习近平总书记在党的19大报告中，对18大以来五年的中央对台工作给予了充分肯定，在深刻总结过去五年对台工作理论和实践创新的基础上，高瞻远瞩地提出了今后一个时期对台工作的方针原则、指导思想、目标任务和工作重点，既体现了党中央对台大政方针的连续性、一贯性，也体现了对台工作总体思路的与时俱进和开拓创新，充分展现了习近平总书记在解决台湾问题上的底气、自信和担当。

　　一、习近平对台工作重要思想的形成

　　党的18大以来，习近平总书记就台湾问题发表了一系列重要讲话，对指导我们的对台工作起到了十分重要的引领作用，集中体现在以下几个方面：

　　（1）强调对台湾问题要有历史责任感。 2013年2月2５日习近平总书记在会见国民党荣誉主席连战时强调：“推动两岸关系和平发展、促进两岸和平统一，是新一届中央领导集体的责任”。　

　　2013年10月６日习近平在印尼APEC会议期间，对台湾代表萧万长明确指出：着眼长远，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去。

　　（2）提出“两岸一家亲、共圆中国梦”的理念。2014年2月18日，习近平在会见连战时强调，希望两岸双方秉持“两岸一家亲”的理念，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

　　（3）指出两岸统一更重要的是两岸同胞心灵上契合。2014年9月26日，习总书记在会见台湾和平统一团体联合参访团时指出：国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。台湾的前途系于国家统一。我们追求的统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合。

　　（4）强调遏制“台独”分裂才能确保两岸关系和平发展。2014年9月26日习近平在会见台湾客人时表示，在涉及国家统一和中华民族长远发展的重大问题上，我们旗帜鲜明、立场坚定，不会有任何妥协和动摇。遏制“台独”分裂活动是确保两岸关系和平发展的必然要求。“台独”分裂势力仍然是两岸关系和平发展的最大现实威胁。

　　在2016年“两会”期间，习总书记再次强调：我们将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。这是全体中华儿女的共同心愿和坚定意志，也是我们对历史对人民的庄严承诺和责任。

　　（5）强调“九二共识”是两岸对话协商的政治基础。2015年3月4日“两会”期间，习近平在参加台盟、台联等联组会时强调：“九二共识”对两岸建立政治互信、开展对话协商、改善和发展两岸关系，具有不可替代的重要作用。坚持“九二共识”，核心是认同大陆和台湾同属一个中国。承认“九二共识”，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。

　　习近平总书记的这些重要讲话，具有很强的针对性，体现了新形势下对台工作的新思路，对指导我们搞好各项对台工作，具有非常重要的深远意义，与党中央多年来实行的对台大政方针既一脉相承，又与时俱进有新的发展。

　　二、党的18大以来对台工作取得新进展

　　党的18大以来，对台工作在复杂多变的台海形势下取得新进展，两岸关系在高层政治领域一度取得重大突破。

　　（一）在双方两岸事务主管部门之间建立沟通机制。根据2013年11月习近平主席在印尼APEC会议期间与台湾代表萧万长见面时的谈话精神，国台办主任张志军和台湾陆委会主委王郁琦于2014年首次以官方身份进行了互访，并在两个部门之间建立了常态化沟通联系机制。2015年底两岸双方正式建立了联系热线。这是从1993年新加坡“汪辜会谈”22年后取得的一个实质性突破，是在不违背一个中国原则的前提下，对两岸官方接触模式作了大胆尝试。尽管去年5月民进党上台后这种联系沟通机制中断，但对今后两岸高层接触交往积累了宝贵经验。

　　（二）两岸领导人在新加坡实现了历史性会面。海峡两岸在经历了66年的风风雨雨之后，两岸领导人终于在2015年11月7日于新加坡实现了历史性握手，成功地实现了“习马会”。两岸领导人直接见面本身就是一个重大突破，是一种开拓性大胆举动，它在两岸关系发展进程中具有里程碑意义。“习马会”取得积极成果，双方明确宣示了两岸同属一中、坚持“九二共识”、共同反对“台独”、继续走两岸和平发展道路等原则立场。“习马会”为以后两岸领导人会面创立了一种模式，把复杂的政治问题简单化，这对今后两岸高层政治谈判具有示范性意义。

