领导工作中经常会遇到难题。坚持问题导向，不断提高处理难题的能力，是领导干部必须具备的一个本领，也是领导干部加强治国理政能力和加强党的执政能力建设的重要内容。

据统计显示，党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中，针对党员领导干部，强调最多的一个词汇是“担当”。何谓担当？习总书记十分鲜明地指出，“就是要敢于坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”这五个“面对”和“敢于”，点出了领导干部“担当”的关键所在，彰显了“坚持问题导向”在总书记心中的分量。这也告诉我们，领导干部的责任就是解决问题。有没有解决问题的责任担当，是对领导干部的最好检验；坚持问题导向，既是考量领导干部责任担当的重要标准，也是在推进党和国家各项工作中锻造坚强领导的基本路径。

　　为什么说问题导向是锻造坚强领导的基本路径？其理论根据和实践依据又是什么呢？

　　首先，这是由党员领导干部应有的坚定信仰所决定的。我们共产党人是彻底的唯物主义者。唯物辩证法承认人类对客观事物认知的局限性，同时又坚信人类对事物的终极认识有无限接近的可能性。亦即认为，世上只有尚未被认识未被改造的事物，而没有不可知不可改造的事物。表现在改造主观世界和客观世界、推进党和国家各项工作上，就是认为任何困难和矛盾的存在都是暂时的，都是可以破解的。只要具有“咬定青山不放松”的攻坚精神，并运用得当的方法去积极创造条件，世上不存在过不去的火焰山，也没有解决不了问题。换而言之，只要没有被问题所吓倒，这个问题终将会变成我们的财富，我们也终将在不断向问题攻坚中不断成长、成熟，以至最终战胜问题。《愚公移山》中那句“子子孙孙无穷匮也，而山不加增，何苦而不平”的设问，群众谚语那句“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的肯定，讲得就是这样的道理。

　　一部人类社会史，就是一部不断探索未知的历史；我们党和国家的种种发展进步，就是在不断认识和掌握未知、破解问题中实现的。各级领导干部的责任，正是适应这种解决问题的需要而存在：当推进改革和发展遇到难题需要破解时，在众说纷纭“疑无路”的情况下，以自己的认知态度和坚定立场引领群众，以自己的积极表达、沟通和呈现引领团队，坚定地向困难开战，敢涉险滩，敢涉深水，有一种不怕困难、不被困难吓倒的无畏气概，进而在带领群众攻关克难，求得“柳暗花明”新局面的过程中，展现出领导干部的担当风采。

　　其次，这是由领导干部应有的作为和力量所决定的。干部干部，干字当头，既先干一步，又出谋划策；领导领导，又领又导。这种形象的比喻，既是人民群众对领导干部形象的客观要求，也是领导干部对自身力量的应有自信。体现在推进党和国家的各项工作上，就是要敢于担当，勇于直面问题，善于解决问题。尤其是在干部群众遇到解不开的矛盾疙瘩，破解不了难题时，能够给出思路、拿出办法。“困难面前有领导，领导手中有办法。”很显然，这是群众对领导干部的期待，是群众认识和观察领导水平的重要窗口。一个坚强的领导干部，一届坚强的领导班子，也正是在这样的情势下取得群众信任的。从这个意义上说，一个坚强的领导者不应当惧怕问题，而应该感谢问题。因为越是大家头疼的问题，越是树立领导地位，树立权威性、被尊重感的机会。领导者的地位作用，或者说是领导威信、领导魅力，不是在靠行政手段强制中实现的，也不是在唱高调、喊口号的过程中确立的，而是在建设和发展遇到难题甚至危机，人们普遍感到束手无策的时候，靠展现领导力、核心力、影响力而赢得的。所以说，领导干部尤其主要领导干部，具有强烈的问题意识，具备攻坚破难的能力显得尤其重要。否则，就会失去领导群众的资格，就有丧失领导地位的危险。

　　再次，这是由领导干部成长成熟的必然过程所决定的。大量实践表明，一个优秀领导干部的成长和成熟，一靠学习，二靠实践。发扬理论联系实际的学风，在学中干，在干中学，是一条必由之路，而在理论转化为能力的过程中，解决现实矛盾、破解现实难题，则是一个十分重要的连接链条。其连接作用通常是这样出来的：当你学习了一大堆关于你从来没有遇到过的问题的理论，那么，你这个理论从根本上说还没有掌握，因为它还没有转化为你的能力，只有当你把理论应用到问题解决的过程，从中得到领悟和深化，这个理论才能真正成为属于你的理论或者本领。“问题是最好的老师”，理由和根据就在这里。同样环境条件下，面对同样的难题和矛盾，谁能战胜困难、破解难题，谁就能推动发展，谁就是强者。这要求党的各级领导干部，必须努力掌握和磨砺破解问题的能力。

　　我们今天强调提高领导干部解决问题的能力，有着很强的针对性。新形势下，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险；比起我们的远大理想和实现“中国梦”的奋斗目标，比起人民群众对我们提出的新期待，比起实践的发展对我们提出的新要求，我们在许多方面还存在着差距，我们在贯彻落实“四个全面”战略布局、向全面建成小康社会前进途中，也在所难免会遇到这样或那样的风险和问题，出现这样或那样的失误。强调解决问题显得比以往任何时候都更加必要和紧迫。当前，社会经济政治生活的步伐越来越快，人民群众的期望越来越高，不仅看我们能否及时发现问题、下决心解决问题，而且更注意我们攻克难关、兑现诺言、让群众拥有更多获得感的时效性，要求我们在破解改革和发展难题、解决自身问题上也必须有一种“踏石留印，抓铁有痕”的落实精神和扎实作风。正如习总书记所强调的那样：“善始善终，善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成果和变化。”这显然对各级领导干部坚持问题导向，提高解决问题、破解难题的能力提出了更高的要求，务必以担当的危机感和责任的紧迫感，自觉锻造、积极提高。

