大数据时代：中国抓住了是机遇，抓不住就是挑战

点击：作者：紫光阁来源：紫光阁微平台发布时间:2015-03-30 16:11:38

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原题：大数据时代，还有什么是数据分析做不了的
　　机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。

　　——习近平总书记在主持中央政治局第九次集体学习时的讲话

2000多年前，人类通过间隔几里的烽火台和换马不换人的“800里加急传递”及时地将外敌入侵的信息传送回农耕文明王国的决策系统里，为皇权的及时决策提供了重要的信息情报保障。1844年，美国科学家塞约尔·莫尔斯在国会大厦最高法院会议室向在巴尔的摩的艾尔弗雷德·维尔发出了世界上第一封电报，成功地开创了长距离通信联系的新时代。1876年，亚历山大·格拉汉姆·贝尔（Alexander Graham Bell）发明了电话，人类的声音第一次通过电缆从一个终端设备被传送到另一个终端设备。1892年，纽约到芝加哥的电话线路开通。时至今日，电话仍然是最常用、最方便的通信工具。

　从不可知的远古时期开始，人类采用结绳计数，开启了人类对数字的记录和计算。后来，随着科技的进步，人类又发明了算盘、手摇计算机等比较简单的机械性计算工具。1946年，人类发明了第一台由电子管组成的电子计算机，标志着人类的计算工具告别了机械时代。时至今日，随着超级计算机、云计算平台的发展，人类的计算能力走向了新的高度，处理数据的速度随之有了质的飞跃。

　　当历史的时针拨到今天的时候，众多的互联终端、手机、摄像头、个人电脑已经不仅仅是简单的信息传递和电话联系了，这些终端不仅可以收集海量的语音、图片、视频、文字、方位等信息，而且还可以通过互联网快速地把它们汇集到大型的网站和信息中心，从而不断地满足商业、文化、经济、政治和军事方面的应用需求。著名社会学家丹尼尔·贝尔（Daniel Bell）所津津乐道的“后工业社会”里的信息浪潮不知不觉地影响和改变着人们的生产方式和生活方式。众多的“心灵鸡汤”、生活TIPS（意为：告诫，提示）、商业活动、科技创新、体育娱乐、时事观点通过微信、微博、论坛、贴吧等方式传播开来，大数据平台在毫无防备又毫无知觉的情况下拓宽了人类接受信息的渠道。

　作为大数据的主要来源之一，新媒体的迅猛发展导致用户电脑浏览记录、手机通信记录、网页浏览习惯、微博使用习惯、手机GPS定位跟踪记录等数据大量累积。相关统计数据显示：2000年，全世界存储的信息中只有1/4是数据信息，而截至目前，这一比例高达98%。业内专家预计，大数据很有可能会推动产生一个新的时代。“大数据将为人类的生活创造前所未有的可量化的维度。大数据已经成为了新发明和新服务的源泉，而更多的改变正蓄势待发”，被誉为“大数据商时代的预言家”、牛津大学网络学院互联网治理和监管专业的教授维克托·迈尔舍恩伯格（Viktor MayerSchnberger）在《大数据时代》的著作里作了如此大胆的预测。他认为，大数据带来的信息风暴正在变革我们的生活、工作和思维，大数据开启了一次重大的时代转型，大数据时代的思维变革、商业变革和管理变革会比以往任何时候都更加深刻。同时，舍恩伯格也不忘冷静地描绘大数据帝国前夜的脆弱和不安，包括产业生态环境、数据安全隐私、信息公正公开等问题。

　　作为一种新兴数据处理技术，大数据能够有效地集成国家政治、经济、文化、社会、生态等领域方方面面的信息资源，为国家治理提供重要数据基础和决策支撑。大数据的广泛应用将会为实现“数据治国”产生深远的影响，大数据能够形成用数据分析、用数据决策、用数据创新的治理思维。通过QQ、微信、微博等新兴社交媒体产生的数据，可以让舆情民意进行分类甄别和科学量化，可以让决策经过科学论证与民主讨论变得更加成熟和老练。商业、经济、政府及其他领域中的决策行为将日益基于数据和分析而作出，而在公共卫生、经济预测等领域中，大数据的预见能力也已经崭露头角。相比商业领域通过大数据技术提升用户服务和体验，公共领域的大数据分析对更基础的民生保障也将产生积极作用。虽然可能造成某种程度的民主危机和信任危机，但是治理者可以借助海量信息对社会各个领域进行细节化的监控和管理，大数据必然成为维护国家数据主权、增强信息和网络安全的新引擎。

