放弃（或者卖掉、转让）农村老家的承包土地、房屋、宅基地，在长期打工生活的所在城市，取得城市户口，就会产生巨大的内需。要买房或者租房，买房就要装修，要吃饭穿衣，要投资子女教育，要买家具，要买彩电冰箱洗衣机，要买自行车摩托车或者汽车，要买手机电脑，全家要在城里日常消费，要坐汽车地铁火车飞机，要旅游，这都是实实在在的大量内需。每年转移4000万人的农民工家庭，离土离乡，完成城镇化，将对中国经济产生巨大的内需，仅此一项，中国经济每年增长10%到12%，再保持二十年，没有任何问题。

 

      当今中国经济，创新严重不足，原因很多，但最重要的原因，就是现行户口制度，严重束缚了中华民族的创新能力。北上广深之间，人口都不能流动，三十几个省会城市之间，人口都不能自由流动，中华民族怎么创新？创新，双创，大众创新，万众创业，就是人力、物力、财力在国家民族最需要的地方迅速积聚，形成爆炸力、爆发点，星火燎原。其中最重要的，就是所需人才在全中国范围内，能够迅速流动，迅速积聚，迅速分散。在当今中国，由于户口制度的束缚，这完全不可能，根本不可能。当今中国有1.7亿大专以上毕业生，在大中小城市之间，完全不能自由流动。只要废除分省市高考，恢复全国统一高考，放开大中小城市之间的人口流动，放开户口对人才的束缚，就进一步解放了中华民族的创造性，中华民族的创造性就会出现一个大跃进。放开大中小城市人口之间的自由流动，仅此一项改革带来的积极性、创造性、激烈竞争，每年至少提高经济增长两、三个百分点。

 

      以上两项加起来，中国经济可以每年增长10%到15%，再增长二十年。

 

      建设有工匠精神的中国劳动大军，也有赖于给予农民工及其家庭城镇户口。过年就回家，过完年再进城重新找工作，这种精神状态，这种行为模式，怎么能产生有工匠精神的劳动大军？在日本，整个产业工人队伍的高级技工占比40%，德国则达到50%。而我国，这一比例仅为5%左右，全国高级技工缺口近1000万人。当今中国工人阶级2015年4.9亿人，由三个阶层组成，2.8亿农民工，1.8亿城市非国有工人，2684万国企工人。这三个阶层，主要因为现行户口制度改革滞后，目前还处于隔离的状态，在收入、权利、声望、地位等各方面，都存在很大的差异。只有在现行户口制度改革之后，城乡隔离消除之后，这三个阶层，才能融合成一个完成的中国工人阶级。因为现行户口制度改革滞后，使得近三亿农民工无法正常融入城市社会。这本身也严重影响了这个阶层提高思想觉悟与技术技能。中国经济要从中国制造变为中国创造，需要一支有觉悟有技能的高级技术工人大军。不加速改革现行户口制度，不建立农民工极其家属转城市户口的正常渠道，就无法提高这三亿中国工人的思想觉悟和技术技能，就无法建立统一的中国工人阶级，五亿中国工人阶级作为一个整体，就不能从一个自在的阶级变为一个自为的阶级。

 

      解决社会流动固化问题，也有赖于给予农民工及其家庭城镇户口。孙立平提出社会流动固化的这个概念，是基于北京市高校的社会调查。北京高校新生调查显示，北京重点高校新生，农村户口新生的比例，在20年期间，从40%，下降到20%，稳步下降。如前所述，中国现在还有近九亿中国人是农村户口。这充分说明，教育不公平的问题，不仅没有解决，而且还在恶化之中。这个数据，与我在大江南北、长城内外农村社会调查看到的农村教育实际情况，完全一致。根据我的农村社会调查研究，解决这个问题，没有任何其它现实可行的办法。唯一的办法就是，每年把4000万人的农民工家庭在他们长期工作生活的城市就地转为城镇户口，用20年解决中国城镇化问题。

 

