牛弹琴：对市场经济地位中国必须要有原则性，必须让耍赖者付出代价

点击：  作者：牛弹琴    来源：观风察俗  发布时间:2016-12-11 12:18:36

  

（一）

 

很可惜，这场外交硬仗，尽管中国使出了浑身解数，我们还是输了。

毫无疑问，这也是2016中国外交的最大挫败。

 

失败的理由，还真不是中国外交无能；而是其他国家在耍赖，在剪了一茬又一茬中国羊毛之后，还想继续剪下去。

 

因为按照2001年和中国达成的入世协议，15年后，也就是2016年12月11日后，中国将自动获得市场经济地位。

 

但现在可以确定的一个事实：这个“自动”，是不可能实现了。

 

11月8日，日本政府已公开宣布，将继续不承认中国市场经济地位。

 

此前在参议院TPP特别委员会会议上，日本首相安倍晋三公开指责中国钢铁业产能过剩，并以低廉价格向国外 “不当倾销”，损害了全球钢铁企业利益。

 

日本的目的，只有一个：中国休想让日本承认市场经济地位。

 

此前的5月12日，欧洲议会以546票对28票的表决结果，一边倒地反对给予中国市场经济地位。

 

虽然这不具法律效力，但欧盟国家基本持类似态度。一些欧美经济学家还纷纷支招，认为当初有些条款措辞比较含糊，欧美可以不承认中国市场经济地位。

 

最让人倒吸一口凉气的，则是美国人的小动作。就在欧洲议会表决的几乎同时，美国通知WTO其他成员国，它反对韩国籍的张胜和(Seung Wha Chang)继续担任WTO的仲裁官员。

 

美国人不惜对韩国人下手，让英国《金融时报》都非常诧异，因为“张是一名受尊敬的国际贸易法专家，他在由七名裁判官组成的常设上诉机构的四年任期在周二结束。”

 

再受其他国家尊敬，不受美国人待见，结果就只有一个——下台。

 

美国人赤裸裸的行径，可以说前所未有，被认为直接威胁到了全球贸易法庭的公正性，这甚至在欧洲都引发了强烈的不满。

 

《金融时报》当时有文章这样说：

 

WTO总干事罗伯托·阿泽维多在一次采访中拒绝就美国反对张胜和连任一事进行置评。“他们有他们的顾虑，他们作了很明确的表述。”他说。

美国进行干预之际，这个上诉机构很可能将要迎来一段重要时期。预计它要裁决的问题将包括中国是否有资格在WTO内部获得“市场经济地位”，这将是一个重要的称号，它将有助于北京方面反击反倾销案件，比如大西洋两岸针对进口中国钢材发起的反倾销行动。

北京方面声称，它应该在今年12月，即中国加入WTO的15周年之际，自动获得市场经济地位。欧洲的一些反对者和美国坚持认为，中国入世协议的措辞较为模糊，这个问题最终将不得不提交上诉机构裁决。

这样的争执将是自2001年中国加入WTO以来，WTO遭遇的最重大纠纷之一。它也可能是WTO面对的最具政治色彩的纠纷之一。

 

看到了吧：美国反对张胜和，不是对韩国有意见，也不是存心找韩国人茬，针对的就是中国，为即将到来的法律诉讼在布局。

 

因为15年大限过后，美国如果还继续拒绝给予中国市场经济地位，那中国必然向WTO仲裁机构提起诉讼。

 

美国人担心，在这7个仲裁官员中，韩国因为与中国密切的贸易关系，这个韩国官员最不可靠，很可能届时会偏向中国，于是干脆提前运用手中的权力，让这位官员赶紧滚蛋。

 

这样一来，即使中国发起诉讼，即使中国拥有充足的理由，但案子毕竟是人判的，其他官员如果鼎力相助，美国感觉自己赢面更大些。

 

奥巴马政府是这个态度。考虑到美国新总统特朗普还未上台，已经对中国炮声隆隆，要想让特朗普主动承认中国市场经济地位，估计比特朗普发誓不去亲近美女还难。

 

 

（二）

 

耍赖，西方公开的耍赖。

 

事实上，市场经济地位，已成为西方国家与中国博弈的一张重要筹码。

 

这集中反映在反倾销案例中，每当一样中国产品占领了欧美市场，欧美马上会挥舞起大剪刀——发起反倾销反补贴调查，然后，以中国不是市场经济为由，选择一个第三国相关产品作为样本，对中国产品发起制裁。

 

这公平吗？很不公平。

 