　　领导干部解决问题、破解难题的能力不是天生的，也不是当了领导之后自然而然提高的。古人讲：“每临事，则曰：‘吾不会做’，此大谬也。凡事做则会，不做则安能会焉？”这就是说，一遇到事情就说我不会做，这是十分错误的。凡事只有去做才能会，不做怎么能会呢？用今天的话来说，就是实践第一，就是问题导向，勇于担当。只有通过“做”的实践，才能掌握“会”的本领；只有通过多次的、反复的实践磨砺和锻造，破解难题的能力才能逐渐增强起来。向实践要坚强领导力、在破解难题中锻造解决问题的能力，是一条被实践证明了的科学途径。

　　在抓主要矛盾中锻造。难题之为难题，一定有其关键之点、卡壳之处，亦即主要矛盾。动脑筋、想办法把它们找出来，进行研究和分析，才能有针对性地投入力量、制定对策。这就要求，领导干部头脑中一定要有问题意识，要善于带着问题学习、带着问题思考，对工作和学习中碰到的问题要刨根问底、举一反三，多问一问是什么、为什么，多想一想怎么看、怎么办，善于从个性问题中寻找共性问题，实现从看到问题到洞悉问题转变，把理论成果体现在解决实际问题的方法对策上。一旦明确了方向和重点，就要集中精力开展攻坚，一次不行就做两次，两次不行就做三次，正面难攻就迂回，大路不通辟蹊径，直至达到目的。“举一纲而万目张，解一篇而万篇明。”关键之点、卡壳之处攻破了，难题往往就会迎刃而解。而我们解决问题的能力，也会在解决问题过程中缩小差距、补齐短板，实现“水涨船高”。

　　在集中群众智慧中锻造。问题产生于实践，也必须在实践中解决。难题涉及面广，政策性强。文件、指示及书本只是告诉了我们处理问题的原则和依据，但实践中究竟怎么办，还要具体问题具体分析。办法从哪里来？从实践中来，从群众中来。 人民群众身处实践第一线，群众实践最丰富最生动。要抓住真问题、找到金点子，就必须自觉克服“领导高明论”，牢固树立群众观念，牢固树立从实践中发现问题、在实践中解决问题的意识，坚持眼睛向下、重心下移，多到基层接地气，多到现场摸实情，善于向群众问计，善于集中群众智慧，充分尊重群众的主体地位和首创精神，才能在走进去中把问题找出来，在沉下去中把办法提出来，在融进去中把合力建起来。深入群众搞调查研究，既要到那些有成绩、有经验的地方，也要到那些困难大、矛盾多的地方，对着需要解决的问题“望闻问切”“解剖麻雀”，寻找破解难题的钥匙。重心下移、关口前移、靠前指挥，就能找准问题症结，获得第一手材料、取得第一手经验，就能有效锻造解决问题特别是棘手问题的能力。正如习总书记所指出的：“越是条件艰苦，困难大、矛盾多的地方，越能锻炼人。”

　　在统筹协调各方中锻造。难题的形成不是偶然的，解决起来自然需要秉承科学精神，全面协调，统筹兼顾，各方共同努力，才能把脚步迈稳，把脚印踩实，收到如期成效。否则，顾此失彼，一着不慎，满盘皆输。这就规定领导干部破解难题，必须像燕子衔泥垒巢一样细致，一件一件地做，一项一项地抓，彼此配合，环环相扣，方能一通百通，实现突破；也要求无论召开会议抓还是制订文件统，归根结底都应瞄准问题，冲着解决问题，认真梳理，列出清单，摆出表现，深析原因，逐一制定可操作、可监督、可检查的整改措施，列出时间表推进，步步为营，整改一个、销号一个，步步为营、久久为功。纵观历史，但凡具有里程碑意义的会议和文件，其价值都在于解决了其时最重大、最紧要的问题。而这些问题的解决，往往是多方面一起发力、各要素集体给力的结果。而处于担纲抓总位置的领导干部，在这个过程中既要学会和运用战略思维、系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维等多维思考力，又要具有敏锐发现问题、综合分析问题、协调解决问题等多方面破题力，统筹协调破解的过程，必然成为锻造能力的过程。统筹协调的效果越好，问题解决的越好，表明领导的协调力越高。

　　在借鉴“他山之石”中锻造。难题具有一定的代表性，此地有，彼地也会有。在自己这里是难题，在别人那里或许已经得到了解决；别人摔了跟头、跌了跤子，可以帮你警醒、警惕起来。“善学者智，善学者强，善学者胜。”虚心学习借鉴他人的成功经验，可以少走弯路，提高处理难题的效率；善于从别人的不成功中汲取教训，可以防止重蹈覆辙，提高规避风险的能力。“他山之石，可以攻玉。”岗位的责任担当所决定，领导干部必须成为善于借鉴他人的有心人，做到学习成功经验，善于“站在巨人肩膀上”超越；借鉴失败教训，善于“未雨绸缪”规避。从本质上讲，这既是一种坚持问题导向的领导智慧，也是一种发现和解决问题的政治敏锐。

　　巴菲特有句广为流传的名言：在别人疯狂时我冷静，在别人冷静时我疯狂。这句话引用在强调坚持问题导向上，同样适用。“疯狂”与“冷静”，都是一种问题意识。作为领导干部，没有问题意识，是一个很可怕的问题。没有问题，就是问题；没有危机，是最大的危机。只有坚持把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务，头脑中始终装着问题，坚持问题导向，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不断解决问题，才能不断增长本领，锻造成为坚强领导，并在攻克一个又一个问题堡垒中，不断创造无愧于领导使命的业绩。