　　从经济发展方面来看，大数据已经广泛应用于金融服务、交通运输、健康与生命科学、通信、能源等各个行业，体现出巨大的商用价值和经济效益。“数据就是未来流通的货币”，数据资产正在当仁不让地成为现代商业社会的核心竞争力，大数据营销、大数据服务已成为不可缺少的商业手段，数据将会变得更加精准、全面、可持续，将更好地为企业的战略目标服务。美国得克萨斯大学的研究表明，大数据技术可以有效改善企业的数据资源利用能力，提高从数据到信息的转化率，让企业的决策更为准确，从而提高整体运营效率。如果数据利用率提高10%，财富100强中的企业人均产出就提高144%，零售、咨询服务行业人均产出分别提高49%、39%，即使是食品、建筑、钢铁等传统行业人均产出也都可提高20%以上。2011年6月的麦肯锡研究报告指出，大数据的使用将成为未来提高竞争力、生产力、创新能力以及创造消费者盈余的关键要素，成为领军企业与其他企业之间最显著的差别。2011年12月的欧盟报告指出，欧盟公共机构产生、收集或承担的地理信息、统计数据、气象数据、公共资金资助研究项目、数字图书馆等数据资源全面开放，预计每年将会给欧盟带来400亿欧元的经济增长。

从文化发展方面来看，大数据突破了自然科学和社会科学的边界与壁垒，通过数据沟通了不同学科之间的资源，实现了数据的可通约性。随着对数据的使用和应用越来越频繁，生产数据的横向联动能力也在迅速增长。与传统数据相比，大数据的资源性特征尤为突出，成为各国文化、教育、科技领域重视开发大数据的重要依据。在知识的演化过程中，数据是产生信息、知识、智慧的基础。历史学研究就开始利用定量方法分析宏观规律、使用定性方法表达个体叙述，通过大数据的关联性寻求自然和社会的变化规律。2014年8月1日，美国《科学》杂志发表一篇文章，涉及这份期刊鲜少呈现的艺术和文化历史。通过收集跨越人类2000多年历史里大约15万位名人出生、逝世的时间和地点，将同一个人的生死两地连接，并得到他们的迁移路线，再将这个动态过程视觉化，展示了人类文化历史中心的变迁。

　　从社会治理方面来看，大数据在加强社会治理能力、创新社会管理模式方面具有巨大的优势。“数据驱动的社会管理”是社会管理中实施的一种新型管理模式，无论是政府还是其他组织机构，数据收集和分析已经成为基层管理部门的基本要求，根据数据分析结果制定政策和法规，将社会管理从事后处罚转向事前预防，在医疗健康、国土安全、智慧城市建设、防范和打击恐怖活动、社会治安、治理社会腐败等方面都发挥着重要作用。20世纪美国的警务管理模式CompStat（Computer Comparison Statistics）就是利用大数据对社会治安进行管理并取得良好成效的成功范例。利用地方各种传感器收集的大数据和通过互联网搜索关键词，疾病控制部门可以预测和判断某地的流行病暴发的情况。

　　从生态治理方面来看，利用大数据的收集与分析处理将提升农业、气象、环境等数据监测能力，为实现人类生态文明建设提供重要的信息保障。比如，气候变化是全球面临的一个大问题，如何计算气候对环境的影响呢？乔治梅森大学（George Mason University）的数据学家柯克·波恩教授指出：“大数据技术在气候研究领域的发展，首先意味着传感器已经无所不在，首先是太空中的遥感卫星；其次是地面上的传感器。”这些工具时刻记录着地球各地的天气、土地利用、植被、海洋、冰层、降水、干旱、水质等信息以及它们的变量，同时它们也在跟踪生物多样性的变化、濒危物种等各种数据之间的关联。除了计算气候、物种的变化之外，大数据还可以用于预警突发灾害以及提高应急工作效率，提供更广泛地获取知识的渠道，以及帮助我们更好地了解私人与政府的决策会对地球的气候造成哪些影响。

