13场部长发布会，70个问题，你关心的都在这儿了！

点击：作者：综合来源：中国政府网发布时间:2016-03-20 09:39:53

今年两会期间，全国人大邀请了15位部委 “一把手”召开记者会，回答中外记者提问。通过这些记者会，我们既了解到各部委的工作重点，也听到了部长们对我们关心问题的回应。每场记者会内容都很多，我们整理出70个问题，基本涵盖了13场部长记者会要点。

时间：2016年3月6日

内容：国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。

1、关于“十三五”规划

徐绍史：围绕全面建成小康社会，“十三五”规划科学设置了发展目标。这些发展指标涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境等领域。其中，约束性指标13项，主要针对政府；预期性指标主要针对市场化和竞争性领域，起引导作用。通过这些指标，旨在推动中国经济的可持续发展。

2、关于中国经济

徐绍史：看中国经济，不能再用传统的、以往的视角看。首先应该用经济进入新常态这个视角来看。其次，看经济不能只看眼下，也不能只跟过去比。既要看态势，又要看走势，更要看趋势。今年确实面临着比较大的风险和挑战，但总的来说三句话：信心坚定不移，挑战不容低估，政策储备充裕。

3、关于就业

徐绍史：我们确实在化解过剩产能，但化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。总体来看，中国的就业问题应该是比较乐观的。

4、关于民生

徐绍史：民生当前最大的问题是全力实施脱贫攻坚，贫困人口要实现脱贫，贫困县要全部摘帽，还要解决区域性的整体贫困。同时，要提高民生保障水平、教育和健康水平，加强重点群体的权益保障。2.77亿的农民工，具备条件就要解决他们在城市落户的问题，而且要落实居住证制度，让他们也享受到城市的基本公共服务。

5、关于GDP目标

徐绍史：政府工作报告中公布了2016年GDP增长的预期目标，也就是6.5%-7%的区间。采用区间的这种方式，体现了创新宏观调控、把握区间调控的新思路，它扩大了可以接受的经济增速弹性范围，而且与我们国家的经济增长潜力相吻合。要实现这个目标，要付出艰苦努力。

时间：2016年3月7日

内容：财政部部长楼继伟就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

6、关于房地产税

楼继伟：房地产税还在配合有关部门在立法的阶段，其他一些地方税的改革有的在进行，有的还在进展中。

7、关于赤字率

楼继伟：适当提高赤字率，支撑经济实现中高速增长，同时着力进行结构性改革。加了0.6%的赤字率，首先要保证一些重点的支出。保重点支出，就要优化支出结构，按照可持续、保基本的原则，严格控制例如“三公”经费的增长，让更多的支出保证基本公共服务和重点民生支出。同时，要对收入高增长时期支出标准过高、承诺过多的不可持续的支出，或者政策性挂钩的支出，及时压减。

8、关于政府债务

楼继伟：我国政府债务占GDP比重大约40%，这在可比国家中较低，这说明我们还有一定的空间，要把这些债务空间利用好。“吃饭”靠借钱不行，要靠发工资。

9、关于个税起征点是否提高

楼继伟：简单地提高起征点不公平，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据。所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准不是一个方向。

建立综合与分类相结合的个人所得税制很复杂，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，已形成改革方案，目前已经提交国务院。按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。

10、关于“营改增”

楼继伟：营业税是一个按照每个企业的流转额、交易额征收的税，妨碍了企业优化经营模式，所以，要打通这个抵扣链条，使得它真正成为增值税，在每个环节增值进行征税，这个方向是必须坚持的，今年是个硬任务。这样做之后，非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。

11、关于长期护理保险制度

楼继伟：这个问题探索用不同的方法来解决。有的地方还没有把医疗和医保打通，如果家庭确实没有条件的话，进入社区或集中养老，这是一种集中式的；第二个是社区性的，社区有一些病房，安排一定的护理；还有居家性的。这个体系我们讲的是以居家形式为主的，然后社区，然后集中。

