【危机应对清单】中央查办“不倒翁”，问题疫苗正确应对姿势12条

点击：  作者： 凱雷    来源： 凱雷 微信公众号  发布时间:2018-08-21 16:07:50

 

 

中央查办药检“不倒翁”，疫苗案危机应对清单（12条）

 

1   疫苗事件，中央责令原药监局长毕井泉同志引咎辞职，他实在是书生问政，坐在了火山口上，成了犯罪分子副局长吴浈等的牺牲品。六年前，我见到时任国务院副秘书长的毕井泉，他说领导收到我的书，他看过，只觉得就序写得好。他对文字要求高，缺乏危机应对的实操，没有在基层当过县长也没有当过专员，每天做计划、写报告、当秘书长数十年，15年坐在了火山口上却对危险一无所察。

 

2   他当了药监局长，今年又升任大部制市场监管总局书记，副局长。从药监局到市场监管总局，每年碰到都没有邀请我过一次，也没有机会交流过一次危机应对。反而，十年前同时期认识的国家质检总局局长支树平，每年我都和他有诸多交流，既往八年来遇到突发事件（包括食安危机，包括某件有问题的安排）我都和他有当面或短信沟通，当然有时我说的比较严重，但他都听到，听进去，有所警觉与预案，虽然未发生；但和毕井泉相比，支树平属于猛将必发于卒伍，起于极其基层的矿场，历练在极端复杂的中原，见微知著，更察于舆薪。

 

3   今年毕井泉转岗晋升更高位置，我没有上去祝贺，我见到支树平听闻他居然要退休了去政协一个并不能真正发挥他的水平的部门了，我认识他十五年，我就第一次送他一个礼品——一袋我命名的咖啡、茶、红牛、可乐、矿泉水之外的世界第六种饮品新物种—行天源，希望他和我同样内心深处赞叹的汪恕诚一样健康第一位，再为祖国工作五十年，万一。

 

 

4   围绕着药监局领导和决策层，永远都是漂亮的、没有错别字的书面报告，永远都是“厉害了我的药”的传媒人，永远都是“疫苗有问题，但都是安全有效”公关学者，永远都是长期在疫苗药品领域从事犯罪工作的局级、副部级犯罪分子。

 

5   十年前，我第一次看到中青报揭露山西疫苗利益链接被强行打压，八年前我看到王克勤揭露山西问题疫苗其总编辑老包和他一并严办责令走人。这八年来，疫苗事件在【事实，报道，舆论】危机应对框架中，严控了报道（形成了“厉害了我的药”媒体氛围），重创了舆论（一批围绕着毕井泉和他的前任的为药监局所欣赏的公关学者提供了相当专业公关方案——核心是“问题疫苗无问题”），这令药监局首长失去了发现问题，暴露问题，纠正问题的弹性氛围。

 

6   直到毕井泉同志本已功成身退流退进转到新的大部委担任更重要的职位，直到突然这个夏天兽爷来了，失去弹性的【事实，报道，舆论】危机应对框架爆裂，首先伤害的不是药监局，不是犯罪分子（我在7月23日即明确指出“吴浈是第二个真削鱼”），首先伤害的是执政基础，决策者没有做到领导要求的居安思危，居危思危，放任问题疫苗延宕十载，放任犯罪分子长期混入执政队伍，让人民利益，人民安全、人民健康蒙受长期、重大损失；首先伤害的是民心，是十年来被药监、被公关学者欺骗的万千打了问题疫苗的孩子家长。首先伤害的领导，人在国外，祸从天降，当了背锅侠。

 

 

7   毕井泉是无辜的，书生问政，我相信他是犯罪分子吴浈的上级，但不是犯罪分子吴浈的上线，（上线另有其人）；他是犯罪分子吴浈的上级，但不是药监局向人民之怒献上的首级（首级是buberry）；毕井泉又不是无辜的，他是上了新闻联播、对人民之怒一无所知的buberry的多年的同僚、领导，他是被公关学者长期专业性欺骗的书生型首长，他失察，失去了对广袤国度、广袤基层周遭真实事实的感知。

