闫岩：关于陕西对标“五新”战略强化人才工作的思考

点击：  作者：闫岩    来源：昆仑策网【原创】  发布时间:2018-09-16 07:53:09

 

 

陕西省第十三次党代会提出了“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，同步够格全面建成小康社会”的“五新”战略任务，这是陕西发展的新的生长点，是落实“五个扎实”的具体路线图，是站在新起点谋划新发展的行动纲领。人才是生产力中最最活跃的因素，不论是培育新动能也好，构筑新高地也好，激发新活力也好，还是共建新生活也罢，彰显新形象也罢，都离不开人才的延揽和人才作用的发挥。

 

一、开放识人选人视野，以陕西所需延揽人才

 

习近平总书记强调，“要实行更加开放的人才政策”，“择天下英才而用之”。这一指示，体现了面向现代化、面向世界、面向未来的开阔视野和宽广胸襟，对正在追赶超越的陕西来讲具有重大的现实意义。要切实弄清“五新”战略任务的大背景、大逻辑、大思路，站在国际国内人才竞争的制高点上，站在陕西追赶超越发展的全局上，站在落实“五新”战略任务的高度，放眼世界，思考如何应对国际国内人才竞争新态势的问题。

 

要认清形势。从当前国际人才竞争形势来看，当前，世界正处在第三次工业革命和第六次科技革命的导入期，高端人才和科技创新进一步成为大国角逐的决定性力量，综合国力竞争的实质就是人才竞争。

 

美国颁布《美国竞争力法案》，提出“面向21世纪的人才竞争力计划”；日本连续制定三期“科学技术基本计划”，提出“培养世界顶级研究人员”；加拿大实施“首席研究员计划”，面向全球吸引顶尖研究学者；韩国确立“技术立国战略”，出台《国家战略领域人才培养计划》……。可见，各国都在竭尽全力延揽人才。

 

从国内各省区市来看，各省各地都出台了引才引智的政策和计划，设立了专门的人才工作机构，都在你追我赶延揽人才，加快发展。如此形势，动作慢了不行，停滞不前更不行。从陕西的现实情况来看，陕西是一个内陆省份，科技、交通、创业环境等发展因素都处于劣势，再加上沿海一带已经占据了人才、科技制高点。陕西追赶超越的劳动力、资源和环境压力不断加大、“人口红利”逐步式微，实行更加开放的人才政策，是陕西追赶超越的应有之义、首要之义。

 

要放开视野。习近平总书记所讲的“择天下英才而用之”，透出是一种自信，一种气度，一种精神，一种执政自觉。对陕西来讲，可以说关系到追赶超越目标实现的进度和质量，关系到中国梦陕西版的主题构架和栏目设置，应该成为陕西人才工作的核心所在、导向所在、目标所在。

 

新加坡前总理李光耀曾说，中国是从13亿多人中选人才，而美国是从全球70亿人中选人才。对于这句话，陕西应该保持高度的清醒认识，深刻理解其内涵，准确把握其要义，站在全世界人才工作的制高点来认识人才工作的重要性，在“一带一路”框架下找准人才工作的定位，积极借鉴和吸收其他国家、其他省份人才工作的先进经验，放胆放手，吸引更多的国外、省外高端人才到陕西，在陕西成就个人梦想，实现人生价值，为陕西追赶超越提供智力支撑，丰富中国梦陕西版的内涵。

 

要有的放矢。今后五年，陕西的奋斗目标是：通过培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，同步够格全面建成小康社会，加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇章。组织部门作为党管人才的具体承担者，要着眼“五新”战略任务的落实，积极借鉴国际经验，大胆运用国际通行规则，广泛吸收借鉴国外的成功经验，努力创新方式方法，广开进贤之路，吸引人才、使用人才，努力推动陕西既定蓝图最终“量化变现”为：经济转型升级取得重大成效，总量突破3万亿元；民主法治建设持续加强，社会大局和谐稳定；文化资源优势充分发挥，社会文明程度全面提升；居民人均可支配收入力争赶上全国平均水平，人民群众获得感不断增强；生态环境明显改善，治污降霾实现突破性进展；管党治党更加有力有效，治理能力和治理体系现代化水平显著提高。

 

同时，构建开放的人才政策应接轨国际、契合国情省情，既要大胆地请进来，更要大胆地走出去。2017年８月31日，由陕西省国资委和陕西省外国专家局牵头，依托秦川机床工具集团的美国子公司——秦川美国公司，成立的陕西省引进境外人才智力工作站和陕西省国资委北美人才交流中心，在美国密西根州安娜堡市挂牌成立，标志着陕西省放眼全球招贤纳才的“走出去”战略迈出了坚实步伐。