资金来源是个人负担，同时政府有一定的支持，还和现在的医保打通。至于是不是要（在“五险一金”之外）要多交一份保险，我们还没有考虑。

时间：2016年3月7日

内容：农业部部长韩长赋就“转方式调结构加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。

12、关于粮食产量

韩长赋：关于粮食有三句话：第一句话是粮食多了问题少，粮食少了问题多；第二句话，粮食多了渠道少，粮食少了渠道多；第三句话，我们国家历史上来看，还是粮食多的时候少，粮食少的时候多。“常将有日思无日，莫待无时思有时”，所以粮食生产问题始终不能放松。

“十三五”不追求粮食连续增产，要巩固和提升粮食产能。在具体的战略上就是两句话：第一句话是藏粮于地，藏粮于技；第二句话是抓好主产区，发展适度规模经营。

13、关于农民收入

韩长赋：农民收入问题对于“十三五”来说，是“三农”中非常关键的问题。坦率地说，“十三五”农民收入增长不容乐观，很操心这个问题。那怎么办呢？具体讲争取“五路进财”：一个是节本增效，二是推进产业化，三是城乡一体化，四是政策支持，五是农村产权制度改革。总之要千方百计促进农民持续增收。

14、关于农业供给侧结构改革

韩长赋：当前要重点抓三件事：第一件事，调减玉米。现在粮食库存多，主要是玉米多，小麦是基本平衡，大米是平衡略余。第二件事，增加大豆，搞好目标价格试点，提高大豆生产效益。第三，提升牛奶。

15、关于国产牛奶

韩长赋：我们的奶业曾经出现过问题，所以市场对牛奶缺乏信心。大批国人到国外抢购奶粉，你买人家东西，给人家送钱，人家还限购，这是中国奶业人的耻辱。所以我们一定要振奋，要奋起直追，要提升我们奶业的品质，要唱响我们的品牌，要提高我们的质量，要恢复国人对民族乳业的信心。

16、关于转基因

韩长赋：转基因是一项高技术，也是一项新产业，具有广阔的发展前景。中国作为农业生产大国，必须在转基因这个高技术上占有一席之地。研究上要大胆，要坚持自主创新；推广上要慎重，要坚持确保安全；管理上要严格，要坚持依法监管。

时间：2016年3月8日

内容：外交部部长王毅就“中国的外交政策和对外关系”的相关问题回答中外记者的提问。

17、关于朝鲜问题

王毅：制裁是必要手段，维稳是当务之急，谈判是根本之道。作为半岛的最大邻国，中方不会坐视半岛稳定受到根本破坏，不会坐视中方的安全利益受到无端损害。我们强烈敦促各方理性克制，不要再激化矛盾。

中国既重情义，也讲原则。我们珍视同朝鲜的传统友好，朝鲜要谋发展、求安全，我们愿意提供支持和帮助。但同时，我们坚持半岛无核化的立场毫不含糊，对朝方推进核、导计划，我们不会迁就。应该清楚地看到，无核才能和平，对话才是出路，合作才能共赢。

18、关于南海问题

王毅：南沙群岛是中国的固有领土，只要是炎黄子孙，都守土有责。我们从来没有，也不会提出新的领土要求。在南海这个舞台上，曾经有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是就像潮水来了又退去一样，这些图谋最终都不会有结果。历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正的主人。

19、关于中美关系

王毅：中美作为两个大国，既有合作，也有摩擦，这可能是一个常态。中国不是美国，中国绝不会也不可能变成另一个美国。我们无意取代或者领导谁，建议美国朋友更多地学习体会一下中国五千年积淀的历史文化传统，不要动辄套用美式思维来判断中国。想清楚这一点，中美关系的前景就会豁然开朗。

20、关于“一带一路”

王毅：“一带一路”倡议是中国的，但机遇是世界的。提出这一倡议，顺应了亚欧大陆要发展、要合作的普遍呼声，标志着中国从一个国际体系的参与者快速转向公共产品的提供者。“一带一路”秉持共商、共建、共享原则，奉行的不是“门罗主义”，更不是扩张主义，而是开放主义。“一带一路”带给未来世界的，一定是一幅亚欧大陆共同发展繁荣的新的历史画卷。

