摘要：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

 【学习小组按】人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。根据我国《宪法》规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。学习小组推荐一篇文章，文中解读了习总如何谈中国的人民代表大会制度。

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习近平纵论人大制度：不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”

徐贻军 何德平

（一）

2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平总书记纵论中国政治制度，引起广泛关注和反响：“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。”“不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。”

这不是习近平第一次阐述人民代表大会制度。

2012年11月15日，习近平刚刚当选中共中央总书记时，在十八届一中全会上强调，“坚持和完善人民代表大会制度”；“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”。

履新20天、2012年12月出席纪念宪法公布施行30周年大会时，习近平指出：“要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力”。

2013年3月17日，在第十二届全国人民代表大会第一次会议上，习近平再次强调，“坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度”。

（二）

2013年3月，习近平总书记在莫斯科发表演讲说：“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。

在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上，习近平指出：在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

19世纪末以来，为建立一个资产阶级的民主制度，中国人开始了长达半个世纪的探索与实践，但都一一破产了。

“公车上书”

1895年4月，日本逼签《马关条约》的消息传到北京，在康有为、梁启超等的组织发动下，在北京应试的1300多名举人联名上书光绪帝，痛陈民族危亡的严峻形势，提出拒和、迁都、练兵、变法的主张，史称“公车上书”。之后，光绪帝启用康有为等，决定实行变法，史称戊戌变法（百日维新）。公车上书和戊戌变法都先后失败了。

清政府的“预备立宪”骗局

1906年9月1日,一道“预备立宪”的上谕从天而降,清廷决定“仿行宪政”,蹒跚而行的晚清新政进入了“预备立宪”阶段。大江南北，各种宪政团体应运而生,报刊上的舆论冒着热气。清政府于1908年8月颁布《钦定宪法大纲》，9月又宣布预备立宪以9年为限。清末钦定宪法大纲最突出的特点就是皇帝专权，人民无权，成为预备立宪最后走向破产的记录。

南京临时政府成立

1911年10月﹐武昌起义爆发﹐全国各地纷纷响应，宣告独立。12月29日﹐各省代表在南京开会﹐选举刚刚回国的孙中山为临时大总统。1912年元旦﹐孙中山在南京宣誓就职﹐定国号为“中华民国”﹐五色旗为国旗（代表汉、藏、蒙、回、满——当时的五大民族）﹐并建立了中央政府机构。南京临时政府的成立﹐标志著中国历史上第一个资产阶级共和国──中华民国的诞生﹐它不仅结束了二百多年的清朝统治﹐也结束了两千多年的封建帝制。

袁世凯用枪口对准国会议员

1912年2月15日，袁世凯被南京临时参议院选为中华民国临时大总统。1913年10月，袁世凯胁迫国会于6日进行总统选举。袁世凯亲信梁士诒高价收买100余名议员组成的御用公民党积极拉票、活动。从早上8时到晚上10时，议员们忍饥挨饿，连续投票3次，终以703票中507票赞成，选出袁世凯为正式大总统。中华民国的第一任大总统在闹剧中登场。

蒋介石的“总统梦”

1948年，蒋介石反共打内战的独裁政治不得人心，便借“还政于民”开国民大会想当总统。1948年4月19日，国民大会进行投票选举。蒋介石得2430票，当选总统。1949年1月21日上午，南京中央社播发了蒋介石的“引退”声明：“战事仍然未止，和平之目的不能达到……本人因故不能视事，决定身先引退，由副总统李宗仁行总统职权。”

2014年4月1日，习近平在布鲁日欧洲学院发表演讲时指出，“1911年，孙中山先生领导的辛亥革命，推翻了统治中国几千年的君主专制制度。旧的制度推翻了，中国向何处去？中国人苦苦寻找适合中国国情的道路。君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制都想过了、试过了，结果都行不通。”

根有多深，树有多高。只有扎根本国土壤、有着深厚历史渊源的制度之苗，才能从历史中汲取茁壮成长的养分，不断长成参天大树。

回顾中国近现代史，我们对习总书记“不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’”的重要论断有了更加深刻的理解。

（三）

早在1940年，毛泽东同志就说到：“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”

1949年9月，具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。1954年通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”同年9月，1200多位各地选举产生的全国人大代表齐聚北京，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，新中国的根本政治制度——人民代表大会制度从此建立，翻开了我国政治发展史上的划时代一页。

60多年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

人民代表大会制度，是历史的选择，也是人民的选择。历史和现实已经雄辩地证明：人民代表大会制度是适合我国国情的具有强大生命力的制度，是我国人民当家作主要的基本组织形式。

人民代表大会制度已经在中国大地深深扎根，并在现实的土壤里蓬勃发展。在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。