特朗普2.0时代即将到来，全世界都在准备迎接又一个不确定的四年。特朗普重返白宫，对美国、对世界经济、对中美关系意味着什么？他可能的变与不变将带来怎样的影响？

 

12月4日，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在2024年第九届中国全球智库创新年会谈及了对特朗普2.0的几点看法与建议。以下为演讲全文：

如何看待特朗普2.0？  我分享三个方面的观察。

第一方面，特朗普本人强势回归，实现了三个蜕变。

一是从一个政治素人蜕变为国家领袖，第一届执政他是政治素人，是一块未经打磨的“璞石”。他经过四年执政，又经过四年磨难，差点进入监狱，现在又强势回归，集司法权、立法权、执政权于一体，这与他第一任期是完全不一样的。

二是实现从推特治国、个人治国到团队治国、有备治国。还没有开始执政，就组建了强大的执政团队，有金融、贸易、科技等着各方面的力量，第一任期执政团队像走马灯一样，这一届将相对稳定。

三是他超越了任期四年执政的谋划，会抓住这四年使执政团队特朗普化，培养延续共和党执政的后续团队，团队中有很多三、四十岁的年轻人，他们不是随意选择的一般人，都是各路精英，也有高学历的人才，尽管政治主张不同。

第二方面，特朗普可能会给世界经济、国际贸易、国际规则、国际投资带来很大的冲击，会搅动世界经济这一潭春水，将给带来非常大的损害。

将对国际贸易体系、投资体系、产业链供应链体系、能源供求市场体系、科技合作体系、全球治理体系等带来“特朗普冲击”，这导致各国都在作预案，力争缓解或者对冲冲击。我在特朗普上一任执政结束时出版了两本书《变局（上）》《变局（下）》，对特朗普总统执政特别是对华贸易战全过程进行了研究分析，总体上特朗普对华贸易战是失败的。

现在特朗普已经不是八年前的特朗普，中国不是八年前的中国，世界也不是八年前的世界。我们对特朗普不能低估，也不能高估；对中国应对“特朗普冲击”的能力不能低估，也要看到面临更加严峻挑战；对世界各国在“特朗普冲击”下会出现分野应该准确预判，有可能形成反对破坏国际规则的统一战线。

第三方面，特朗普对美国国内的损害会更严重，将从损害别人开始，以损害自己告终。

特朗普如果肆意横行霸道，对美国国内的影响将大于国际影响，美国可能会出现“六高二乱”。

——高关税。美国加征高额关税的负担，仍然会是美国企业和消费者承担。上一届特朗普加征高额关税，94%是由美国企业和美国消费者承担，这次也毫不例外。

——高通胀。拜登经过暴力加息通胀率好不容易从最高时的9.1%，达到了目前的2.5%，高关税一旦普遍实施，美国通胀水平马上会反弹。彼得森研究所数据，上次美国加征高额关税，使美国通胀率上升了1.3个百分点，我认为按照特朗普释放上任即对墨西哥、加拿大输美商品加征25%，对华加征额外10%税收，美国前三位贸易伙伴同时反制，将推高通胀率上升2.5-3个百分点。

——高债务。美国目前国债已经超过36万亿美元，特朗普执政按照中性政策看需要增加7.5万亿美元，如果稍微偏激一点将达到10万亿美元，届时美国国债将逼近50万亿美元。美国目前每年支付利息首次超过了军费开支，未来将导致政府运转停摆。

——高利率。美国近两年经过十几轮加息，今年10月份利率开始往下调，不排除加征高额关税后高通胀回归，美联储不得已重拾高利率，采取紧缩的货币政策甚至紧缩的财政政策。

——高度虚拟化。按照鲍威尔11月16日发出的明确的信号，美国虚拟衍生品已经达到600万亿美元，相当于全球六年GDP总量。金融衍生品的虚拟程度还不够，特朗普已经把比特币、马斯克创造的狗狗币、特朗普家族创造的数字货币等纳入战略性资产，并且要成立一个数字货币的专门机构来推进数字货币。当然不排除他用数字货币巩固美元霸权地位，或者在美元真正走向下坡路，美债入不敷出时作为一种替代品、甚至赖账的工具，但是这将加深美国经济虚拟化程度，虚拟经济过度膨胀一定是泡沫经济，泡沫经济最终一定会破裂。

