教育是国家百年大计

实现十三五规划重在落实   

审议十三五规划纲要（草案），我关注到两个问题。

第一、学前教育不能演变成提前教育。“规划”109页倒数第四行有一句话，“实施学前教育三年行动计划”，我对这句话的内涵不是太理解，“学前教育”会不会演变成“提前教育”甚至超前教育，会不会助推幼儿教育小学化？从字面上看很容易混淆，尤其是“三年行动计划”一句，动感十足，有很强的心理暗示作用。会不会导向提前教育和超前教育？推动幼儿教育小学化？根据中国家长望子成龙并急于求成的心理判断，这是很有可能发生的是。这个问题值得重视。漫漫人生中，童年就那五六年，我个人认为，最好的学前教育就是玩，让孩子们由着性子撒欢，释放他的天性。如果说实施教育，应该集中在德育上，播放真善美的种子。我反对对孩子进行学前智力开发，世界不需要神童，孩子也不想当神童。小孩子你不让他玩，是违背孩子成长规律的，从起点上，我们的教育就把力气用错了地方。

中国的教育是一艘超级航空母舰，只要偏一点方向，就会划很大的弧走很长的弯路，就要费很大的力气才能校正过来，所以要慎之又慎。我提议，教育部在制订教育发展十三五规划或组织“学前教育”实施时，对这个表述再论证一下，科学解释，防止错误导向，防止不良误导，并对误读或故意误读有所预测，有应对预案。

     第二、如何保证规划落实。“规划”第五节里有一句“推行初高中学业水平考试和综合素质评价” 。我非常赞同这个“推行”和“评价”，特别是对高中生进行综合素质评价，是符合国家发展长远战略的。我想到的问题是，谁来推行，怎么评价，哪个部门承担责任？这些问题应该在行业规划中细化，我们的规划不是广告，该宏观的可以宏观，但是在关键的环节，还是要细化。什么是关键？就是要明确责任机构，越往下越细，要落实到人。已故毛泽东主席说，正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。目标明确了，能不能抓落实，责任部门和责任人是关键。

 5日下午我在小组会上说，现在出了很多问题，原因不是发展太慢，而是太快。太快导致太慢。为什么这样说呢？因为我们用了很多精力制定政策，却几乎忽视了对于落实情况的督导、跟踪、反聩、公布。教育部从2013年1月到2016年2月，一共发了77个文件，效率不能说不高，但是效果呢？有没有抓落实？政府的文件不是倡议书，不是凭自愿，不是说了就说了。我们的职能部门一定要增强这个意识，一方面谨慎出台，另一方面落地就要有声，落实远比发号施令更重要。

本文系全国政协委员徐贵祥在两会上的发言

（2016年3月7日）