21、关于中东政策

王毅：在中东事务上，中国从来都不是“看客”。我们一直在支持阿拉伯国家的民族独立解放，我们与地区各国都有着越来越密切的经贸联系，同时也在积极致力于中东的和平与稳定。中国在中东不搞势力范围，也不寻求代理人，我们要做的，就是本着客观公正态度，着力劝和促谈，光明磊落、坦坦荡荡。

22、关于中日关系

王毅：由于日方在历史等问题上的错误做法，这些年中日关系确实伤得不轻。日本政府和领导人，一方面不断地声称要改善日中关系，一方面又不断到处给中国找麻烦。这实际上是一种典型的“双面人”的做法。俗话说“治病要断根”，对中日关系而言，病根就在于日本当政者的对华认知出了问题。面对中国的发展，究竟是把中国当作朋友还是敌人？当做伙伴还是对手？日方应该认真想好这个问题，想透这个问题。

23、关于中非关系

王毅：今年是中非建交60周年，世界变了，中国和非洲也在变，但是不变的是中非之间彼此信赖、相互支持的深厚友谊。多年来，外界对中非合作有各种各样的议论。但非洲自己最有发言权。

时间：2016年3月8日

内容：国家卫计委主任李斌、副主任马晓伟和副主任王培安就“实施全面两孩政策”等问题回答中外记者提问

24、关于儿科医生

李斌：正会同有关部门，制定加强儿童医疗保健服务的意见，解决儿科资源短缺的问题，补上短板。总的思路，补短板，一方面供给侧要加力，要扩大服务的供给。另一方面，需求侧要减压，要加强预防，减少疾病。加强儿科医疗服务体系的建设，力争实现每个省区市都能有一所儿童医院，引导社会力量来举办儿童的医疗机构。

25、关于买药难、药价贵

李斌：已经选了几种涉及癌症等重大疾病治疗、价格比较贵的专利药、进口药，进行谈判试点，效果比较理想，降幅大体上能降到50%以上。

马晓伟：在进行谈判降价的同时，我们也注意在国内进行对仿制药的研发、国产化；考虑对一些特殊药品开放绿色通道，实行快速进口的措施。

26、关于分级诊疗试点

李斌：去年已经在100个城市开展了公立医院改革试点，今年要扩大到200个城市。

马晓伟：看病难、看病贵的问题，核心表现为供需矛盾。分级诊疗是缓解看病难、看病贵的重要措施，也是对就医习惯的改变。所以这项战略举措的成功需要一定的时间，但是从某种意义上讲，分级诊疗实施之日，乃为我国公立医院改革成功之时。

27、关于两孩生育福利

王培安：具体的政策措施由省、自治区、直辖市根据全国人大常委会的《人口与计划生育法》来做出具体规定，已经修法的省区市均明确了生育假延长的天数。还要加强托儿、幼儿教育等方面的设施建设，出台支持家庭发展的政策。

28、关于社会抚养费

王培安：根据新修订的《人口与计划生育法》，实施全面两孩政策后，社会抚养费作为限制政策外生育的制度仍需继续坚持。对于全面两孩政策实施前，也就是2016年元月1日之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的，应当维持处理的决定，尚未处理或者处理不到位的，由各省市自治区结合实际，依法依规，妥善处理。

时间：2016年3月10日

内容：教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。

29、关于义务教育时间

袁贵仁：经过中央决策，“十三五”期间，中国义务教育仍然为九年，我们不延长九年义务教育，把重点放在把义务教育办得更好。

30、关于农村教育

袁贵仁：中国农村教育是我们的短板，办好农村教育，关键在教师。我们将统一城乡教师编制标准、拓展农村乡村教师的来源渠道、切实提高乡村教师待遇、职称评聘要向乡村教师倾斜、加强城镇优秀教师向农村轮岗交流、不断加大乡村教师的培训力度、建立乡村教师荣誉制度、推进和推广乡村教师县聘校用等。

31、关于高考

袁贵仁：明年将会有6个命题中心，一个是国家的，还有这5个省。将来的趋势是什么？是不是会这5家再减少，或者再扩大？这个现在没有去讨论，我个人认为，可能会维持一段时间，最后由实践的效果来证明是再减好，还是1+5比较好。

