习近平新时代中国特色社会主义思想以观大势、谋全局、干实事的为民思想——“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”其中关于到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫用六个精准加以概况指导全国：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。瞄准精准发力：变“大水漫灌”为“精准滴灌”，发出向世界最大规模人口的脱贫攻坚战冲锋号角，创造每小时1500人脱贫的人类纪录。

　　但在具体扶贫实践过程中，因为没有“因村派人精准”或力度不够，导致六个精准中其它五个精准效力打了折扣，这造成了扶贫工作中还较为普遍地存在形式主义问题：

　　一是表演式。口号震天响，各种宣传单色彩艳丽，喇叭村村响，宣传横幅旧了就换，各级扶贫人员往来如潮走马观花，村干部疲于接待应付，基层群众如厕省纸，实际上老百姓最厌烦的是“纸上谈兵”者来“画大饼”，抹共产党的黑。

　　二是走读式。喜欢发钱发物，认为扶贫就是到贫困人家送钱送物，也按照精准到户搞救济做慈善，无论是上级还是地方政府督察考核，结果有成绩；还是让贫困户拿钱拿物说好话，时间长了，一分钱兑换一句“好话”，造成的危害是农村出现新生事物“等、靠、要”和养懒汉。

　　三是挂名式。被迫填表型，中部某县旅游局新派了驻村第一书记，县里要检查扶贫档卡，为完成任务，第一书记向本单位求援。县旅游局只留一个值班人员，全单位下村突击填表格，一切业务暂停。有人向笔者诉苦，单位按政府统一包片要求下乡扶贫，到了之后，才知道扶贫的首要任务是要填写自己也搞不懂的表。不能不肯定，在扶贫实践中，表格化地认识贫困户的情况，是精准弄清楚每家每户的贫困现状，确实是一种有效的方法。但这仅仅只适应于扶贫前期摸底阶段，要真正推动脱贫，绝不能局限于表格上的一系列数据。何况现在是“互联网+”时代，用大数据时时抓取更准确。

　　四是滥竽充数类。不能说扶贫人员有选择性，而是政府决策者没有“勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋”，思想作风不实、工作作风漂浮地坐在办公室里挥斥方逎，以行政命令强硬划分各单位、各部门及所属人员定点帮扶村和人，全然不考虑各单位或个人的能力，指点江山全员上，管它真脱假脱贫。人员到位，材料齐全，措施也有，成效也可能有，主观上不存在“不作为”，如果到期完不成任务，侥幸心理是：你骗我骗大家骗，掩耳盗铃，蒙混过关。可现实是，以习近平同志为核心的党中央有“火眼金睛”有“千里眼、顺风耳”呀，而且群众的眼睛也是雪亮的。

　　所以2017年12月26日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》中为着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题，更好发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用：精准选派。坚持因村选人组队，把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱涣散、战斗力不强的贫困村，把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济脆弱的贫困村，把熟悉社会工作的干部派到矛盾纠纷突出、社会发育滞后的贫困村，充分发挥派出单位和驻村干部自身优势，帮助贫困村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题。

　　一、庄严承诺，任务在肩。2020年只有3年时间，我们党的庄严承诺：全面建成小康社会，一诺千金。实现到2020年让7000多万贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。

　　二、尊重客观现实，坚决贯彻落实“六个一”。成效快、易脱贫地区已奔赴小康，或因病、因伤等暂返贫现象，地方政府已有把脉治症之经验。剩下的啃硬骨头，这说明中国扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期。国务院扶贫办主任刘永富说：“之所以说进入决战，是因为经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经解决得差不多了，剩下的都是‘硬骨头’，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢。”特别是中西部一些省（自治区、直辖市）贫困人口依然较多，贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。这就需要我们进行深入的调查研究，习总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道。要创新思路，全面深入的调查研究，有针对性、因地制宜施策，严惩“刻舟求剑”“闭门造车”“走马观花”“粉饰太平”“高唱赞歌”。

　　三、“因材扶贫”，精准扶贫。政府部门应该不仅从宏观上把控本地区发展情况，更重要的是要对本地区贫困地区、贫困人口有一个详细统计资料，对本地区自然资源禀赋和人口构成有一个科学统计分析，利用大数据与全国进行比对，结合上级统筹安排的扶贫部门、人员和本地区职能部门职业特点，科学规划，发挥上级扶贫政策、资金、人脉等优势，利用本地区人员能力，进行优势互补。面对面，手拉手，以创业做事为纽带，突出“精准”，针对不同行业，不同部门，不同被帮扶人致贫情况，有的放矢进行帮扶。如本地区某乡某人适合发展种植业脱贫，应该派农技人员去，若适合养殖业，应该派畜牧业类人员去。以江苏省睢宁县成功案例为例：

　　2017年，睢宁县结合县域整体规划，在习近平思想中“六个精准”科学指导下，在上级政府及各部门全力帮扶下，在“因村派人精准”上发力，按照本地区资源禀赋及人口构成，创新实施扶贫“十大模式”，成效显著。