 

8   我有时想，他是支树平就好了，接地气，肯倾听就好了。只用五分钟，我就能把十年前疫苗事件的错误应对告诉他，告诉他除了“厉害了我的药”的正有量宣传，舆论监督也很重要。对比我20年前认识的真正的犯罪分子郑筱蓃，我现在也想，毕井泉被责令引咎辞职，这已是很好，疫苗问题发现还是及时，甚至也是药检局主动作为的结果，否则后果不堪设想，问题疫苗如果继续再延宕五年、十年，中央处理的就不仅仅是一个吴浈。回想认识郑筱蓃的十年，我不想写没有写郑筱蓃一个字，他是从基层上来的犯罪分子中能吏和操盘手，他的一句话都不能信，我在两会见到郑筱蓃十年，没有写过他“厉害了我的药”一个字，主要是害怕写入历史，因为新闻是历史的草稿。

 

9   也有人说毕井泉是改革者，如果对改革没有误解的话，改革至少有三个层次，第一个层次，发现重大问题，解决重大问题，通过问题修正事业机制。第二层次，针对问题解决问题进行创新，设定目标倒推结果进行创新，创新解决问题和推动又好又快发展的事业机制。第三个层次，危机应对，发现、提出、曝光长期未解决的牵动人心、维系执政根基的根本问题、本质问题、严重问题，施以颠覆性手术，治标治本双管齐下。我们可以从外部看到，从09年中青报刘万永揭露问题疫苗开始，药监疫苗管理这十年是完全不合格的，直到此次长春长生疫苗案爆发。

 

 

10-1   面对真正的 challenge，如何给出超级 response，坐在一个火山口上的部委，如何应对危机挑战，真正的改革者到位，首先是要做的是做一份体检报告，彻底不留死角；其次是曝光这份体检报告尤其是问题部分，推行真正政务公开；最后，办法就很明了，在长跑前，要进行手术对症治疗，采取办法预防，采取局部、和短期的针对性手术，防止猝死。和毕井泉较长一段时间同在一个班子里工作的犯罪分子吴浈出问题不是一天两天，也不是一年两年，真正的改革者是要考虑如何对待吴浈的犯罪问题和利益链条，让人遗憾的是，改革者是绕开走路，视而不见，没有痛下决心剪断这利益链条，反而让这损害执政基础的链条最终成为改革者的绞索。

 

10-2   戏剧性的是，有人提出一种戏剧性的微观和宏观说法：是毕井泉推出了飞行检查查出长春长生问题反遭反噬，是毕井泉推动了改革反而被拿下，这些人都是不懂【危机应对】框架。做为一般的媒体人和一般的官僚不懂这个框架不会有大碍，但做为一个身处复杂内部链条环境和复杂外部舆论环境的决策者，必须要懂，要用【危机应对】框架来剖析、应对、处置身在火山口上的部委，否则，就会像毕井泉一样，一到火山口的部委，“新官不理旧帐”，和犯罪分子长期在一个推动改革的班子里和睦共事，和最黑暗的利益链条在一个改革的池子里共事，背负着至暗十年如影随行的疫苗案却视而不见，以飞行检查这种治标不治本的办法推动改革，都是错误做法，都是死路一条。

 

这对任何一个改革者、任何一个部委主官，都是最深刻的教训，中国改革的到了深水区，损害人民根本利益，损害国家根本利益，损害执政基础的问题，决不能久拖不决，决不能视而不见，决不能存量不动，决不能治标不治本，反噬其实是轻的，这十年，我见到比较真诚为上了断头台的郑筱蓃喊冤的人也不在少数，这些都没有用，四个决不能，再加居安思危，居危思危的思维，应该是真正的改革者的红线，应该是真正的改革者危机应对的正确姿势。

