涂绪谋：《反分裂国家法》需要及时修订完善

点击：作者：涂绪谋来源：昆仑策网【原创】发布时间:2020-08-20 10:27:57

《反分裂国家法》是为了反对和遏制“台独”势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法制定的法律。经过颁布以来十五年多的检验，这部法律在反对和遏制“台独”分裂行径、维护台海和平稳定、促进两岸关系和平发展等方面，发挥了重要的作用。但是，随着国际形势的变化，也反映出这部法律还存在一些不够严谨、需要完善之处，主要体现在以下五个问题：

问题之一：这部法律仅适用于台湾问题，那么如果台湾问题解决了，《反分裂国家法》还有存在的必要吗？对其他方面分裂国家的问题处理就不需要国法准绳吗？

问题之二：《反分裂国家法》第一条和第二条都提到了“维护国家主权和领土完整”，问题是只维护领土完整吗？领海呢？领空呢？台湾地区作为中国东大门，领海和领空都具有特别重要的战略意义，能够不提吗？

问题之三：《反分裂国家法》第三条说“解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉”，只限外国吗？不是国家的外部地区以及外部其他势力能干涉吗（已有案例）？是不是可以修改严谨一点呢？

特别值得注意的是，《反分裂国家法》第八条明确规定“依照前款规定采取非和平方式及其他必要措施，由国务院、中央军事委员会决定和组织实施，并及时向全国人民代表大会常务委员会报告”。真到了需要做出重大决策之时，这条规定如果不执行就违法，如果要执行就有两个问题：

问题之四：“采取非和平方式及其他必要措施”决定权和组织实施权的掌握者规定首先是国务院，那么中共中央呢？集中统一领导呢？两个维护如何体现？

问题之五：《反分裂国家法》第九条规定“采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全……”请问，这里的“外国人”是无条件包括所有“在台湾的外国人”吗？如果有“在台湾的外国人”参与台独活动，包括利用在台湾基地武装侵犯和分裂中国，甚至还犯有其他反人类的邪恶罪行，国家“采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时”，都要尽最大可能保护他们的生命财产安全吗？

近来，霸权主义幽灵在全球肆意晃荡，个别大国在涉台问题上消极动向不断，向“台独”势力发出严重错误信号，严重威胁台海地区的和平与稳定。及时修订和完善《反分裂国家法》具有现实性、重要性、必要性和紧迫性，建议中央和全国人大常委会高度重视，及时推动修法。

（作者系四川师范大学教师；来源：昆仑策网【原创】）

【本公众号所编发文章欢迎转载，为尊重和维护原创权利，请转载时务必注明原创作者、来源网站和公众号。阅读更多文章，请点击微信号最后左下角“阅读原文”】

【昆仑策研究院】作为综合性战略研究和咨询服务机构，遵循国家宪法和法律，秉持对国家、对社会、对客户负责，讲真话、讲实话的信条，追崇研究价值的客观性、公正性，旨在聚贤才、集民智、析实情、献明策，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。欢迎您积极参与和投稿。