　　一是电商扶贫模式。先“大水漫灌”，由县中等职业学校等专业人员，依托“沙集模式”，积极开展“电商扶贫万人创业行动”，分期开展对20-40岁有电商创业意愿的低收入农户电商培训。再“精准滴灌”，具体到村到户到人，根据实际情况，免费提供电脑、网络等设备和启动资金，引领带动5000户低收入农户就业增收。

　　二是光伏扶贫模式。在县供电、发改委等部门驻村扶人员努力下，2016年，在省发改委帮扶下，高作镇官杨村建设农光互补大棚40亩、总规模1兆瓦，增加了村集体经济收入，农光互补大棚管理者采用双聘制：一聘南京农业高校教师为技术顾问，二聘低收入农户就近劳动，带动增收。

　　三是搬迁扶贫模式。借省黄河故道农业综合开发工程契机，由土地、规划等部门按照县政府规划建设100个农民集中居住区，把新增耕地和土地增减挂钩指标约5万亩，用于发展高效农业或建设集中标准厂房、商业街、农贸市场等产业项目，统一出租，由村集体收取租金，增加集体经济收入，同时带动低收入农户就近务工。

　　四是集体经济合作社扶贫模式。由党群口驻村人员在全县400个行政村，采取“集体+产业+农户”的模式：由村集体负责经营，农户每年获取稳定的分红收益，实现村集体、农户共赢。驻村帮扶人员科学安排优先吸纳低收入农户入社务工，增加工资性收入。

　　五是小额贷款扶贫模式。按照《江苏省“十三五”扶贫小额贷款政策实施意见》精神，由财税驻村帮扶人员在县政府完善扶贫小额贷款政策机制下，激发低收入农户贷款经营增收项目的积极性，创新扶贫产品和服务方式，增强金融扶贫措施的针对性和实效性，促进低收入农户增收脱贫。

　　六是龙头企业带动扶贫模式。由政协、人大口人员借助自身优势，引导、规划企业扶贫、创业，采取“龙头企业+基地+农户”的模式：由企业提供统一管理、统一采购、统一技术、统一销售的服务，保障农户享受稳定收益。

　　七是秸秆综合利用扶贫模式。由县执法局、扶贫办、科技局等单位帮扶人员根据秸秆用途广泛，如水稻秸秆可以编织草苫，用于设施大棚保温；玉米秸秆可以用于青储，反季节使用，提高利用价值。壮大村集体经济，招聘低收入农户务工，发挥扶贫效益。

　　八是物业投资扶贫模式。由县发改委、扶贫办、财税、工商等部门驻村帮扶人员，通过各种筹措帮扶资金或因土地增减挂钩、农民集中居住区建设和高标准粮田整治产出效益，引导村集体体通过购置门面房、标准厂房等固定资产，以稳定的租金收入，量化分配给经济薄弱村和低收入农户。

　　九是医疗保险扶贫模式。由县卫计委等部门根据新一轮建档立卡低收入农户信息统计，一方面引导低收入农户在政策报销范围内合理用药，另一方面对大病、常见病建立签约医生模式，做到上门服务。

　　十是社会保障扶贫模式。在县人保局等驻村干部精准识贫基础上，根据实际情况考虑家庭成员因残疾、重病等增加的刚性支出，将符合农村低保条件的建档立卡低收入农户纳入低保范围，做到“应保尽保”，这样就帮助解决了部分因病、因灾或意外伤害等原因致贫农户的实际困难，客观上解决了“返贫”现象的发生，充分发挥了政府兜底承诺。

　　由睢宁县委政府科学领悟习总书记“六个精准扶贫”思想，在“六个精准扶贫”上全力以赴，有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，使地方集体经济收入和县域经济发展得到同时发展，扶贫效应不断扩大，有力加快了全县整体上脱贫致富奔小康步伐。

　　毛泽东说：“人民，只有人民，才是创造历史的动力。”习近平说：“人民是历史的创造者，是真正英雄。”，无论是驻村帮扶干部，还是被帮扶的地区、村、户或个人，对中华民族伟大复兴前进路上的“绊脚石”——贫困，都应该有“人心齐，泰山移”的勇气和决心，要彻底纠正形式主义，严防弄虚作假，采取措施增强基层扶贫干部“绣花”能力，激励贫困地区、村、户或个人“幸福都是奋斗出来的。”

　　一步一个脚印，“九层之台，起于累土。”驻村帮扶人员，对扶贫中难啃的硬骨头要以习总书记“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”的话为行动指南，实现自己在新时代的人生价值：小砂石可以建高楼，小火星可以燎原，小小微笑可以散播爱与温暖，用小事堆砌起来的事业才是坚固的。“风起于青萍之末，”致富的“蝴蝶效应”会使你人生增彩，全国上下同心协力，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，众志成城，“因村派人精准”，精准扶贫脱贫，欢声笑语奔小康。

　　（作者单位：江苏省徐州市睢宁县委党校；来源：昆仑策网【原创】）

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