      解决区域发展不平衡所带来的巨大收入差距问题，也有赖于给予农民工及其家庭城镇户口。“毛泽东时代，起码在干部与干部之间、工人与工人之间，全国基本实现了同工同酬。但是1985年以后，由于社会隔离封堵了竞争和人口的自由流动，地区差异迅速拉大。以上海和青海为例。同样的工作在上海的工资可能比在青海高五到十倍。上海的最低贫困线比青海的人均收入还要高。资本和经济活动自然越来越集中到上海，远离青海。目前，中国的决策者对于这种差异存在一个很大的误解。上海市比青海省发达这件事本身并不是不平等，这很正常，以后也不会改变。真正的不平等，是同工不同酬，同样的工作在上海的工资比在青海高五到十倍，原因是人们在上海和青海之间不能自由流动。这种社会隔离制度才是造成中国东部、中部、西部之间巨大地区差异的根源。如果消灭社会隔离，东、中、西部之间巨大的收入差距（而不是发达程度的差距）将会自行消失，各地区的发展将会自动地变得更平衡更和谐。”（李毅选集第二卷《中国社会分层结构的演变》，http://www.langlang.cc/16637214.htm，第139-140页。）“发达程度和收入差距并无直接关系。比如，纽约市比阿拉巴马州要发达许多，但做同样的工作，在纽约市和阿拉巴马州之间并无巨大的收入差距，基本上同工同酬，因为人口是自由流动的。因而，美国任何地方的发展，自然也带动整个美国的发展。中国同理，如果上海和青海的人口、商品、资金是自由流动的，上海和青海之间就会基本上同工同酬，上海的发展就会自然而然地带动青海的发展。这正是全国劳务市场、全国商品市场、全国资金市场相结合的魔力所在。所谓建立现代民族国家，建立现代市场经济，就是要建立这种三大市场相结合的魔力。”（李毅《中国社会分层的结构与演变》，http://www.langlang.cc/2048111.htm，第170页。）

 

      目前号召实施的鼓励农民工进城买房的政策，是一项英明的政策，但应该与户口制度改革结合起来。农民工及其家庭，处理掉老家村里的承包地、宅基地、房屋之后，在哪个城市买房，就应该给全家哪个城市的户口。一次付清房款，立即给全家户口。分期付款的，付完全部房款后，立即给全家户口。

 

      实现每年转移4000万人农民工家庭离土离乡转为城镇户口，要花两、三年做准备工作，其中最重要的准备工作，就是要在两、三年时间内，坚决立即恢复全国统一高考，废除分省市高考。全国社保五条线的统一，可以在开放户口之后，在几年之间，逐步完成。目前开放户口的主要阻力，就是北上广等省市部分市民，反对开放户口，因为害怕外来人口的子女，损害了本地人口子女的高考特权。目前，北京、上海高中毕业生上大学的比例，是97%、98%。而云南、贵州，只有三十几个百分点。全国多数省市，对分省市高考，早就深恶痛绝，目前已有15个省市，自行废除了分省市高考，建立了全国统一高考。现在要做的，就是促使全国另一半省市，也自行废除分省市高考，参加全国统一高考。共产党有执政能力。政令能出中南海。重大改革能否成功，全在一念之间。1977年邓小平果断决定立即恢复高考，霸王硬上弓，一举扭转了中国社会的风气和发展方向，一举赢得了党心、军心、民心，历历在目，就像在昨天一样。只要在两、三年的时间内，立即恢复全国统一高考，立即废除分省市高考，就消除了每年转移4000万人农民工家庭城镇化的主要障碍，中国历史，中国社会经济发展，就掀开了新的一页，就开创了一个新的时代。

 

      总之，恢复全国统一高考、废除分省市高考，加速户口制度改革，允许城市人口之间自由流动，每年解决4000万人农民工家庭离土离乡在工作所在城市就地转为城市户口，由此会带来中国国内总需求的巨大增长，中国经济可以至少二十年保持增长10%到15%，中华民族的创新能力将由于城市之间人口自由流动而出现一个创新大跃进，大众创业，万众创新，区域发展的不平衡所带来的收入不平等将迅速缩小，五亿中国工人阶级将逐渐一体化，形成一个有觉悟有工匠精神的劳动大军，社会流动固化的情况将得到明显缓解。中国将进入一个新的时代。