近日，笔者入村进行扶贫调研，一位村干部无奈地说道：“好端端的村委会，内墙、外墙上层层叠叠密密麻麻的悬挂了各种宣传板、宣传牌、门头牌、公示牌，惹不起上级，只能贴了一层又一层，让原本严肃的便民服务中心看起来像个杂货铺。”透过这位村干部诙谐的描述，不禁让笔者联想到上级落实政策抢占墙上“C位”，有向重形不走心形式主义演变的倾向。

“制度上墙”是指把基本办事流程、内部管理制度等挂牌上墙进行公开化的工作方式。这种简单明了的做法原本有利于强化公共管理，也方便人民群众随时进行监督，应该值得推广与提倡。但是如果上级过度强调制度上墙，不加选择的把所有制度都强行张贴到墙上，比如不顾实际条件，逼着下级部门绞尽脑汁满足“形式要求”、不惜重金打造奢华制度牌匾、确保自己的牌子必须放在显眼位置等等，这种不顾实际效果的单纯为了上墙而上墙的做法，难免会蒙上精致的形式主义色彩。

我们并不反对办事流程简明化、规章制度公开化、民众监督透明化的工作方式，但是坚决反对以“上墙”为目的落实工作的形式主义。工作中，不顾客观条件的过度看重制度上墙，就会给基层造成物质与心理的双重压力，明知是浪费又敢怒不敢言、面对任何上级都笑脸相迎不敢得罪、掩藏无奈提高“演技”等等，这些都是忽视解决实际问题、偏离工作主线的表现。殊不知，这样看似无懈可击、无一漏洞的做法，其实是工作的走样变味，徒增负担，绞尽脑汁也没有把任务做到位，把问题解决掉。

“上墙”是方法，“上心”是目的。各级党委要积极探索将更多的优质资源、服务和管理放到基层，通过基层治理体系和治理能力现代化创新，真正打通服务群众的“最后一公里”，解决人民群众的实际困难，切实凝聚党群关系，而不仅仅停留在制度上墙。要充实基层一线力量，建立一套完整的档案搭配体系，及时跟进专业配套能力及相关资源，专人负责，将墙上的制度分解到具体相关人员，一一落到实处。与此同时，建立考核监督体系，精进制度落实，让基层干部从绞尽脑汁琢磨如何让牌子方便挂上取下中剥离出来，真正踏实做事，转化工作作风，提高政务服务能力。

一分部署，九分落实。制度规矩的价值在于落到实处，解决实际问题，“上墙”只是方法，“上心”才是目的。

作者：董艳敏  工作单位：河北省沧州市沧县仵龙堂乡政府  来源：昆仑策网【作者来稿】（图片来源网络 侵删）