32、关于留守儿童

袁贵仁：教育部门至少在这几个方面可以下更大的功夫：第一，做到“三个优先”，寄宿制学校优先安排留守儿童，营养餐的供给优先满足寄宿儿童的需要，上下学的交通安全优先满足留守儿童的需要。第二，加强对留守儿童的心理健康教育。第三，学校要保持和家长的沟通、联系、合作，督促家长尽责。

33、关于校园安全

袁贵仁：安全是一件头等要紧的大事，安全没有，教育无从谈起，成长成才也无从谈起。从教育部门来说，首先要加强学生的教育，加强学校的管理，加强依法惩治。同时，还要通过修法、释法，让这些恶意的造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治，担负起他们应当担负的责任。

时间：2016年3月10日

内容：科技部部长万钢就“科技创新发展”的相关问题回答中外记者的提问。

34、关于科技投入

万钢：科技投入是衡量科学技术发展的一个重要指标。对投入来说，它不仅仅是中央财政投入，还是全社会，特别是企业的投入。之所以重视投入结构，因为它可以反映投入的质量和效益。

35、关于双创

万钢：推动大众创业、万众创新是增强发展新动能、促进社会就业的重要举措，青年人的梦想、智慧和才能面向市场才能充分展示，这是他们的权利，我们要帮助他们实现梦想。同时这也是我们提高发展质量的一个重要途径。

36、关于“人机对战”

万钢：人工智能的发展使人类劳动往更高级的状态发展。但是，我们科学技术还要去研究未知事物和运动的规律，只有掌握了这些规律才能够研发新技术，才能够开发新产品，来改善人们的生活。所以，机器人也好，人工智能也好，他们都能够替代我们现有的一些已知的工作，但是在替代的过程中又创造了新的就业，提高了就业质量，使更多的人投身于科学研究，去掌握更多的未知世界，来创造更好的产品、更好的生活。

37、关于工匠精神

万钢：工匠精神实际上是一种敬业精神，就是对每个人所从事的工作锲而不舍，对质量的要求不断提升，在每一个工作岗位上的每一件事都不能放松。工匠精神的培育，第一是一个教育的结果，第二就是精神，这种精神产生于文化。

创新也是工匠精神的一种延伸。只有你对每一个细节、每一个环节都了解，才能够提升它、改进它，这也是保证产品不断精益求精。工匠精神和创新精神两者是相互联系的，它最大的目的就是要提高产品的质量和效益，使每一个人都满意，都喜爱，这样的话品牌才能建立起来。

时间：2016年3月11日

内容：环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。

38、关于污染治理

陈吉宁：有人问，到底是人厉害还是风厉害？我们付出了巨大的努力来解决污染排放问题、雾霾问题。要用三个数来看变化：一是优良天数，二是重污染天数，三是全年的PM2.5浓度。大家可能还会问付出的努力是不是足够大？还有一些城市没有达标，要给一点时间。像跳高一样，我们在一个重点地区达标了，终于摸到了杆，这是非常不容易的，增加了我们治污的信心。

39、关于煤炭消费

陈吉宁：中国的大气污染问题很大程度上是来自于我们的能源结构，或更确切地讲是来自于煤的燃烧而造成的。另外一个重要的方面，煤炭对雾霾的影响就是散煤的问题。散煤是一个比较难的问题，因为它涉及到千家万户。总的看来，会有一个比较长的时期调整能源结构，要积极推广清洁能源，加大能源调整力度，同时做好煤的清洁利用。

40、关于水污染

陈吉宁：要坚持问题导向。保住好的水，对劣五类水体，特别是城市黑臭水体要限期解决。我们正在会同住建部落实这项工作，也会形成一个信息的平台，定期向媒体公开全国各地黑臭水体的名单和治理情况。

41、关于新环保法

陈吉宁：去年是环保法实施的第一年，社会各界对环保法的实施给予了高度关注。去年我们加大了督政和公开约谈的力度，环保部对33个市（区）开展了综合督察，公开约谈了15个市级政府主要负责人。去年全国实施按日连续处罚715件，大家说环保法长牙齿，这是其中长牙齿的一块。环保不是以罚款为目的的，我们之所以严格执法，主要的目的是让企业看到守法的重要性。

