今天(7日)出版的《中国纪检监察报》,披露了发生在湖北汉川的一场大规模问责行动。

据报道,湖北省孝感市纪委有关负责人日前透露,由于辖区发生严重的环境污染问题,汉川市人民政府党组、市环保局党组被追究责任,汉川市委书记、市长等一批党政领导干部被约谈、问责。

“这在当地党员干部中引发强烈震动。”上述负责人表示。

图:汉川市委书记刘有年

“政事儿”注意到,此番被问责,意味着汉川成为又一个因环保问题被约谈、问责主要领导的城市。

起因环境污染

汉川是孝感市下辖县级市,因长江最大支流汉江横贯全境而得名。然而,当地出现的环保污染恰好也跟“水”有关。

问题出在被称作“中华纺织名镇”的汉川市马口镇及马庙工业园。近年来,当地产生了生活污水违规排放、多家印染企业未办理环评手续、未通过环保验收、未建设污水预处理设施等一系列环境污染问题。

鉴于此,今年,马口镇环境污染问题被湖北省环委会纳入全年整改重点。

然而,省环委会的“点名整改”并未引起当地足够重视,从而导致水质不断恶化,严重影响居民的身体健康和日常起居。部分群众还曾多次到有关部门上访。

今年8月23日,孝感市收到湖北省纪委交办的相关问题线索,并成立联合调查组进行调查,查清事实后依据《中国共产党问责条例》认定了责任。

处理结果是,8名汉川市党政领导干部受到约谈或问责。汉川市政府党组被责令作出书面检查,汉川市环保局党组被通报批评。

其中,汉川市委书记刘有年、市长翁晔被工作约谈,市政府分管副市长李铁新被诫勉谈话;汉川市环保局党组书记、局长何东平受到行政记过处分,环境监察大队大队长马俊纯受到行政记大过处分。马口镇党委书记杜虎被工作约谈。

另有两人被免职。分别是马口镇党委副书记、镇长余江红和马口镇党委委员、副镇长余红军。

“汉川市政府党组在因马口镇的严重环境污染问题被问责之后,加大了督办整改力度。目前,马口镇正采取有力措施解决工业污水排放问题。”前述孝感市纪委有关负责人表示。

多地负责人因环境污染被问责

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,在湖北,因环保工作不力被问责的案例不仅仅发生在汉川一地。

湖北省纪委11月24日公布的数据显示,近期湖北全省共有57人被问责,包括给予党纪政纪处分26人、免职处理2人、诫勉谈话12人、其他问责方式17人。

其中,因斧头湖水域环境污染问题整改不力,湖北省农业厅党组成员、省水产局党委书记、局长李胜强被免职,并受到行政记大过处分,成为此次问责中唯一被免职的厅官。

湖北之外,近年来,全国其他地区也出现过类似约谈或问责现象。约谈案例中,主体一般为环保部。

2014年5月,《环境保护部约谈暂行办法》出台,11种情形被列入约谈条件。

同年9月,因污水处理厂建设严重滞后,湖南衡阳市市长周海兵成为第一个被约谈的地方行政负责人。约谈他的是环保部华南环保督察中心。

彼时,约谈地方政府一把手,还被视为新鲜事。随着2015年“史上最严”的新环保法实施后,环保部约谈地方政府的节奏明显加快。

2015年2月,河北省沧州市政府、山东省临沂市政府、河北省承德市政府等先后被约谈。

“政事儿”注意到,在多个地级市被约谈的同时,还有部分省会城市甚至省份也曾因环保问题被约谈。

2015年7月28日,因大气环境质量排名连续数月倒数前十,郑州市被紧急约谈,成为首个被约谈的省会城市。

据报道,当日,河南省环保厅主要领导,时任郑州市市长马懿、巩义市市长孙淑芳,以及河南省环保厅几乎所有业务处室的负责人,郑州市各县市区主要负责人,均列席会议。

2016年1月5日,有媒体披露了河北省委书记赵克志、省长张庆伟被中央环保督察组约谈的画面。两人也成为迄今为止,公开报道中,少有被约谈的省级主要负责人。

图:河北省长张庆伟被约谈

今年7月7日,《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》公布,其中要求对新发现的违规建设钢铁项目或封停设备复产的,所在地县(市、区)委书记、县(市、区)长将先免职,再调查处理。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现,各地加强环保问责力度的背后,是十八大以来中央加快生态文明建设的大背景。

中央大规模督察动真格

习近平曾指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”

2015年7月,习近平主持召开中央深改组会议,强调中国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。这次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。

环保部曾披露,根据《方案(试行)》,自2016年起,将用两年左右的时间对各省(自治区、直辖市)督察一遍。

2016年的第一个工作日,被誉为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相,首站选择河北。此举被看作是为后续大规模督察的展开进行试点。

前述河北省党政主要负责人,正是在此次督察中被约谈。

今年7月,首批中央环保督察组进驻8个省(自治区),开展为期一个月的环保督察工作。

进驻后,督察组通常会立即公布举报电话,受理群众举报。之后一个月,通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、现场抽查、下沉督察等方式展开工作。

此外,督察组通常由现职或退出领导岗位的省部级官员带队,副组长为环保部副部长兼任。

截止11月23日,上述接受督察的8地督察情况反馈已全部公布,共有3400多人被问责。

11月24日,2016年第二批中央环保督察工作启动,进驻7个省份。

“政事儿”注意到,湖北省也在此轮被督察的名单之列。

11月26日召开的中央第三环境保护督察组督察湖北省工作动员会上,新任湖北省委书记蒋超良强调,要全力配合督察工作,确保督察工作顺利推进,取得实效。坚决抓好督察发现问题的立查立改。

据统计,截至12月4日,中央环保督察组已向湖北分8批交办环境信访问题432件,现已办结环境信访件109件。