——高度不确定。美国现在两党矛盾、贫富矛盾、种族矛盾、性别矛盾、社会矛盾已经达到峰值。没有一个国家像美国的性别这么混乱，有97个性别；没有一个国家像美国种族矛盾这么激烈，也没有一个国家像美国两党矛盾到你死我活。所以，特朗普给美国带来的伤害有可能将大于给世界带来的伤害。

特朗普执政高度的不确定性，主要原因有三点：

一是当美国实施高关税，实施保护主义、民粹主义、霸权主义对美国带来的反噬是不确定的，是美国无法预估的。 

二是拜登充分利用即将卸任的几十天拼命给特朗普挖坑。现在挖的这些坑够大了，俄乌冲突挖坑，进一步推动战争升级；一下推出140个中国企业制裁，特朗普第一任期制裁了366家中国企业，拜登原来制裁了400多家，中国企业现在遭受制裁的900多家，加上其他制裁，已经高达1900多项。在特朗普上台前一次性推出140家，这是对华企业制裁的最大一次。对中国商品加征高额关税，对电动车加征到100%，给特朗普打个样，特朗普最高的时候是25%，现在拜登加征100%，特朗普讲将对中国商品加征60%的高额关税，一些商品100%、200%、甚至1000%都有可能。美国这是疯了么？现在高关税高到没边，WTO仲裁机制停摆了，所以这个坑也挖得很大。特朗普是跟还是不跟？在其他方面拜登也在继续挖坑，虽然到1月20日执政还有几十天，但我觉得拜登不会让特朗普平稳交接，所谓平稳交接背后暗流涌动。

三是特朗普本人的高度不确定性。特朗普力图破坏很多大国之间已经形成的既定的关系的实现，能否实现？如何实现？实现后带给世界怎样的变局？这也是高度不确定性的。

最重要的不确定性是美国执政团队的不确定性，即使现在是鹰派团队强硬年轻，但也有可能内讧。不管是政府效率部也好，还是其他已经任命的重要部门领导，一些人的嫌隙有可能继续扩大。

所谓“二乱”：一是美国下一步改革到底是美国之乱还是美国之治有待观察。目前特朗普提出的对内改革的措施，轻徭薄赋，精兵简阵，这些都有利于美国再次伟大，但这些改革到底是安史之乱还是王安石变法，说不好，最后是什么结局很难确定。二是美国处理国际问题的态度与举措是导致世界之乱还是重回和平，也有待于观察。

摆在特朗普面前的挑战大于机遇，所以，在他还没有执政前我们要向他正式提出建议，建议搞好和大国的关系，特别是和他认为最大的战略竞争对手——中国的关系，中美合则两利、斗则俱伤。我们建议他尊重国际秩序和国际规则，真正维护国际和平。当然，他号称和平总统，可能还想拿诺贝尔和平奖，我们希望他拿这个奖，能够对世界做贡献，我们会对他祝贺也会对他尊敬。

但是特朗普先生不能把世界秩序搅混乱，搅得一塌糊涂，让美国自己也一塌糊涂。例如美国加征高额关税，美国和120个国家有贸易关系，都加征吗？别人不会束手无策，难道都坐以待毙吗？所以，特朗普先生，现在不仅要听听美国国内团队的意见，也要听听来自世界各国的声音，特别是来自您认为是战略竞争对手的国家的声音。

（作者系中国国际经济交流中心总经济师；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“观察者网”，原标题《陈文玲：拜登卸任前拼命给特朗普挖坑，又大又深》）