 

小荷才露尖尖角，灿烂的还在后头。组织人事部门要充分发挥牵头抓总作用，抓住“一带一路”建设的契机，通过组建海外人才交流中心、创建海外研发基地、创办中外联合大学、创设国际从业资格体系等各种各样的形式，逐步实现从“向外学习”向“相互学习”的转化，培养、集聚更多的国际化人才，争取实现天下英才尽归“中国陕西”所有，天下英才尽为“中国陕西”所用的人才工作目标。

 

二、开放用人达人政策，以互信包容善待人才

 

习近平总书记强调，择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律。党管人才是人才工作沿着正确方向前进的根本保证，具体讲就是管宏观、管政策、管协调、管服务。说白了，就是通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，科学使用人才、积极成就人才、善待包容人才。要从战略高度，观大势、谋大局，深刻辨析陕西外部环境中的机遇和挑战，找准人才工作着力点，着力抓重点、补短板、强弱项。

 

要完善制度机制。引进精英人才是本事，留住用好人才，更是大本事。要抓好政策创新的顶层设计，发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥用人单位的主体作用，充分调动他们的积极性和主动性，着力打破体制壁垒和身份界限，使流动配置机制转起来，让“区内区外”“存量增量”人才都能为我所用。

 

陕西的发展潜力和发展势头，对海外人才有着巨大的吸引力。要用海外人才能够理解的方式和语言，宣传陕西的人才政策和优势，让陕西不仅仅是国外人才获取财富的“陕西机会”，也是留下财富的“陕西归宿”，让世界优秀人才从内心认可陕西，扎根陕西，贡献才智。要营造“万类霜天竞自由”的良好环境，在用好用活、提高人才效能上下功夫，坚持用当适任、用当其时、用当其才。

 

要主动接受人才国际定价，遵循市场经济和人才成长“两个规律”，加快建立完善人才收入分配、激励保障机制，使人才贡献与报酬相匹配。要健全以业绩为导向的人才评价机制，摒弃学历导向、权力导向和官员导向，坚持实践导向、市场导向和专业导向，使人人都有成长成才、脱颖而出的通道。要解决人才的后顾之忧，跳出单纯的人才工作，在住房、家人落户、配偶工作、子女入学等方面做好相关配套工作。要以对外开放的人才政策，反向激励对内人才政策，从而真正建立吸引优秀人才的环境、平台和机制，让内外人才各迈俊足、各展雄才。

 

要诚心立人达人。招才引智，最忌叶公好龙。欲立立人，欲达达人。只有相向而行，心连心，才能迎来路路相连、美美与共的那一天。陕西要发展，要立己达己，必须首先立人达人，营造利于人才发展的社会氛围，让人才在陕西取得成功，成就梦想。

 

一是要动员党委政府、社会、单位多方努力，大兴立人达人之风。各级领导干部尤其是一把手，要坚持用宽广胸怀、民主作风、科学方法发现、培养、团结和使用人才，以爱才之心、容才之量、用才之艺，成为善识人才的伯乐、理解人才的知音、尊重人才的朋友，使人才羸得尊重、放飞理想、共创伟业。要提倡“冒尖精神”，对于各类专业技术人员，要求能够“求一等的学问，塑一等的品格，成一等的人才”；对一线技术工人，要求能够“求一等的手艺，塑一等的品格，成一等的人才”，对各级干部，则是能够“立一等的事业、塑一等的品格、成一等的人才”。

 

二是要加强宣传舆论引导，大兴立人达人之风。要大力宣传那些普通劳动者成长为杰出人才的励志故事，让“三百六十行，行行出状元”更加深入人心，消除把人才与学历、职称、岗位、资历划等号的评判误区，引导全社会充分认识车床工是人才，种田能手是人才，护工也是人才。

 

三是要建设“以人为本”的人才文化，大兴立人达人之风。要强化“人才不是成本，是资本；管理不是管住人，是努力发掘人的智力、潜力和创造力”的思想意识，督促用人单位努力为各类人才创造能充分施展才华、勤奋工作的条件和环境，时时处处营造尊重人、关心人、培养人、激励人、塑造人的氛围。

 

四是各方要携手改革、共同发力，大兴立人达人之风。要重点深化分配改革，打破论资排辈和急功近利的惯性，把科学激励机制建立起来，让创新创造、知识贡献得到社会尊重认可；要创新管理方式，打破行政化和“官本位”倾向，把保障机制建起来，让潜心研究、心无旁骛成为专业人才的价值选择。

 