42、关于环保税

陈吉宁：全国人大正在起草环境保护税法，核心的目的不是为了增加税，是为了更好地建立一个机制，鼓励企业少排污染物，多排多付税，少排少付税，尽快从过去传统上环保收费的体制转到从税的角度解决环境问题。

43、关于环保指标

陈吉宁：指标有两大领域：一是环境质量。不论是水，还是大气，都提出了明确的环境质量要求。质量就是与老百姓的感觉直接相关的。二是总量的要求。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这些指标都有总量的要求，它不是和环境质量直接挂钩的，但是它对改善环境质量有非常重要的推动作用。

时间：2016年3月12日

内容：中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

44、关于楼市金融政策

周小川：房地产面临去库存压力，金融政策要考虑总量状况；要发挥城市一线的政策指导，商业银行要加强自己的判断。P2P做首付贷资质成问题，必须明晰资金来源，银行要对房地产价值进行评估，首付不能是借来的。

潘功胜：人民银行对房地产市场的场外配资的态度，自办金融业务没有取得资质是违法现象。房地产市场场外配资属于违法行为，房地产开发企业金融业务提供的首付产品增加了金融风险与市场风险。首付20%仍是比较审慎的标准。

45、关于外汇市场和人民币国际化

周小川：没有必要急着去买美元。当然，市场情绪有时候会有波动，但事件过后都会有一个逐渐回归的过程，大家会更加注重更基本的经济分析。这段时间有一个回归正常、回归理性、回归基本面的趋势，我认为如果没有什么特殊情况，这个趋势会继续下去。

易纲：中国的资本流入与流出大部分都是正常的，也可能有一部分额外的资本流入择机掉头，也不奇怪。资本流出大部分可以用“藏汇于民”来解释，也不排除一些真正的资本流出混杂其中。

46、关于银行资产证券化和不良贷款

潘功胜：不良资产证券化只是整个证券化中的一部分，初期额度不大；产品设计要简单，不能搞多层证券化，只能向机构投资者出售；要防止发行人道德风险，建立信息披露要求。

47、关于金融监管

周小川：研究基本有两个方向，一个是过去出了什么问题，再一个是从国际经验看。目前出现了新的倾向，就是如何搞好宏观管理、宏观审慎政策、金融监管、金融消费者保护、金融稳定等等，也包括金融基础设施，这些怎么处理也在探索之中。我鼓励大家都去注意研究这个问题。

48、关于互联网金融

周小川：比较集中、失败率比较高的，由于失败导致跑路的主要是P2P网贷这个环节，因此大家也都关注这个问题。这些还都是新生事物，出了事大家都希望加强监管，但究竟行业应该是什么样的规矩，怎么样监管还正在探索之中。

49、关于跨境资本流动

周小川：资本流动在经济全球化、金融市场高度全球化的情况下，有个别阶段流出多一点也不奇怪。像藏汇于民的问题，要对问题进行具体分析。我不敢说未来不会发生突发事件，但在这样的情况下，我们的资本流动也会很快趋于比较平静的、正常的水平。

时间：2016年3月12日

内容：国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华等就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。

50、关于国企功能界定分类

张喜武：国有企业分为商业类和公益类，这两类企业的共同点是，国有企业首先是企业，都是独立的市场主体，要融入到市场经济，要实现经济效益和社会效益的统一。两类的不同点在于：从发展的角度看，商业类国企重点要实现国有资产的保值增值，公益类企业重点是要提供公共产品和服务。从考核的标准来看，商业类国企重点要考核经营业绩的完成情况，公益类国企重点要考核提供的公共产品和服务的保障能力。

51、关于企业效益

肖亚庆：下行压力到底有多大，大家都有预期，但超过合理的预期就是恐慌。就部分行业目前所处的状况来看，恐慌心理比下行压力更可怕，会带来更大的下行。要振奋精神，要真抓实干，要把产品质量提高，把成本降下来，给人民提供更多的产品、更好的服务。