因为，大剪刀挥舞，其实是有猫腻的。

 

具体到反倾销调查，欧美国家所选取的第三国样本，成本必定比中国高了许多，必定显得中国产品就是在倾销。

 

比如，中国生产的皮鞋，成本确确实实只有40美元，但欧美选取的第三国，肯定不会是越南皮鞋的20美元，而会是墨西哥皮鞋是60美元，然后欧美就以中国倾销为由，对中国产品征收50%乃至更高的反倾销税。

 

就这样，在过去15年，一个又一个中国企业被欧美剪了羊毛，无可奈何。当然，有了欧美打头阵，其他国家，如墨西哥、印度、巴西等等，也纷纷剪中国的羊毛。

 

在WTO的反倾销反补贴诉讼中，一半以上都是针对的中国企业。可以想见，中国产品由此蒙受的重大损失；也可以想见，如果没有这种不公平的制裁，中国制造在世界的竞争力！

 

 

尝到了甜头的欧美国家，吃定了中国豆腐的西方国家，自然希望这种不公平继续下去。

 

所以，美国提前布局，拒绝韩国官员连任。他们的算盘也很清楚，即使最后结果是输，诉讼整个过程也要两三年，吃亏的总是中国。

 

这种外交失利，其实正是当前世界经济秩序中很不合理、很不公平的反映。

 

司马迁说：天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。对自己有利的部分，西方国家总是毫不犹豫；但对自己不利的部分，西方国家总是推诿耍赖。

 

这其实也早有先例可循。

 

根据当初的加入世贸协议，从2005年1月1日起，欧盟对来自中国鞋的配额将全部取消。可是，当中国鞋企还没有来得及高兴的时候，一个月之后，欧盟各国正式对中国鞋产品实施了"预先进口许可监控措施"，中国鞋类出口反而受到了更严格的限制。

 

为什么？因为中国鞋竞争力太强了，欧洲受不了了，于是就耍手腕了。

 

当然，中国经济应该继续深化改革，扩大开放，但这不是西方耍赖的理由。《金融时报》就担忧， “如果支持自动授予市场经济地位的法律主张胜诉，而各大经济体仍拒不给予中国这种地位，那将是对国际贸易体系中的法治的沉重打击。”

 

所以，接下来几个月，考验着中国的博弈能力。

 

（四）

 

龙永图是中国加入WTO的功臣。他曾在一次演讲中说，让西方承认中国市场经济地位，这其实是一个伪命题。他是这样说的：

 

这个问题要说清楚。再不说清楚，中国老百姓也很沮丧。中国搞了30多年的改革开放，从1992年起承认市场经济，到现在搞了20多年的市场经济，人家还不承认，我们老百姓怎么想？现在还有那么多人不承认我们的市场经济地位，做了那么多年的努力不是白做了吗？

 

这确实是一个问题。牛弹琴最后谈几点粗浅的意见：

 

第一，市场经济地位，已是西方对付中国的一个筹码。对这些国家来说，不在最后时刻再剪一次中国的羊毛，他们是不会善罢甘休的。

 

什么规则，什么道德，很多时候，这都是美国送给其他国家的枷锁；在利益面前，美国可没有任何规则的负担，该耍赖时坚决要耍赖。这也是国际经济中比较黑暗的一面。

 

第二，必须承认，没有WTO就没有中国经济的今天，但当时一些入市条款，是对中国企业不利的。正是因为不当的条款，在过去15年里，中国企业被欧美剪了一次又一次羊毛。

 

事实上，在当时谈判中，市场经济地位完全不应该成为问题的，是中国决策者的高风亮节，却反而成了西方割中国羊毛的一个手段。这也是备受批评的龙永图急于解释的原因。

 

第三，中国当然可以有灵活性，但必须也要有原则性，必须让耍赖者也付出代价。毕竟，市场经济地位，是WTO赋予中国的应有权利。

 

不然，我们总是灵活，总是让步，总是会哭的孩子有奶吃，那势必是耍赖的会更加耍赖！即使剪了这次羊毛，还会找中国的下一次羊毛。

 

2016年中国外交成果累累，最大的成就，毫无疑问就是南海仲裁案的反转。

南海问题一度风高浪急，乃至战争已有一触即发之势，但由于中国外交的审时度势，最终菲律宾成了中国的好兄弟，国际仲裁废纸一张。

 

但2016年中国外交最大的挫败，就是在市场经济地位上，美欧日联手耍赖。

 

中国外交，真的需要深刻反思；如何突破，呼唤着中国的大外交家。