五是要重点纠正对高技能人才的偏见，大兴立人达人之风。坊间有云：“奴才好用不能用，人才能用不好用”。要彻底扭转对高技能人才的一些偏见，正确认识高技能人才、爱护高技能人才、尊敬高技能人才，不为风雨所动，不为杂音所扰，不为困难所阻，不断密切合作关系，携手同行，平等相待、求同存异、合作共赢，眼盯目标、胸怀天下、立人达人。

 

要互相信任包容。交得其道，千里同好，固于胶漆，坚于金石。要找准合作之道，胸怀天下，立人达人。知识分子是掌握科学文化知识最多、具有一定专业技术特长的人才，是党和人民值得信赖、依靠的重要力量。激发新活力，是“五新”战略任务的重要组成部分和关键命题之一。人是生产力中最活跃最根本的因素。实现陕西追赶超越，根本在人才，关键在激发人才活力。没有一批高层次创新创业人才在陕西发展进程中当先锋、挑大梁、引领驱动，陕西的创新发展就是无源之水、无本之木。

 

要在全社会积极营造鼓励相信人才、包容失败的良好氛围，为人才提供舒心安心静心的干事创业创新平台，放心放手大胆使用人才。要对人才给予充分尊重和信任。要打心眼里尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，让高素质劳动者、专门人才和一大批拔尖创新人才，自觉聚集到陕西追赶超越的各项事业中来。要具备宽容的胸怀，宽容人才的个性、宽容人才的缺点、宽容人才的失败。要尊重人才的语言习惯、生活习惯、脾气爱好，在乘车、住宿、购票、旅游等各个方面对人才礼让三分、高看一眼、厚爱一层，形成全社会共同尊重人才的良好氛围。

 

对于高新科技的发展要有“边败边学”的宽容心，容许人才在摸索中求得发展，要对人才的创新给予高度信任，多鼓励、多支持、多包容。要把对人才培养的投入视为最具经济和社会综合效益的生活性投入；要确立埋没和耽误人才也是错的观念，切实做到事得其人，人尽其才，才尽其用；要多措并举吸引和使用人才，不求所有、不求所在，但求所用，建立人才柔性流动机制，扩大视野，广揽人才。

 

人之相知，贵在知心。要深化互利合作，促进共同发展。面对人才特别是高端人才，开放包容、合作共赢是唯一正确的选择。面对新一轮科技和工业革命蓄势待发、新产业新技术新业态层出不穷的新形势，各级各部门要牢固树立同舟共济意识，牢固树立你成功我发展意识，牢固树立尼不亏我我也不亏你意识，深化与各类人才的合作，联手营造有利发展的环境，让人才放手去干去试去闯，努力实现更大发展。各类人才要自觉肩负起自己的历史使命，积极投身追赶超越的伟大实践，大力弘扬科学精神，积极推进科技创新，促进先进生产力的发展。

 

要充分理解各级各部门各单位对人才的渴望与厚爱，要充分包容各级各部门各单位对人才的不到位服务，要相信一切都会慢慢好起来，要把奉献知识给国家和人民当作责任和义务，要把工作当作事业来认识、来追求。

 

要密切关注国内、国际科技发展的新动向和新趋势，立足陕西省情，突出重点，精心选题，潜心钻研，埋头苦干，充分发挥团体协作、联合攻关的优势，力争多出成果，出一流成果。企业专业技术人才，要认真研究新技术，开发新产品，提升企业核心竞争力；教育领域拔尖人才，要积极创新教书育人新机制，提升教育竞争力；卫生系统拔尖人才，要勇于攻破医学难关，既提高医疗水平，又降低医疗成本，既让人看得好病，又让人看得起病。......如此百花齐放，才是陕西追赶超越的灿烂局面。

 

三、开放创新创业平台，以追赶超越校验人才

 

中共陕西省委在2017年9月1日召开民主协商会，省委副书记、省长胡和平指出，当前和今后一个时期，必须按照党中央国务院的部署，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻追赶超越和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，努力巩固和扩大向好发展态势。

 

他说，陕西将狠抓供给侧结构性改革，深化军民融合创新，积极发展物流、旅游等现代服务业，促进产业结构优化；狠抓工业促投资稳增长，改造提升传统产业，大力发展电子信息、汽车、航空等战略性新兴产业；狠抓重点项目特别是重大项目建设，努力促进民间投资，持续扩大有效投资；狠抓自贸试验区建设，提高招商引资水平，加快对外开放步伐；狠抓县域经济发展和城镇建设，壮大民营经济，促进城乡区域协调发展；狠抓脱贫攻坚和民生保障，强化生态文明建设，不断增强群众获得感。这就是陕西搭建或者即将搭建的创新创业平台，这就是各路英才一试身手的地方，这也是点验英才的校场。

 