　　（三）在两岸关系出现重大变化情况下维护了台海稳定。过去五年，台湾岛内局势出现重大深刻变化。2016年5月主张“台独”的民进党重新上台执政，由于蔡英文不承认体现一个中国原则的“九二共识”，两岸关系发展的基础遭到破坏，两岸关系进入一个冷对抗时期。民进党当局不断采取“去中国化”的“台独”分裂措施，使得两岸关系发展充满了变数。党中央妥善应对台湾局势变化，一方面坚持一个中国原则不动摇，对台大政方针不因台海局势的变化而改变，保持战略定力；另一方面又努力维护台海和平稳定，继续推动两岸民间交流，加大对台湾基层民众特别是年轻人的工作力度，保持大局可控。

　　（四）对“台独”分裂势力始终保持高压态势。民进党蔡英文上台后，党中央旗帜鲜明地坚决反对和遏制“台独”分裂。习近平总书记多次明确强调指出：“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的台独分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”！习近平总书记这一庄严宣示，体现了大陆13亿同胞坚定反对“台独”分裂、坚决维护国家主权领土完整的意志和决心，对“台独”分裂势力形成最大的震慑，迫使蔡英文当局始终不敢碰触“台独”分裂底线，有力维护了两岸关系大局的稳定。

　　三、新时代新形势下对台工作的总体思路

　　习近平总书记19大报告中涉台部分，对党的十八大以来有关台湾问题的论述，作了一个高度概括和科学总结，使其更加系统化，形成了完整的对台工作思想。报告对台湾问题作了一个精准定性，指出：“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族的根本利益所在”。也就是说，统一是人心所向、大势所趋。对未来对台工作，习总书记高屋建瓴地提出了三条：1、继续坚持和平统一、一国两制方针，2、推动两岸关系和平发展，3、推进祖国和平统一进程。十九大报告把未来对台工作的方针原则、主要任务、方向目标，都讲得非常透彻。

　　关于对台工作的方针原则。报告强调四点，

　　（1）“必须坚持一个中国的原则”， “一个中国原则是发展两岸关系的政治基础， 是确保两岸关系发展的关键”。

　　（2）“继续坚持和平统一、一国两制方针。”因为和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的整体利益，不到万不得已，不能轻言放弃。

　　（3）“坚决维护国家主权领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演”。

　　（4）坚持“两岸一家亲”理念，强调“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人”。

　　关于对台工作的目标任务。从宏观上看，习总书记在报告中再次把“推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平”作为新时代我们国家的三大历史任务，由此可见解决台湾问题的极端重要性，它和实现整个国家现代化的任务相并立。从对台工作来看，我们的目标任务就是“推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程”。这两项任务又是互相连接，当前我们推动两岸关系和平发展，就是为了以后实现祖国完全统一作准备。维护和推动两岸关系和平发展，是为最终实现祖国统一创造条件。祖国统一既是目标，也是新时代需要我们努力推进的一项重任，是全体中华儿女的共同神圣使命。

　　关于对台工作的重点。习总书记在报告中浓墨重彩地阐述了做台湾人民工作这一重点，强调“我们秉持两岸一家亲的理念，尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇，我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇，增进台湾同胞福祉”。这充分体现了党中央对台湾同胞最大的关心、理解、包容和诚意，也说明了争取台湾民心、促进两岸同胞心灵契合，增进台湾同胞对大陆的文化认同、民族认同、国家认同，是我们对台工作的重中之重。

　　习近平总书记在十九大报告对台工作部分，内容丰富，针对性强，站得很高，看得很远，立意很深，给今后一个时期的对台工作指明了方向。

　　（作者系国台办前副主任、全国台湾研究会副会长、昆仑策研究院副院长；【原创】来源：昆仑策网）

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