 

 

11   卫生部门和药监部门面对疫苗延宕十年的造假、安全隐患，一直未有真正的改革，或者说没有真正的体检；没有形成真正的体检报告；没有进行真正的手术治疗，反而犯罪分子中的高官安然无恙长期作案公开作案长达十年，并不断升迁。7月23日，我在药监局官博上端的评论疫苗案：【吴浈：在位犯罪十年以上，第二个真削鱼（郑莜蓃】。我和时任国务院副秘书长毕井泉较熟悉，15年他掌药监，也是书生问政，书生改革，起草文件写字开会高手，没有一丝危机意识，没有真面的发现危机，应对挑战，没有想办法把吴浈和他的利益链条拿下，还任其当上了卫生部副部长。直到今天兽爷一篇文章把大家一齐拿下。

 

12   回想十年前山西疫苗案发，回顾山东疫苗案发，作为危机应对暨框架的观察者、研究者，我们看到面对challenge，真正的富于担当、富于洞察的舆论监督和媒体预警者多么重要，真正富于担当，富于雷霆行动的决策者多么重要，真正的超级response多么重要。十年前，我们错过了中国青年报的刘万永，错过了中国经济时报的王克勤发出的预警；新的十年，山东疫苗案发，我在七月写的评论：【面对这个chanllenge事件要挽回社会公信，总理已经指望不上药监局了，应该重新思考超级response，我看“一起干”的刘士余是接地气，直接交办，让长春长生直接退出A股。】

 

兽爷一篇《疫苗之王》令沉疔积弊已久的问题疫苗案彻底引爆，短短一个月，作为危机应对的观察者研究者，我还是看到了比较好的案例：领导的响应是超级的response，问题疫苗没有再像前十年、前两年敷衍过关；部委的响应也是给力的reponse，比如证监会刘士余迅速推出退市的雷霆手段。

   

到底这十年，决策者面对问题疫苗的危机应对错在哪里，错失在哪里，要害在于面对关系到人民的健康、安全根本问题上，没有居安思危，更遑论居危思危。具体的表现在于日常官僚体系的运转，已经丧失了对危机的警觉，具体过程和表征表现了在以下方面。这是7月疫苗案发，我7月22日写的一个《问题疫苗错误应对清单》，我在其中提到领导被错误的公关学者的专业方案所蒙蔽、提到决策者在思维与行动上对【浦熙修陷阱】的历史教训始终未有正确的认知……一个月前的文字相当粗疏，但以粗细条讲清楚了长期被决策者忽略的问题，我一字不改，附于下，如今危机应对是一个各大机构所开的热门课程，但在真正危机到来时，我们看到没有一丝预警，没有什么用，真正的危机应对是一门新闻学研究的课程，有着清晰、本质的概念和脉胳，通过十年疫苗案我的简要复盘和沙盘推演，希望对危机研究的学者和决策者有所启发和助益。

 

 

（以下摘录于7月23日，凯雷的微博）

 

1，这可能是我这本《challenge，response》最新的一个典型案例。1、新闻不是事实，2、新闻、报道、舆论是三个联系又独立的元素。现在公关学者提供的解决方案，比较可笑的是在1方面和我的观点达成一致，通过指责媒体夸大，渲染，通过提高公众媒介素养来应对，这有一定的效果。但在2舆论应对方面提供的方案，悉数让政府公信持续受损，直至癌化。

 

2，这些专家和学者提供的错误应对方案，让政府有关部门会有一种幻觉，舆情汹涌是公众各方面的科学、健康等素养和媒介素养不足，找更多的评论员和更多的学者来加强公众健康、媒介教育就好了。但怕的是，举一个栗子，当《兽爷：疫苗之王》这样的一条报道出来后，政府有关部门解决办法和思维还是沿袭公关学者提供的方案，一件可能的确并不科学的报道让政府的公信溃败，失效的不是有点问题的疫苗，失效的是承载着中央政府公信力的有关部门的的公信。