陕西要腾飞，人才要下去。习近平总书记强调，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力。人才工作的重中之重是聚焦科研生产一线实施人才资源战略性转移，推动干部下基层、教师进课堂、医生去临床、科研人员到车间。

 

陕西是人才资源大省，但是，人才潜在优势还没有真正转化为现实优势和发展优势，更没有转化为后发优势。如何最大限度激发人才创新创业创造活力，让各类人才竞相献计献策、充分发挥作用、助推追赶超越？俗话说，“是骡子是马拉出来遛遛”。

 

要站位世界发展的巅峰，把握新工业革命的机遇，以创新促增长、促转型，引导推动人才积极投身智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮，努力领风气之先，加快新旧动能转换。要分门别类组建专家智库，组织智库专家通过年度咨询、信息征询、课题调研、交流研讨、授课辅导等方式，发挥理论创新、政策解读、决策咨询、舆论引导和服务追赶超越等方面功能，为落实“五新”战略任务、奋力追赶超越提供智力支持。要围绕科技体制改革，紧密结合与科技发展密切相关的各个要素，打通政、产、学、研、用的衔接通道，使各方面改革协同配套推进。

 

比如，要完善协同创新体系，促进高校、科研机构、企业科技资源共享；深化科研院所改革，取消科研院所行政级别，建立现代科研院所制度，破除各种形式的科研垄断，推进科研院所同市场经济相融合，推进科研资源配置市场化。要大力推进人才和科技成果市场化、产业化、规模化，激励人才大胆追求效益、追求财富。要下放科技成果处置权，解除科技人才到一线创新创业的身份、成果转化收益分配等障碍，激发高校、科研院所及其科技人才创新激情和创造活力。要营造人才交流合作氛围，深化“产、学、研”合作模式，大力推进校(院)企一体化建设，搭建联合研发平台，为人才进行科技创新提供广阔空间。

 

人才要创业，环境要优化。习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上强调，环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。良好的人才发展环境，对内是凝聚力、向心力和驱动力，有利于发挥人才的作用；对外是吸引力、竞争力和生产力，有利于提升区域人才实力。环境之于人才，犹如水之于鱼。某种意义上说，环境影响甚至决定着人才的追求方向和目标选择。

 

理想的人才环境应该是：社会尊重人才、政府引导人才、市场流动人才、单位认可人才、舆论宣传人才、家长鼓励孩子成才、孩子崇尚成才。激烈的人才竞争下，人才环境建设绝不仅仅是简单地给票子、给房子、拼待遇、比财力的“奖励竞争”。其实，吸引人才的环境，并非仅仅靠优厚的待遇可以营造。新加坡就凭借宜居环境、教育公平、创业宽松、学术自由、文化包容等优势，近年来在全球延揽了大量高端人才。人才环境是软实力，环境建设却需要下硬功夫。舆论环境、工作环境、生活环境三者缺一不可。

 

各级各部门各单位要站高看远，倾心尽力，想方设法解决人才干事创业的后顾之忧，使人才能够静下心来专心致志地从事创新创业。要营造待遇适当、无后顾之忧的生活环境，探索分级分类联系专家，加强思想联系和感情交流，做到关心人才满腔热情，服务人才无微不至。只有着力改善和优化环境，才能在激烈的人才竞争中占据主动，赢得先机，让更多千里马在三秦大地竞相奔腾。 

 

是否真英雄，校场要点兵。评价人才主要看在实践中解决了什么问题，对经济社会发展作出了哪些贡献。要在追赶超越的战场上检验人才，用好“三项机制”这个杠杆，把实绩作为选拔任用和惩戒问责的重要依据，动真格、敢较真，把优秀人才用起来，把搞形式主义、耍花拳绣腿的“南郭先生”挡在门外，对慢作为、不作为、乱作为的严肃问责。要重奖重罚，奖到人眼红，罚到人心痛，使能干实干者扬眉吐气，敢闯敢干者不挫锐气，得过且过者羞愧服气，消极怠慢不作为者垂头丧气。

 

特别是在“能下”上要有实质性进展，对出工不出力的，要按照“三项机制”严肃问责，降级降职降待遇直至“出局”。同时，打出“三项机制”落细落实的组合拳，把“三项机制”改革红利精准加注到陕西追赶超越的全过程，按照精致、细致乃至极致的要求落实成功。

 

总之，落实“五新”战略，实现追赶超越目标，就要认真学习贯彻习近平总书记对人才工作重要指示精神，健全党管人才领导体制和工作运行机制，让浩浩荡荡的人才大军为实现陕西追赶超越目标贡献才智，在陕西迈入小康社会的壮丽征程上实现人生价值！

 

（作者单位：中共陕西省纪委驻省总工会机关纪检组；来源：昆仑策网【原创】） 

 

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