△新建成的贺家沟大桥

沥青、栏杆、路灯、斑马线……近日，陕西省延安市子长市杨家园则镇，崭新的贺家沟大桥竣工通车，村民们连连称赞。

“贺家沟村地处山沟，过去此处只有一座石桥与外面相通。石桥已经使用40多年了，遇到大雨，河水就会漫过桥面，很不安全。”贺家沟村党支部书记李世辽说，眼看石桥的安全问题越来越严重，村民将情况反映给了杨家园则镇人大代表中心联络站。杨家园则镇政府部门接到镇人大主席团交办的意见建议后，制定方案，逐项落实，并积极争取上级相关部门支持。

历时180余天，一座长96米、宽11米、比原石桥高30米的新建大桥竣工。危桥变新桥，更架起了“连心桥”。

这是近日某报一篇题为《各地不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式——搭建“连心桥” 办好群众事（坚持和完善人民代表大会制度）》的报道中的几段内容。

“村民将情况反映给了杨家园则镇人大代表中心联络站”----村民为什么不直接反映于村党支部？按说，使用了40多年老桥，遇到大雨，河水就会漫过桥面，如此严重危及人民群众生命安全的现象，村党支部书记早该亲自发现才是。换句话说，村书记究竟该怎样麻木，才会连这样的问题也发现不了。难道人大（杨家园则镇人大代表中心联络站）比党组织更值得信赖？

这篇新闻报道的作者大概没有想到，在褒奖人大工作新成就的同时，无意间却暴露出党组织涣散这一更为严重的问题。从新闻技巧的角度来看，至少是一个错误比较低级的破绽。

然而，如果我们就此询问当事村党支部书记，也许结论又会大相径庭。

一位社区党委书记告诉我：“这不一定就是村党支部涣散的问题，或许是村党支部的无奈。要是上级党组织主动能给解决，这事也就不会被逼着从人大方面解决了。”

这位社区书记之所以说这样的话，是因为他有自己的亲身经历：“许多群众反映的问题，社区很想解决，也积极主动参与，但上面总是以各种理由推脱、扯皮。好在很多村居党组织书记也是县人大代表，有的还是市人大代表。我作为社区书记，只要是通过组织解决不掉的，我就利用人大代表身份，通过提建议写议案等方式解决。当然，也不是说任何时候一提人大就灵。比如我们申请辖区老旧小区改造，社区连续几年正常申报，连续几年都不给纳入改造，后来我提人大建议，第一年解释说，是因为小区没有整体达到20年，不能纳入；第二年县人代会我又提，还是同样的答复。我一气之下，当年对县某主管局评议没给‘满意’，这下他们急了，很快就决定纳入来年改造了，这周施工单位已经进场了。我发现，利用人大代表身份提建议写议案，解决问题相对而言比较快准狠，省得费口舌还到处找不到主管单位……”

这位社区书记说的或许在理。但上述这篇报道没有反映出基层党组织的这些无奈，难免就给人造成基层党组织涣散无能的错觉。

诚然，党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机结合，统一于中国特色社会主义民主政治伟大实践。然而，三者中，党的领导毕竟是人民当家作主和依法治国的根本保证。如果连基层党组织应该第一时间督促政府解决的急难险重问题，也非得兜圈子通过人大办理，在此过程中一旦发生安全事故，岂不是对人民群众的极不负责？

现实中，至少目前，人大监督政府的作用仍然有限，代表提的意见建议，有时政府处置应对很难得到代表满意。其中，也不乏“非不能也，乃不为也”的因素使然。这再次证明，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。如果基层党组织在一座危桥改造上都无能为力，那么说到底，是包括上级党组织在内的系统性失职。如果基层党组织改造不了一座小小的危桥，党组织缺乏创造力凝聚力战斗力，群众又怎敢相信人民当家作主、依法治国能长久、真正落到实处？

这里有一个切实需要厘清的理论问题：哪些事可以通过人大、政协等组织用意见建议、提案议案等方式呼吁解决；哪些事，如果党政部门没有主动解决，造成后果，属于党政部门渎职失职。

作者：陶余来，合肥市包河区总工会；来源：昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删