 

3，为什么这类卫生口部委的错误需要特别指出，有两个原因。一是它损害的东西已经在损害执政基础。二是它自以为是的老旧办法根本不能应对未来的危机。如果它和公关学者实施的应对方案，损害的如果只是它们的公信就好，它们损害的是中央政府的公信，更可怕是，损害的是执政基础，损害的是普通民众对政府的公信。疫苗事件，山西，山东，长春，一二再，再二三，沿袭实施指责和教育公众的错误应对方案，既不能解决当下的舆论危机，更不能预测和提前灭失未来出现的类似兽爷这类的极其偶然和偶发的一篇小文章生发的大的危机。

 

4，最可笑可叹的是，看了很多学者，专家，各路人士这两天提出的应对办法，包括官方半官方人士供给的也基本上全是错误的思路。我看到有用的治标或治本的，恰恰是在微博上打过舆论仗、一路杀伐走过来的“野路子”人士。如果在政府危机事件应对教育、培训和决策智囊供给上，理论上不能从本质上追本溯源，实践上不改造已僵化的文件空转的官僚应对机制，会造成如下后果：1是解决了不了危机，埋下更深的危机的种子。（可参考我提出的“浦熙修陷阱”，极小的偶发事件会引发不可测的公信动荡）2令官僚部门陷入更专业的舆论幻觉，举个栗子，比如卫生部，问题疫苗是小事，他们的解决方案是教育公众提高媒介素养，和十年前一样，就是反复告诉大家：疫苗还是有效的，安全的。但糟糕的是，相反相承，会有大量如卫生部门的官员，会直接赤膊上阵，持续大量供给类似“中国五亿人有了自己的家庭医生”这类的丧失使命感、丧失危机感、丧失洞察力的、失效的、空转的中国故事，为下次【类似问题疫苗案爆发】埋下【充满不确定性的、直接损害执政基础的、灭失中央政府公信的大危机】的种子。

 

5，可能大家都不是专业学新闻或不修新闻史的，【浦熙修陷阱】简单的说就是1941年，陪都《新民报》记者浦熙修独家报道“抗战中，香港危难，孔令仪孔家飞机抢运洋狗”。国民政府的文宣系统，几乎是一个文件空转的宣传部，不是一个打仗的舆情调控部，思维上是正能量一面倒为主的怠懒的宣传管治模式，手段上是单一的管制与删贴，在没有危机事件的情形，这个系统运转相当高效；但一旦发生极细微的危机事件，学者型、文胆荟萃的文宣与侍从部门，全然失效。新闻是历史的草稿，文胆的解决方案不但不能应对危机情景以挽回中央政府公信，更提供不了一个事实清朗的报告载入档案。

 

新闻是历史的草稿，档案是历史的底稿。我们看到，国民党失效的文宣部门暨其应对危机的错误手法，造成了严重恶果延宕七十载至今，不但在七十年前的草稿上无所作为，更在七十年后的底稿上说不清历史真相。

 

看看浦熙修一篇小消息打败旧时代的年代：面对危机时，文宣系统和当时的交通、外交两个部门互相推诿，没有一点用。最可笑的是，唯有参与打仗的军统部门还能提供一点事实洞察，但其不良名声在外，不能有效响应社会。如何应对【浦熙修陷阱】，其实是一个理论上研究和实践上应对的分水岭，可以清晰观照到，舆论独立于事实、报道之外，也是一种客观事实，形成了单独的榫卯结构需要单独观照拆解。疫苗案十年来，从刘万永、王克勤，直到兽爷，直到要产生第二个郑筱蓃即将产生的危险时刻，很多官员都看不明白【事实，报道，舆论】是三个既相互联系又相对独立的榫卯结构，它们做为真正的新闻学元素构成了这个真实、不空转的世界。