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魏旋君:简政放权,不能“自由落体”没人管
点击:  作者:魏旋君    来源:人民日报政文  发布时间:2016-05-05 08:29:01
 

           转变政府职能,处理好政府和市场的关系,是行政体制改革的牛鼻子,更是全面深化改革过程的关键枢纽。只有以敬民之心行简政之道,真正做到问民需、聚民智、解民忧,协同推进简政放权、放管结合、优化服务,政府才能瘦身健体,市场和社会活力才能有效激发,从而确保政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。

放权重在问民需。随着改革逐步深入,审批当关、证明围城、公章旅行、批文长征等现象明显减少,但明放暗攥”“虚放实收”“左放右进等假放虚放乱放的情况,在一些行业或地方仍存在,审批事项换上了马甲、审批主体隐身为中介、审批关卡变成了暗门,削权割肉动真格的自我革命依然任重道远。解决行政部门对审批权恋恋不舍的问题,关键要摆脱权力本位的数字游戏,强调将心比心的聚焦民需,从政府端菜转变为群众点菜,群众最不满意的多放,企业反映最强烈的先放,实实在在提高简政放权的含金量

接权重在聚民智。简政放权不是惰政放羊,对于应该下放的审批权,需着力解决谁来接、怎么接的问题,改革红利应以惠民为出发点与落脚点。否则管理重任就会自由落体。实践中,有些下放的审批事项专业性较强,一时间基层公务员相应的能力、素质尚需顺应,行业组织、中介机构、社会组织的自治管理能力亦有待加强,放下来、接不住的现象还一定程度存在。要确保下放的审批权有人接、有人管,关键在于不唱权力的独角戏,不做责任的甩手掌柜,真心实意,用心尽力的激发民智。既要注重通过对口帮扶、人才培训、技术支持等方式,提高基层部门的履职能力,又要采取有效措施培育壮大社会中介组织,提高其承接能力,不断完善和强化社会力量的参与,实现市场自主调节、社会自我治理、政府有效管理的无缝衔接和共治共享的长效机制。

管权重在解民忧。放权不是放任,更需多花精力加强监管服务,解民忧、暖民心。在两头大、中间小哑铃型监管模式中,事前规范和事后评估比事中监督更受重视。但随着取消和下放审批权力度的加大,打击商业失信、知识产权侵权等市场主体心头大患的工作越来越依赖过程监管。这就要求尽快实现向橄榄型监管模式的转型,把取消和下放审批权精简出的人力资源充分运用到综合性、常态化监管平台上来,运用互联网+”广泛布局千里眼,注重法治思维当好裁判员,发挥绿卡的激励效应、黄牌的警示功能和红牌的惩戒作用,破除劣币驱逐良币的恶性循环,保障公平竞争的市场环境。

审批效率高了、办事成本低了、服务态度好了、市场环境优了,人民群众的获得感也就增强了,简政放权的目标也就真正达到了。

责任编辑:高天
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