黄丹华：我们做过分析，主要还是在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业。企业亏损和行业有关，同时也有自身经营的问题。

52、关于“下岗潮”

肖亚庆：保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，多兼并重组，尽可能少破产。任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。我相信不会出现下岗潮。

时间：2016年3月12日

内容：中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。

53、关于注册制改革

刘士余：注册制是必须搞的。但是怎么搞要好好研究。同时，注册制改革需要一个相当完善的法制环境。配套的规章制度，研究论证需要相当长的一个过程。注册制不可以单兵突进。

54、关于保险业兜底社会保障

项俊波：做好扶贫工作是保险业的一项重大政治任务。在精准扶贫上有所作为，从四个方面做好工作：一是大病扶贫，二是农险扶贫，三是补位扶贫，四是产业扶贫。

55、关于银行业系统性风险

尚福林：防范系统性风险是银行业监管所必须坚守的风险底线。目前，银行业总体运行平稳，风险可控。将着力防范信用风险、交叉金融产品风险、流动性风险、外部风险的传染等。

56、关于A股“救市”措施

刘士余：有些措施是特殊时期的特殊措施，特别是一些非常规的机制性措施，在市场已经完全进入自我修复和自我发展状态之后已经解除或者正在退出。未来的较长时间内，谈中证金退出为时尚早。

57、关于险资在资本市场举牌

项俊波：目前看，国内险资举牌行为总体风险可控。对于保险公司举牌上市公司的股票，应客观地看待：一方面加大股权投资是今后一段时期国家大力发展直接融资、支持资本市场发展、降低宏观经济杠杆的大方向，这是一种发展趋势；另一方面，也要对少数公司举牌行为可能引发的风险保持警惕，防止投资激进所带来的流动性和期限错配等潜在风险。

58、关于熔断机制

刘士余：制度推出以后，客观上造成“助跌”，制度运行结果和推出的初衷基本背离。可以预见，未来几年，市场投资主体结构不会发生根本性变化，也不具备推行熔断机制的基本条件。

59、关于民营银行

尚福林：按照审慎积极的原则推进民营银行试点工作，现在已进入常态化审批程序。对于新设民营银行，把受理权限下放给各地银监局，已有12家进入论证阶段。

时间：2016年3月14日

内容：交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明等就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。

60、关于出租汽车改革

杨传堂：主要有六个方面的内容：一是要明确定位；二是要建立运力规模的动态调整机制，及时调整运力规模，解决供需矛盾；三是改革经营权的管理，实行经营权期限制和无偿使用；四是要构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车的多样化服务体系，满足人民群众不同层次的出行需求；五是改革份子钱的制度；六是要完善价格形成机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。

61、关于网约车管理

杨传堂：专车、快车等业务产品以盈利为目的，属于运输服务范畴，而不以盈利为目的、分摊出行成本的顺风车、拼车等，有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵，减少环境污染，具有积极意义。

刘小明：初步想法是：两级工作，一级许可。出租服务现在是线上和线下结合，线上的这部分由平台所在地省一级交通运输主管部门来进行许可，得到这个许可全网通行，就是全国其他地方不需要再进行许可。线下实体服务，你在南京服务就在南京拿许可，你在杭州服务就在杭州拿许可，简化工作的程序。

62、关于出租车经营权

刘小明：改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限。改革的过程中是不是取消经营权，是不是就可以完全放开数量，要因城而异、因时而异，由各个城市自身进行研究和决策。

63、关于份子钱

刘小明：份子钱准确地说应该是经营的承包费，或者是劳动定额，它包含了车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的基本工资、社会保险、企业管理的成本、税金、利润等。但它没有与时俱进，特别是在实际操作中，有一些企业管理方式简单粗放，导致劳资关系紧张、企业利益固化。但份子钱不是万恶之源，只是一种管理模式，这种模式需要改进和进一步优化。

64、关于私家车做专车

杨传堂：从现有法律法规来看，没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务不合法。但是对待新生事物，我们也绝不能止步不前，墨守成规。需要按照网约车的特点“量体裁衣”，设计新的管理制度，使其自身实现健康发展，也更好地为社会提供服务。