近日消息,美国总统川普在其首部预算提案中大幅度增加军费预算,增加额度高达450亿美元,幅度超过9%。新增的国防预算将投入造船、造军用飞机,以重建“强大美军”。青衫老祖注意到,川普大幅度增加军费预算基于以下情况:一是严厉批评美军的军事扩张行动,指责美国在海外的军事行动不仅毫无意义,而且花费高达6万亿美元,严重拖累美国。二是增加的部分不主要靠增加政府预算,而是靠削减其他方面的开支,包括国务院和环保方面的开支。美国环保部门可能面临数以万计的裁员,国务院的开支也将削减30%。三是,削减的开支有一大部分是对外援助开支。据称这部分开支将被削减320亿美元(美国务院对外援助预算总计不过500亿美元)。也就是说,美国一方面将大幅度增加军费开支以进一步强军,另一方面,将大幅度减少海外军事行动和对外援助,奉行孤立主义的外交政策。
这显然是个奇怪的逻辑。既然不再穷兵黩武,不再承担美国长期宣称的所谓“全球领导责任”,川普要那么多军费干什么?这正是我所感兴趣的地方。因为,在青衫老祖看来,这不合逻辑的背后,恰恰是“川普主义”的一个关键战略:韬光养晦。川普要通过适度的战略收缩、战略守势,暗自积蓄力量,经过一段时间的韬光养晦,重新爆发,“让美国再次伟大”!
由此,我们就不难理解川普的如下作为:一是退出TPP,不再参加任何政治性强、美国责任过重的多边组织,将“美国利益至上”作为对外关系的信条。二是与奥巴马声言要做“太平洋总统”不同,川普反复强调自己是美国总统,只代表美国,不代表世界,他不做世界总统。三是促使美国企业回流。尤其是美国的制造企业,为此不惜提出“边境税”。这一政策目前初见成效。四是增加基础建设投资。包括修建隔离墙。
如果“川普式韬光养晦”成立,接下来,我们将面临一个与往不同的美国。比如一方面在某些方面不再咄咄逼人,不再动辄以武力相威胁;而另一方面,在双边谈判中国家斤斤计较、更善于唱“国歌”而不是“国际歌”。对于这样一个美国,我们会感觉到利弊同在,一方面,在地缘政治方面的压力会降低,而另一方面,在经济贸易方面的博弈更尖锐复杂。但是,上述不过是战术方面的变化,因此还不是主要的,主要的还在于,我们如何应对五年后十年后的美国——如果川普成功的话。
如果川普成功,我们更应当看到五年后十年后的威胁和挑战,而不仅仅看到当前的温情和机遇。540亿 美元意味着什么?意味着3700亿人民币。也就是说,仅仅是增加的份额,就已经相当于中国2016年度全部军费开支的37%,相当于俄罗斯的年度军费的全部。还意味着,4年下来,美国仅增加的军费就高达2160亿美元,相当于14600亿人民币。这无疑是个巨大的数字。不难推断,一个不再穷兵黩武、全力修炼内功的美国军队,其军力将会在不久的将来获得一个巨大增长。如果中国不奋起直追,已经逐步弥合的“代差”完全有可能发生逆转。
因此,对于“川普式韬光养晦”,中国绝不能掉以轻心。一方面,要利用“川普红利”有所作为,在确立中国的全球领导地位方面当仁不让,另一方面,也要认真准备,同美国搞一场新的“军备竞赛”。以目前的情势,青衫老祖认为中国完全有条件赢得这场竞赛。包括空天领域、电磁领域、导弹领域、通讯领域、舰船领域等等,中国并不落后有些领域甚至领先。关键是钱。最近,环球时报发表了一篇有关军费开支的文章(题目是:《国人期待中国军费增幅重回两位数》2月28日),基本重申了青衫老祖的思想,即应当确立不低于2%的基准线(青衫老祖:《GDP的2%:中国军费开支的底线标准》)。这说明,把中国军费开支标准定为GDP的2%还是有充分的民意基础的。一旦到达这个标准,以2016年74万亿人民币的GDP计算,中国军费开支应该达到14800亿人民币,比去年增加约5000亿人民币,可以继续缩小与美国军费开支的差距而不是进一步扩大。
总之,面对川普世韬光养晦,中国须且行且珍惜。迈过这道坎,等待中国的将是“柳暗花明又一村”!
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