徐宗俦：认真落实2024年12月中央经济工作会议精神， 争取2025年妥善消化“p2p”后遗症， 为防范与化解系统性金融风险提供实践案例

点击：  作者：徐宗俦    来源：昆仑策网  发布时间:2024-12-20 11:36:08

 

 

2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为中国经济高质量发展把舵定向。习总书记在党的十九大报告中提出“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”的要求。随后，党中央、国务院出台了一系列守底线、防风险的重大举措。

 

众所周知，2018年上半年，全国众多“互联网+金融”（以下简称“p2p”）平台接二连三“爆雷”，涉及社会范围之广、金额之多，前所未有；一些经济发达地区成了“重灾区”；各地屡屡出现程度不同的受害群众聚集事件，舆情沸腾。回过头来看，“p2p”从2010年到现在发生、发展直至迄今此案件的“屁股”都没有“擦干净”，应当说是全国性、典型性、系统性的金融风险，值得解剖此“麻雀”，总结经验，吸取教训，弥补前过，杜绝后患。

 

从目前了解的各方面情况看， “p2p”从“爆雷”到现在，之所以一拖六七年，一是其中有待细查深究的各种“猫腻”，二是国家对于新型金融犯罪案件，在审理的法律程序上存在明显的漏洞。

 

“p2p”的主要受害人，以企事业单位退休人员以及无甚收入的底层老百姓为多。时至今日，已经有不少受害者等不到“日光月明”的那一天就寿终正寝了。悲乎哉！

 

其实，“p2p”的情况，一开始并不复杂：因为“p2p”公司基本都是证、照齐全的，即合法合规的。

 

首先，“p2p”的出现和发展，与《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）的出台有直接的、密切的关联，以至“p2p”当年如雨后春笋般纷纷崛起。只是大发展起来后，由于从中央到地方的相关监管部门严重缺位，不担当、不作为甚至苟且谋私、贪赃枉法，才不可避免出现“鱼龙混杂”的投机者、为虎作伥者与“保护伞”。特别是当“p2p”爆雷后，金融监管部门既不敢挺身而出承担责任，又毫不作为放任自流，导致老百姓的养老钱、救命钱、子女买房结婚钱……眼睁睁看着打了水漂，导致民怨沸腾，败坏了党和人民政府的信誉。

 

其次，就“p2p”的形式、性质而言，与以往什么“民族资产解冻”、套路贷、校园贷、传销、拉人头集资、消费卡预存、民间高利贷、保健品骗局……等等金融犯罪，完全不是一回事！本可以不用依照对付前述经济犯罪者那样“一刀切”地简单归于“非法集资犯罪”，只为“判罪”而结案的一般化处理。“p2p”事已至此，其受害者并不在乎判“p2p”公司各级犯罪嫌疑人各自多少年徒刑，而在于即便损失点利息也就算了，但至少尽可能多的要回本金。这就涉及到公、检、法对“p2p”案件“追赃挽损”的力度问题，也就涉及到对类似“p2p”经济案件的特殊性法律适用性问题。

 

遗憾的是，“p2p”案件拖了六七年下来，“追赃挽损”成效几何？不得而知。只知道多数“p2p”平台迄今还没有返还受害者哪怕百分之一的本金！近期，有少数“p2p”平台才首次按百分之几到十几不等的同比例返还了受害者本金，其余的百分之八九十余额，还不知要还到何年何月！

 

笔者在多年关注“p2p”的基础上，比较认真学习了2024年12月中央经济工作会议精神（当然，仅局限于公开报道的），特别是对习近平总书记提出的“守住不发生系统性金融风险的底线”要求，已经深深感受到通过“p2p”的前车之鉴，更应当体会到习近平总书记所提出的“底线”要求，于中国式现代化建设的重要性、全局性、紧迫性、战略性、现实性，将无与伦比。

 

因此建议：2025年先从化解金融“存量灾难”的“p2p”着手，才谈得上填平缺位，补齐短板，强化防范，守住底线！

 

一、认真落实2024年12月中央经济工作会议精神，争取2025年妥善消化“p2p”后遗症，为防范与化解系统性金融风险提供实践案例。

 

二、从长计议，尽快制定《国家民间投、融资法》，把“守住不发生系统性金融风险的底线”化为法律法规，依法审批、严格监管、违者必罚。

 

三、“两高一部”应当针对类似“p2p”金融案件，专门出台法律法规，坚持把“人民至上”原则贯穿法律法规始终，把对犯罪嫌疑人的“追赃挽损”放到“公安经济侦查、检察机关起诉、法院审判裁决”各个环节压倒一切的首位！坚持实事求是，依靠群众，明察秋毫，发现线索，一追到底，即便掘地三尺、也要锱铢必较，以尽快、尽可能多的挽回老百姓的经济损失。

 

四、中央应当重申对“p2p”案件属地党委、政法委负责制，统筹公检法、金融监管部门，在2025年集中精锐力量，抓住“追赃挽损”这个核心要害，一个平台一个平台地过问、核查、追究、落实，抓住重点，打通堵点，妥善消化“p2p”后遗症，为防范与化解系统性金融风险提供行之有效的实践案例。

 

（作者：徐宗俦，副研究员，政府特殊津贴获得者。现九三学社中央“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代宣讲团”成员，九三学社重庆市委“思想建设与理论研究中心”副理事长。原贵州省政协委员、安顺市政协常委、九三学社安顺市委副主委、安顺市科学技术协会副主席。来源：昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删）