中、美、英三国元首在1943年11月22日—26日召开了著名的开罗会议，其间蒋介石与罗斯福会谈了4次。其中一次在11月23日晚，目光短浅的蒋介石带着王宠惠与罗斯福单独会谈，在谈到剥夺日本在太平洋侵占的岛屿时，罗斯福想到了琉球群岛。他对蒋介石说：“琉球系许多岛屿组成的弧形群岛，日本当年是用不正当手段抢夺该群岛的，也应予以剥夺。我考虑琉球在地理位置上离贵国很近，历史上与贵国有很紧密的关系，贵国如想得到琉球群岛，可以交给贵国管理。”罗斯福突然提出将琉球群岛交给中国，大大出乎蒋介石的意料，不知该如何回答。过了老半天，他才对罗斯福说：“我觉得此群岛应由中美两国占领，然后国际托管给中美共同管理为好。”蒋介石这么一说，罗斯福觉得蒋介石不想要琉球群岛，故未再往下说。

惧怕日本 二拒琉球，11月25日，蒋介石与罗斯福再次会谈时，又谈到了琉球群岛。罗斯福说：“我反复考虑，琉球群岛在台湾的东北面，面向太平洋，是你们的东部屏障，战略地位极其重要。你们得到了台湾，如不得到琉球，台湾也不安全。更重要的是，此岛不能让侵略成性的日本长期占领。是不是与台湾及澎湖列岛一并交给你们管辖？”蒋介石见罗斯福又提到这个问题，想到琉球被日本占领了多年，在国内草拟的谈判方案又不含琉球问题，变得十分犹豫。罗斯福见蒋介石半天不作声，以为他没有听清楚，又补了一句：“贵国要不要琉球？如果想要，战争结束了，就将琉球群岛交给贵国。”蒋介石犹豫再三，最后答复道：“琉球的问题比较复杂，我还是那个意见，中美共同管理为好。”罗斯福心里明白了：蒋介石是真的不想要琉球群岛。蒋介石对琉球的态度，让罗斯福感到不可思议。

  此后，罗斯福及美、英方的其它人员在蒋介石面前再也不提琉球的事了。开罗宣言（1943年12月1日）中就只留下彭湖、台湾、东北归还中国了。

罗斯福于2年后，在1945年4月12日突发脑溢血抢救无效去世，终年63岁。

《波茨（斯）坦》公告是1945年7月26日在波茨坦会议上美国总统哈里.S.杜鲁门、中华民国国民政府主席蒋介石、英国首相温斯顿.丘吉尔发表的一份公告，或称《波茨坦宣言》。东海、黄海也就再也不是中国的内海了。