　　由于大数据是数字化生存时代的新型战略资源，对国家治理和社会发展所起的作用巨大，引起了各国科技界、产业界和政府部门的高度关注，“智慧企业”“智慧校园”“智慧医院”“智慧政府”“智慧城市”被不同类型的组织确立为组织发展目标。自“智慧地球”概念于2008年11月提出以来，整个地球都沉浸在如何变得更加智慧这个庞大的课题里。联合国秘书长执行办公室于2009年正式启动了“全球脉动”（Global Pulse）倡议项目，旨在推动数字数据和快速数据收集和分析方式的创新。联合国2012年5月对外公布了名为《大数据促发展：挑战与机遇》的白皮书，探讨了利用互联网数据推动全球发展。随着大数据发展战略得到全球各国的高度重视，世界主要国家的“智慧国家”建设发展战略和行动计划的确立和推动也风起云涌。

　　美国最早将大数据用作网络安全战略的核心技术保障。2009年，奥巴马上任伊始，就签署了《透明和开放的政府》总统备忘录，推进建成政府统一数据门户网站，通过一系列措施实施以大数据为核心，以观念塑造、积极防御、攻击性打击为主旨的网络安全新战略。2012年3月29日，代表美国政府的白宫科技政策办公室发布了《大数据研究和发展计划》，成立了“大数据高级指导小组”，将大数据技术革命带来的机遇和挑战提升到国家战略层面。2013年11月12日，美国科学技术政策办公室和“网络与信息技术研发项目”推出了第二轮大数据行动，即“从数据到知识到行动：建立新的伙伴关系”计划。它的推出在美国掀起了新一轮大数据研究热潮，美国各界对大数据研究涉及的科学与社会问题进行了集中探讨。2014年5月1日，美国总统行政办公室以国家科学与技术顾问委员会（PCAST）的研究为基础，向奥巴马提交了一份名为《大数据：把握机遇，维护价值》的报告，强调公共和私人部门可以利用大数据技术最大限度地获取利益、减少风险，增强政府的问责性，保护隐私与公民权利。

　　自2009年美国政府开放数据门户网站datagov上线以来，各国政府掀起开放数据运动。通过开放政府数据，可以提高政府透明度，提升政府治理能力和效率，更好地满足公众需求，促进社会创新，带动经济增长。据datagov统计，截至2014年1月12日，开放数据运动已覆盖全球44个国家（地区）。2013年6月18日，八国集团首脑在北爱尔兰峰会上签署《开放数据宪章》，各国表示愿意进一步向公众开放可机读的政府数据，并在2013年末制定相应的行动计划。2013年11月6日，法国政府出台《八国集团开放数据宪章法国行动计划》，法国政府作出“朝着默认公开发布数据的目标前进”“建立一个开放平台以鼓励创新和提高透明度”“通过征求公众和社会意见完善开放数据政策”“支持法国和全球的开放式创新”四项承诺，作为开放政府数据政策的发展重点。英国政府发布新的政府数字化战略，旨在使政府服务实现“默认数字化”，即“数字服务简单方便，任何可以使用的用户都会选择数字化服务，而不能使用的用户也不排除在外”。英国政府承诺2015年前开放有关交通运输、天气和健康方面的核心公共数据库，并将投资1000万英镑建立世界上首个“开放数据研究所”。“欧盟开放数据战略”将重点加强在数据处理技术、数据门户网站和科研数据基础设施三方面的投入，旨在帮助欧洲企业与市民能自由获取欧盟公共管理部门的所有信息，建立一个汇集不同成员国以及欧洲机构数据的“泛欧门户”。

　　数据资源正和土地、劳动力、资本等生产要素一样，成了促进经济增长的基本要素。互联网数据中心（IDC）预测中国大数据技术与服务市场规模未来5年的复合增长率将达514%，从2011年的7760万美元增长到2016年的617亿美元。由于政府战略支持、经济持续增长、传统IT积累以及软件、数学人才的培养能力的存在，中国具备了抓住大数据时代的机遇的能力。因此，中国需要借鉴发达国家经验，及早制定大数据国家发展战略，加大专业人才培养力度，优化信息化发展环境，推进大数据产业化进程。