在当今世界上，乌克兰绝对是一个相当“苦逼”的国家，这个国家地域广袤，曾被誉为“欧洲的粮仓”，自然条件真是得天独厚。同时这个国家曾是前苏联实力第二强的加盟共和国，拥有全套的工业体系，这里面有很多尖端产业在世界上都有一席之地。独立后的乌克兰的军事实力也曾经令人生畏，因为它他不仅拥有战略轰炸机和洲际导弹，甚至继承了我们熟悉的前苏联的航母。乌克兰这些得天独厚的条件是可以让乌克兰成为一个有重要影响的大国的基础，但是乌克兰在独立后却打了一手“烂牌”，一误再误，最终走向今天这种一塌糊涂、不堪收拾的地步。

苏联解体后，为了阻止俄罗斯和中国获得乌克兰拥有的19架图-160轰炸机，美国和欧盟立即出手干预，新生的乌克兰政府没有处理这类的问题的经验（废话），想用全面销毁苏联遗留战略武器和核武器来换取美国、欧盟和俄罗斯对于乌克兰安全的保证，美国、欧盟和俄罗斯自然是“拍着胸脯”保证。

军事专家谷火平介绍，当然客观原因是苏联解体后乌克兰的自身实力和经济总量和自己的军事实力相差太远，乌克兰每年必须付出大量的资金来维护这些核武器和战略武器，但是乌克兰显然没有能力来对自己庞大的武器库进行维护。初期，出于地缘政治和长期联盟关系的原因，乌克兰显然投向了俄罗斯，希望俄罗斯能帮助自己度过眼前的难关。但是当时的俄罗斯也是“泥菩萨过河自身难保”，除了要求乌克兰不再拥有核武器之外，其实对于乌克兰毫无帮助。所以，乌克兰的政治风向发生了改变，新成立的政府的立场转向西方，于是乌克兰的总理亚努科维奇居然跑到了俄罗斯卖主求荣，俄罗斯挺进克里米亚，乌克兰真是“赔了夫人又折兵”。

1993年签订了这个协议，此后俄罗斯用天然气“以货易货”的形式换回了8架图-160，剩下的10架在国际监督下被乌克兰销毁，还有1架因为没有发动机“躲过一劫”。除此之外，乌克兰还销毁了27架图95战略轰炸机、30余图22M轰炸机、230枚Kh22空射巡航导弹、483枚X55巡航导弹等武器装备，那么乌克兰最后拿到了多少钱呢？美国和欧盟为此共总向乌克兰政府提供了1500万美元的援助，其中800万美元直接给了参与销毁工作的企业，最后乌克兰政府只进账700万美元。

美国和欧盟非常细致地全程监督乌克兰的销毁工作，拟定了销毁细则，包括机体如何切割，剩余材料都要送到指定工厂进行彻底摧毁。这些全程要被录像存档，运输车辆也要严格进行轨迹核查。

其实中国在1992年就赶赴乌克兰希望乌克兰出手这些战略武器，中国愿意出多少钱现在还没有公布，但是显然比美国和欧盟给的1500万美元的援助要多得多。但是当时的乌克兰却没有同意中国的要求，要不然乌克兰应该不是今天这样一副的烂摊子！后来，乌克兰终于想开了虽然没有向中国提供图-160，还是将一部分航空专家秘密派到了中国，同时让中国获得了野牛气垫登陆舰、马达西奇发动机公司的合作等，这对乌克兰和中国来说显然是一个双赢的决定。